Дело № 33-7224/2023
№9-204/2023
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 сентября 2023 года г. Оренбург
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
при секретаре Красниковой Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционной инстанции частную жалобу Димитриева Д.С. на определение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 12 июля 2023 года об отказе в принятии искового заявления,
установил:
Димитриев Д.С. обратился в суд с исковым заявлением к Адвокатской палате Оренбургской области о признании незаконными представления и распоряжения о возбуждении дисциплинарного производства, указав в обоснование, что является адвокатом адвокатской палаты Оренбургской области, зарегистрирован в реестре адвокатов Оренбургской области с 25 ноября 2015 года №. 30 июня 2023 года истцу стало известно о вынесении в отношении него президентом адвокатской палаты Оренбургской области К. распоряжения от 23 июня 2023 года о возбуждении дисциплинарного производства. Поводом для возбуждения дисциплинарного производства послужило представление о возбуждении дисциплинарного производства, принятое 20 июня 2023 года вице-президентом адвокатской палаты Оренбургской области Ш., в котором в качестве основания указаны недостоверные сведения, поступившие от бухгалтера С. о наличии у адвоката Димитриева Д.С. задолженности по обязательным ежемесячным отчислениям на нужды АПОО и ФПА РФ в размере 7 050 руб. Считает распоряжение о возбуждении дисциплинарного производства от 23 июня 2023 года и представление о возбуждении дисциплинарного производства от 20 июня 2023 года незаконными, свидетельствующими о злоупотреблении правом, которые негативно сказываются на его репутации. Просил суд признать незаконным представление о возбуждении дисциплинарного производства в отношении истца Димитриева Д.С., принятое 20 июня 2023 года вице-президентом адвокатской палаты Оренбургской области Ш., признать незаконным распоряжение, принятое президентом адвокатской палаты Оренбургской области К. от 23 июня 2023 года о возбуждении в отношении истца Димитриева Д.С. дисциплинарного производства.
Определением судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 12 июля 2023 года Димитриеву Д.С. отказано в принятии искового заявления.
В частной жалобе Димитриев Д.С. просит определение судьи отменить как незаконное.
В силу части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба на определение суда первой инстанции рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, суд не находит оснований для ее удовлетворения.
Отказывая в принятии искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что подача искового заявления не направлена на защиту и восстановление каких-либо нарушенных, либо оспариваемых прав и свобод истца.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
Обращаясь в суд, истец просил признать незаконным представление о возбуждении дисциплинарного производства и распоряжение о возбуждении в дисциплинарного производства.
В соответствии с пунктом 7 статьи 31 Федерального закона Российской Федерации от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" президент адвокатской палаты возбуждает дисциплинарное производство в отношении адвоката при наличии допустимого повода и в порядке, предусмотренном Кодексом профессиональной этики адвоката.
Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 20 Кодекса профессиональной этики адвоката, поводом для возбуждения дисциплинарного производства может быть жалоба, представление, внесенное в адвокатскую палату вице-президентом адвокатской палаты либо лицом, его замещающим.
В силу статьи 21 Кодекса профессиональной этики адвоката президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации либо лицо, его замещающее, по поступлению документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, своим распоряжением возбуждает дисциплинарное производство не позднее десяти дней со дня их получения.
В статье 22 Кодекса профессиональной этики адвоката определено, что дисциплинарное производство включает следующие стадии: 1) возбуждение дисциплинарного производства; 2) разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации; 3) разбирательство в Совете адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.
Согласно статье 23 Кодекса профессиональной этики адвоката дисциплинарное дело, поступившее в квалификационную комиссию адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, должно быть рассмотрено не позднее двух месяцев, не считая времени отложения дисциплинарного дела по причинам, признанным квалификационной комиссией уважительными. Разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации осуществляется устно, на основе принципов состязательности и равенства участников дисциплинарного производства, в том числе с использованием систем видео-конференц-связи.
Из статьи 24 Кодекса профессиональной этики адвоката следует, что дисциплинарное дело, поступившее в Совет палаты с заключением квалификационной комиссии, должно быть рассмотрено не позднее двух месяцев с момента вынесения заключения, не считая времени отложения дисциплинарного дела по причинам, признанным Советом уважительными. Участники дисциплинарного производства извещаются о месте и времени заседания Совета. Совет рассматривает жалобы, представления и обращения в порядке, установленном его регламентом, с учетом особенностей, определенных данным разделом настоящего Кодекса.
Как следует из пункта 2 статьи 25 Кодекса профессиональной этики адвоката, решение адвокатской палаты по дисциплинарному производству может быть обжаловано адвокатом, привлеченным к дисциплинарной ответственности, в месячный срок со дня, когда ему стало известно или он должен был узнать о состоявшемся решении.
Поскольку с учетом приведенных норм и характера возникших спорных правоотношений ни положения Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ, ни положения Кодекса профессиональной этики адвоката не предусматривают право лица, в отношении которого вице-президентом адвокатской палаты вынесено представление о возбуждении дисциплинарного производства, а президентом адвокатской палаты - распоряжение о возбуждении дисциплинарного производства на обжалование указанных решений в судебном порядке, то выводы суда об отказе в принятии искового заявления являются правильными.
Более того, как было верно отмечено судом первой инстанции, подача искового заявления не направлена на защиту и восстановление каких-либо нарушенных либо оспариваемых прав и свобод самого заявителя, так как в отношении Димитриева Д.С. только возбуждено дисциплинарное производство, процедура рассмотрения дисциплинарного производства в отношении истца не завершена.
Доводы частной жалобы повторяют позицию заявителя при обращении с исковым заявлением по настоящему делу, которой дана надлежащая правовая оценка, выводы суда первой инстанции не опровергают, о нарушении норм процессуального права не свидетельствуют.
Поскольку нарушений норм процессуального права при разрешении вопроса о принятии искового заявления Димитриева Д.С. к производству суда первой инстанции не допущено, оснований для отмены обжалуемого определения судьи в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь статьями 333 - 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░