Решение по делу № 5-5/2020 от 22.01.2020

Дело № 5-5/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Липин Бор Вологодской области 07 февраля 2020 года

Судья Вашкинского районного суда Вологодской области Васильева Е.Э., при секретаре Степановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Мельникова С.Н.,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении №... от 22.01.2020, составленному старшим госинспектором дорожного надзора ОГИБДД ОП по Вашкинскому району МО МВД России «Белозерский» Быстровой Т.Н., мастер дорожного участка № 14 ДЭП ООО «Дорожное управление» Мельников С.Н. 06.12.2019 в 21 час 45 минут на 212 км автодороги Вологда - Медвежьегорск в нарушение п.5.2.4. ГОСТ Р 50597 2017 допустил образование выбоин в дорожном покрытии (282 см х 98 см, глубиной 115мм ; 62см х 73см глубиной 100мм), чем нарушил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги ( п.1 ст.12 ФЗ от 1012.1995 № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения», п.1 ст.17 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ.

В судебном заседании Мельников С.Н. вину в совершенном правонарушении не признал, суду пояснил, что работает мастером дорожного участка № 14 ДЭП ООО «Дорожное управление». В его должностные обязанности входит ежедневное обследование состояния участка автомобильной дороги А -119 Вологда-Медвежьегорск протяженностью 73 км со 151 км по 224 км, в том числе выявление дефектов дорожного полотна и их устранение. Все действия фиксируются в журнале ежедневых осмотров состояния автомобильной дороги, элементов обустройства и сооружений, журнале оперативного реагирования, журнале оказания услуг по содержанию автомобильных дорог. Его рабочий день длится с 8.00 до 17.00.

06.12.2019 при объезде вверенного ему участка дороги было выявлено отсутствие дорожных знаков на 215-223 км, что зафиксировано в журнале, выбоины на 212 км отсутствовали. В 22 часа 15 минут по телефону старший госинспектор ГИБДД Быстрова Т.Н. сообщила ему о том, что на 212 км произошло ДТП, связанное с наличием выбоин в асфальте. На место выехал диспетчер В., который заступил на смену с 17.00, дефект устранили холодным асфальтом в 1 час 20 минут, о чем свидетельствует запись в журнале. С указанными в акте размерами выбоины он не согласен, присутствовать при производства замеров сотрудник ГИБДД его не приглашал. Из представленных в деле фотографий невозможно определить место и наличие дефекта дорожного полотна, описанного в акте. Выбоины могли появиться при движении большегрузных машин.

Свидетель В. пояснил суду, что 06.12.2019 к 17 часам выехал на работу на базу, расположенную на 216 км автодороги Вологда-Медвежьегорск, из д.Ивановская в сторону с.Липин Бор, на 212 км выбоин в дорожном покрытии не было. С 19 часов начался снег. Около 22.20 ему позвонил Мельников С.Н. и сообщил, что на 212 км ДТП, он выехал туда, но ни сотрудников полиции, ни попавшей в ДТП машины на месте уже не было. На 212 км он обнаружил выбоину округлой формы диаметром около 70 см, глубиной менее 5 см, вторая яма была меньше по размерам, тоже глубиной менее 5 см. Данный участок дороги сразу же был обозначен дорожным знаком, предписывающим двигаться со скоростью 40 км/час, выбоины была устранена сразу же подъехавшими дорожными машинами. Считает, что в акте о выявленных недостатках размер выбоины длиной 282 см указан неверно, ямы были небольшие.

Суд, изучив материалы дела, заслушав Мельникова С.Н. и свидетеля В., приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации.Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст( далее – ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п. 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

Пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Нормативным сроком устранения повреждений, указанных в таблице 5.3. ГОСТ Р 50597-2017 для автомобильной дороги 3 категории, к которой относится автомобильная дорога А-119 на 211-212 км, составляет 10 суток с момента обнаружения дефекта.

Как следует из Таблицы А.1- Дефекты покрытия проезжей части ГОСТ Р 50597-2017, выбоина представляет собой местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями.

В акте о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) указано, что на участке дороги Вологда-Медвежьегорск 211км+175м выявлены дефекты дорожного покрытия - выбоины. Согласно дефектной ведомости на 211 км+168 м зафиксирована выбоина длиной 282см, глубиной 11,5 см, шириной 98см, на 211км +175 м - выбоина длиной 62см, шириной 73 см и глубиной 10 см. К акту и дефектной ведомости представлены фотографии, иллюстрирующие размеры повреждений ( л.д.9-15).

Судом установлено, что оказание услуг по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-119 в Вологодской области с 6км+130 – 380км +797 в период с 2018 по 2023 г.г. осуществляет ООО «Дорожное управление». Данная информация является общедоступной и размещена на официальном сайте ФКУ Упрдор «Холмогоры» www.ud-holmogory.ru.

Мельников С.Н., в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, занимает должность мастера дорожного участка № 14 Вашкинский дорожно-эксплуатационного предприятия общества с ограниченной ответственностью «Дорожное управление» ( л.д.27).

В соответствии с разделом 2 должностной инструкции в обязанности дорожного мастера входит постоянный ежедневный осмотр дороги на закрепленном за ним участке, (при этом выявленные при проведении осмотров дефекты и несоответствия уровню содержания и нормативным требованиям заносятся мастером в журнал ежедневных осмотров), принятие мер по устранению выявленных в результате осмотров несоответствий отдельных элементов дорог нормативным требованиям в сроки, установленные требованиям нормативно-технических документов, в случае возникновения обстоятельств, представляющих угрозу безопасности движения, дорожный мастер незамедлительно принимает меры по устранению последствий, способных вызвать перерыв в движении транспортных средств и привести к гибели людей ( л.д.24-26).

Согласно материалам дела дефекты дорожного полотна выявлены после окончания рабочей смены Мельникова С.Н., после 22 часов 06.12.2019, что подтверждается пояснениями Мельникова С.Н., свидетеля В., записями на листе 18 в журнале ежедневных осмотров состояния автомобильной дороги, элементов обустройства и сооружений.

Доказательств того, что дорожный мастер в нарушение раздела 2 должностной инструкции при проведении ежедневного осмотра участка дороги не выявил или проигнорировал имеющиеся дефекты в виде выбоин на 212 км автодороги, суду не представлено.

Выбоины были устранены в период с 23 часов 06.12.2019 до 01 часа 30 минут 07.12.2019, о чем свидетельствует запись на листе 173 в журнале оказания услуг по содержанию автомобильных дорог.

С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

     В ходе судебного разбирательства вины Мельникова С.Н. в несоблюдении требований должностной инструкции, ГОСТа Р 50597-2017 в части обеспечения безопасности дорожного движения при содержании дороги либо непринятия мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, не установлено.

    Кроме того, размеры указанных в акте о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 06.12.2019 дефектов дорожного полотна оспариваются Мельниковым С.Н. и свидетелем В. Представленные фотографии как доказательства достоверности замеров судом не могут быть расценены, поскольку имеют неудовлетворительное качество, по ним невозможно идентифицировать место, где произведена фотосъемка (л.д.9-15).

    При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь подп.1 части 1.1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Мельникова С.Н., прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья         Е.Э.Васильева

<данные изъяты>

<данные изъяты>