Решение по делу № 33а-2988/2019 от 10.07.2019

Судья Балашов Д.А. № 33а-2988/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 августа 2019 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Данилова О.И.,

судей Соляникова Р.В., Щепалова С.В.

при секретаре Сафоновой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 23 мая 2019 г. по административному исковому заявлению Власова И.А. к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» об оспаривании действий.

Заслушав доклад судьи Соляникова Р.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что отбывающему наказание в виде лишения свободы Власову И.А. исправительным учреждением отказано в трудоустройстве. Данный отказ Власов И.А. просил признать незаконным.

Решением суда заявленные требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении административного иска. В обоснование жалобы указывает, что в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия отсутствуют специально оборудованные помещения, в которых могут работать лица, помещенные в ПКТ. На ответчика возложена обязанность привлекать осужденных к труду, данная обязанность в отношении Власова И.А. не исполняется. Суд отказал в привлечении к участию в деле ФСИН России, которое могло решить вопрос о переводе административного истца в иное исправительное учреждение, где имелась возможность привлечения его к труду.

В возражениях относительно апелляционной жалобы административный ответчик просит оставить решение суда без изменения.

В заседании суда апелляционной инстанции административный истец, участие которого было обеспечено путем использования систем видеоконференц-связи, поддержал доводы жалобы.

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия представителя в суд не направило, извещено о времени и месте рассмотрения дела, заявило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав объяснения административного истца, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

На основании ч. 1 ст. 15 УИК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 названного закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

По делу установлено, что (.....) Власов И.А., отбывающий наказание в виде лишения свободы и содержащийся в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, обратился к администрации исправительного учреждения с заявлением о трудоустройстве.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Пунктом 67 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 №295, предусмотрено, что ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб не позднее чем в трехдневный срок после поступления под роспись выдаются осужденным на руки. При отказе осужденного хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу.

(.....) административному истцу был вручен ответ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия о невозможности его трудоустройства.

Таким образом, обращение Власова И.А. было рассмотрено в установленный ч.1 ст.12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» тридцатидневный срок. Право заявителя на обращение в государственный орган и получение письменного ответа по существу поставленного в обращении вопроса административным ответчиком не нарушено.

Относительно несогласия административного истца с содержанием данного ему ответа судебная коллегия исходит из следующего.

Пункт 3 ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» на учреждения, исполняющие наказания, возложена обязанность обеспечивать привлечение осужденных к труду, условия для получения осужденными общего образования, а также их профессиональное обучение и получение ими профессионального образования.

Каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных (ч. 1 ст. 103 УИК РФ).

Установлено, что Власов И.А. обладает профессиональными навыками (...)

В ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия имеются учебно-производственные мастерские в сфере деревообработки, швейного производства, автосервиса, растениеводства. Для трудоустройства административного истца в швейную мастерскую, в которой имелись вакансии, необходимо среднее профессиональное образование или среднее общее образование при наличии документа об обучении по программам профессиональной подготовки, который у Власова И.А. отсутствует.

Кроме того, в соответствии с п. 26 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, осужденные, водворенные в ШИЗО, переведенные в ПКТ или ЕПКТ, работают отдельно от других осужденных в специально оборудованных рабочих камерах. Осужденные, находящиеся в строгих условиях отбывания наказания, работают отдельно от других осужденных в отдельных помещениях.

Постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия Власов И.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Постановлением от (.....) он на 6 месяцев переведен в помещение камерного типа.

Согласно справке от (.....) (л.д. 36) специально оборудованные рабочие камеры в помещении камерного типа и штрафном изоляторе ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия отсутствуют. Лица, содержащиеся в помещении камерного типа, на работу не выводятся.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленного по делу решения, судом первой инстанции не допущено. Состав лиц, участвующих в деле, применительно к предмету административного спора определен судом верно.

По изложенным мотивам решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении административного иска является законным.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 23 мая 2019 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи