Решение по делу № 12-808/2023 от 06.07.2023

И.о. мирового судьи Вологодской области                 Дело № 12-808/2023

по судебному участку № 10                  УИД 35MS0010-01-2023-002268-30

А.Н. Грищенко

РЕШЕНИЕ

город Вологда, ул. Гоголя, д. 89                                          02 августа 2023 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Колодезный А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио заместителя начальника - начальника полиции Вологодского ЛО МВД России на транспорте Колпакова Р. А. на постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 10 от 24 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кузнецова П. В.,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 10 от 24.05.2023 производство по делу в отношении Кузнецова П.В. прекращено в связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Вологодский городской суд Вологодской области, врио заместителя начальника - начальника полиции Вологодского ЛО МВД России на транспорте Колпаков Р.А. просит обжалуемый судебный акт отменить, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указал, что правовых оснований для прекращения производства по делу не имелось, в материалах дела достаточно доказательств для установления вины Кузнецова П.В. в совершении вменяемого правонарушения.

В судебное заседание врио заместителя начальника - начальника полиции Вологодского ЛО МВД России на транспорте Колпаков Р.А. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В судебное заседание Кузнецов П.В. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 20.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконные изготовление, приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка, транспортирование, ношение или использование оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию или без таковой либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию или без таковой либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет с конфискацией оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию или без таковой либо административное приостановление их деятельности на срок до шестидесяти суток.

Как следует из материалов дела основанием для составления 30.03.2023 протокола об административном правонарушении послужили изложенные в нем выводы должностного лица о том, что 25.02.2023 в период с 06 час. 50 мин. до 07 час. 00 мин. в здании по адресу: г. Вологда, пл. Бабушкина, д. 5, в помещении дежурной части Вологодского ЛО МВД России на транспорте при проведении личного досмотра был обнаружен и изъят кастет, который согласно заключению эксперта ЭКО Вологодского ЛО МВД России на транспорте № от 26.02.2023 относится к холодному оружию ударно-раздробляющего действия, чем нарушил статью 6 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», пункты 54, 62 Постановления Правительства РФ от 21.07.1998 № «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации»

Действия Кузнецова П.В. квалифицированы должностным лицом правоохранительных органов по статье 20.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, мировой судья исходил из того, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Кузнецова П.В., надлежащим образом не извещенного о месте и времени его составления.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения К. к административной ответственности) лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что составление протокола об административном правонарушении, производится в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие таковой может быть составлен только при наличии сведений о надлежащем извещении лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу (часть 4 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как следует из материалов дела, Кузнецов П.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

При составлении 20.03.2023 протокола об административном правонарушении Кузнецов П.В. не присутствовал, какой-либо информации о том, что местом пребывания Кузнецова П.В. в период с 25.02.2023 (день дачи объяснений) по 30.03.2023 (день составления протокола об административном правонарушении) являлся адрес: <адрес>, материалы дела не содержат.

Кроме того, материалы дела не содержат сведений о том, что Кузнецов П.В. ходатайствовал о направлении ему извещений по какому-либо месту его пребывания, включая адрес: <адрес>. С учетом данного обстоятельства в силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях почтовые извещения Кузнецову П.В. подлежали направлению по адресу его регистрации по месту жительства.

Доводы о необходимости направления почтовой корреспонденции по месту фактического проживания Кузнецова П.В., а не по адресу регистрации заявителя, подлежат отклонению, поскольку как было указано выше соответствующее ходатайство в силу части 4 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не заявлялось.

В нарушение части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о месте и времени рассмотрения дела по месту регистрации по месту жительства Кузнецов П.В. не извещался. Направленная по иному адресу почтовая корреспонденция адресату не доставлена. С учетом данных обстоятельств, Кузнецов П.В. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не был извещен надлежащим образом, что свидетельствует о существенном процессуальном нарушении, являющимся основанием для признания протокола об административном правонарушении в отношении Кузнецова П.В. недопустимым доказательством. Данные нарушения повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В настоящее время возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, его составившему, отсутствует.

При данных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении обоснованно прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 10 от 24.05.2023 подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 30.1 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 10 от 24 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кузнецова П. В. - оставить без изменения, жалобу врио заместителя начальника - начальника полиции Вологодского ЛО МВД России на транспорте Колпакова Р. А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                                                                           А.В. Колодезный