Решение по делу № 33-1848/2018 от 29.06.2018

№ 33-1848 судья Орешкин М.С.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

25 июля 2018 года г. Рязань

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего: Морозовой Н.В.

судей: Красавцевой В.И., Тихонина Ю.В.

при секретаре: Хариной Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе представителя администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области по доверенности Богомоловой Татьяны Олеговны на определение Шиловского районного суда Рязанской области от 18 июня 2018 года, которым постановлено:

Исковое заявление администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области к Беляеву Ивану Владимировичу о признании реконструкции объекта капитального строительства незаконной и приведении здания в первоначальное состояние, оставить без движения.

Предложить истцу в срок до 02 июля 2018 года привести исковое заявление в соответствии с требованиями ГПК РФ и устранить имеющиеся недостатки.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Морозовой Н.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области обратилась в суд с иском к Беляеву И.В. о признании реконструкции объекта капитального строительства незаконной и приведении здания в первоначальное состояние. В обосновании заявленных требований указала, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 642 +/– 5,03 кв. метра, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения пункта технического обслуживания автомобилей, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Беляеву И.В. со 02 ноября 2016 года. На указанном земельном участке зарегистрирован объект недвижимости – нежилое здание с кадастровым номером № общей площадью 145,6 кв. метров.

Беляевым И.В. без получения необходимых документов и с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, была осуществлена незаконная реконструкция данного объекта недвижимости, в результате чего появился новый объект имущества с новыми качественными характеристиками из современных строительных материалов, площадью 189,33 кв. метра.

По данному факту прокуратурой Шиловского района Рязанской области была проведена проверка, по результатам которой постановлением прокурора Шиловского района Рязанской области от 11 декабря 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 9.5 КоАП РФ. 12 января 2018 года Беляев И.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере две тысячи рублей.

28 мая 2018 года комиссией по выявлению и пресечению самовольного строительства и самовольного занятия земельных участков на территории муниципального образования – Шиловского муниципального района Рязанской области был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № по выявлению и пресечению самовольного занятия земельного участка.

В результате проверки выявлено, что разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства с кадастровым номером № Беляев И.В. в администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области не получал, незаконная реконструкция объекта недвижимости, возведенная самовольно Беляевым И.В. не приостановлена, необходимые документы на разрешение реконструкции объекта недвижимости Беляевым И.В. не получены.

Определением судьи Шиловского районного суда Рязанской области от 18 июня 2018 года исковое заявление было оставлено без движения, истцу предложено в срок до 02 июля 2018 года представить в суд исковое заявление, отвечающее требованиям статей 131-132 ГПК РФ, а именно в исковом заявлении не указано какими действиями ответчика, какое право истца нарушено и в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав.

В частной жалобе администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области просит отменить указанное определение, как незаконное и необоснованное.

Судебная коллегия полагает, что определение судьи Шиловского районного суда Рязанской области от 18 июня 2018 года подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 136 ГПК РФ судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований статей 131, 132 ГПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения и предоставляет срок для исправления недостатков.

Судья, оставляя заявление без движения, предложил устранить нарушения, указанные в пункте 4 части 2 статьи 131 ГПК РФ, а именно указать, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования.

Как следует из материалов дела, в исковом заявлении содержатся требования о том, что возведенная самовольная постройка без получения соответствующих разрешений и возведенная с нарушениями градостроительных и иных требований нарушает публичные интересы в отношении неопределенного круга лиц, поскольку не имеет подтверждения о соответствии ее требованиям безопасности.

Положениями статьи 131 ГПК РФ определены требования к форме и содержанию искового заявления, статьи 132 ГПК РФ указаны документы, которые прилагаются к исковому заявлению.

Поступившее в суд исковое заявление администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области отвечает требованиям, установленным статьями 131 и 132 ГПК РФ. В нем указаны обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. К исковому заявлению приложены документы, по мнению истца, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования, и копии этих документов для ответчика, у которого они отсутствуют. В исковом заявлении указано, в чем заключается нарушение интересов истца, какие его права нарушены, а также содержится ссылка на законы и иные нормативные правовые акты, предусматривающие, по его мнению, способы защиты этих прав и интересов.

Уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, установление правоотношений сторон, разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса; а также представление сторонами необходимых доказательств, являются задачами подготовки дела к судебному разбирательству (ст. 148 ГПК РФ) и не относятся к вопросам, разрешаемым на стадии принятия искового заявления к производству суда.

Оценка имеющихся в материалах дела доказательств производится судом при вынесении решения и отражается в его мотивировочной части (ч. 4 ст. 198 ГПК РФ).

В связи с этим требования судьи, указанные в обжалуемом определении, не могут быть признаны законными, ограничивают право заявителя на доступ к правосудию, гарантированный статьей 46 Конституции Российской Федерации, что недопустимо.

С учетом изложенного оспариваемое определение нельзя признать законным и обоснованным, оно, в силу подпункта 4 пункта 1 статьи 330 ГПК РФ подлежит отмене с направлением материалов искового заявления администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области в суд первой инстанции со стадии принятия иска к производству.

Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Определение судьи Шиловского районного суда Рязанской области от 18 июня 2018 года отменить, материал направить в Шиловский районный суд Рязанской области со стадии принятия к производству.

Председательствующий –

Судьи –