Решение по делу № 2а-4939/2022 от 04.04.2022

К делу №

УИД 23RS0№-22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 апреля 2022 г.                                                         г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего                           Шипуновой М.Н.

при секретаре                                ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Западного административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Западного административного округа г. Краснодара обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование иска указывает, что при проведении мониторинга сети Интернет выявлены нарушения действующего законодательства. Установлено, что на сайте: <данные изъяты>.<данные изъяты> в сети Интернет предлагается продажа медицинских книжек без прохождения медицинского осмотра.

Согласно информации, предоставленной ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ», администратором доменного имени <данные изъяты>, в соответствии с регистрационными данными, является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес>.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы может любой интернет пользователь, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовно - или административно-наказуемых деяний, облегчает его совершение, вводя в заблуждение неопределенный круг лиц о законности совершения таких действий.

Распространение указанной информации подрывает авторитет Российской Федерации, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, в связи с чем подлежит ограничению.

В интересах неопределенного круга лиц прокурор обратился в суд с данным административным иском, просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице <данные изъяты>.<данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, признать незаконными действия администратора сайта ФИО1 по размещению на странице по URL-адресу: <данные изъяты>.<данные изъяты> информации о продаже медицинских книжек.

В судебное заседание помощник прокурора Западного административного округа г. Краснодара ФИО5 не явилась, в представленном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении иска настаивала.

Административный ответчик ФИО1 в судебное №, которая ожидает адресата в месте вручения.

ФИО2 по ЮФО в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен судебной повесткой с почтовым идентификатором.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их ФИО2, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Таким образом, суд расценивает не явку административного ответчику в суд как нежелание лично участвовать в судебном заседании и пользоваться своими процессуальными правами, и признает уведомление неявившихся лиц о времени и месте судебного разбирательства надлежащим, в связи с чем, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие по имеющимся в материалах дела доказательствам.

    Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Западного административного округа г. Краснодара в результате мониторинга сети «Интернет» выявлены нарушения действующего законодательства.

Установлено, что на сайте: <данные изъяты>.<данные изъяты> в сети Интернет предлагается продажа медицинских книжек без прохождения медицинского осмотра.

Согласно информации, предоставленной ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ», администратором доменного имени <данные изъяты>, в соответствии с регистрационными данными, является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес>.

Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ, передача посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и: охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр вышеназванных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Для трудоустройства в организации, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, работник обязан предоставить личную медицинскую книжку.

Этот документ на основании ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ должен содержать результаты профилактических медицинских осмотров, сведения о прохождении профессионального гигиенического обучения и аттестации. Только при наличии личной медицинской книжки работник не несет угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязывает работодателя в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских    осмотров, обязательных     психиатрических освидетельствований.

            Кроме того, работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных    психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Унифицированные формы медицинской документации утверждены соответствующими приказами органов исполнительной власти Российской Федерации. Так, форма справки об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную <данные изъяты>, утверждена Приказ Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, форма справки №/у "Медицинская справка (врачебное профессионально-консультативное заключение)" - Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Наличие у граждан медицинских справок, а также медицинских книжек влечет наступление определенных законодательством правовых последствий.

    На основании ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также использование заведомо подложного документа предусмотрена ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

    Ответственность за подделку медицинских книжек или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также использование заведомо подложного документа предусмотрена ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозы его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связанных с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовно - или административно-наказуемых деяний, облегчает его совершение, вводя в заблуждение неопределенный круг лиц о законности совершения таких действий.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 указанного федерального закона включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки вышеуказанный интернет ресурс в единый реестр информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не внесен.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор в праве обратится в защиту прав неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц, и охраняемых интересов общества и государства в целом.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Федеральным законом №149-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи возложены на ФИО2, осуществляющий деятельность в том числе, через территориальные органы.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

В связи с тем, что распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой запрещено, оказывает существенное влияние на защиту нравственности, а также прав и законных интересов граждан, решение подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Западного административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице по URL-адресу: <данные изъяты>.<данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признать незаконным действия администратора сайта <данные изъяты>.<данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, по размещению на странице по URL-адресу: <данные изъяты>.<данные изъяты> информации о продаже медицинских книжек.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение суда направить в ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> для исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их ФИО2, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий: