Решение от 08.09.2014 по делу № 33-19664/2014 от 28.08.2014

Судья Васильевич В.В. Дело № 33-19664

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего: Гарновой Л.П.,

судей: Титовой О.Г., Савоскиной И.И.,

при секретаре: Сафонове А.Д.,

рассмотрев 08 сентября 2014 года в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Крысько Натальи Иосифовны на решение Чеховского городского суда Московской области от 02 июля 2014 года по делу по иску Крысько Натальи Иосифовны к Администрации Чеховского муниципального района Московской области о возложении обязанности отменить постановление, возложении обязанности на ООО «Ванаг» не осуществлять проведение работ по размещению многоэтажного строительства, возложении обязанности на Администрацию Чеховского муниципального района Московской области не выносить постановлений, носящих разрешительный характер по многоэтажному строительству,

заслушав доклад судьи Гарновой Л.П., объяснения Крысько Н.И. и ее представителя Архиповой Г.А., поддержавшей доводы жалобы; представителя ООО «Ванаг» Чачуа Е.И. по доводам апелляционной жалобы,

установила:

Крысько Н.И. обратилась в суд с уточненными исковыми требованиями к Администрации Чеховского муниципального района Московской области, ООО «Ванаг» о возложении обязанности на Администрацию Чеховского муниципального района Московской области отменить постановление №838-9-1 от 16.12.2013г., возложении обязанности на ООО «Ванаг» не осуществлять проведение работ по размещению многоэтажного строительства по адресу: г. Чехов, поселок Офицерский, д.57; возложении обязанности на Администрацию Чеховского муниципального района Московской области не выносить постановлений, носящих разрешительный характер, по многоэтажному строительству по адресу: г. Чехов, поселок Офицерский, д.57, указав, что является собственницей земельного участка для индивидуального жилищного строительства и ведения подсобного хозяйства, относящегося к категории земель: «земли населенных пунктов», общей площадью 606 кв. м, по адресу: Московская область, город Чехов, Офицерский поселок, д. 62а, кадастровый номер 50:31:0040127:33.

Постановлением Администрации города Чехова № 838-9-1 от 16.12.2013г. изменен вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами: 50:31:0040126:57, площадь 1561 кв.м, 50:31:0040126:59, площадь 1817 кв.м, 50:31:0040126:60, площадь 1581 кв.м, расположенных на землях населенных пунктов по адресу: Московская область, город Чехов, Офицерский поселок, 57, принадлежащих на праве собственности ООО «Ванаг», с «для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» на вид «под многоэтажное жилищное строительство».

По результатам публичных слушаний, проведенных 28.03.2013г., собственники земельных участков поселка Офицерский выразили общее несогласие с изменением вида разрешенного использования земельных участков, принадлежащих на праве собственности ООО «Ванаг», с «для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» на «под малоэтажное жилищное строительство», результаты голосования зафиксированы в протоколе публичных слушаний фразой «в результате голосования против изменения вида разрешенного использования земельных участков высказалось большинство присутствующих».

Впоследствии заключение о результатах проведенных 28.03.2013г. публичных слушаниях было опубликовано в газете «Чехов Сегодня» 18.04.2013г., № 35.

24.05.2013г. было принято постановление Администрации города Чехова от № 290-9-1 «Об отказе в изменении вида разрешенного использования земельных участков, принадлежащих на праве собственности ООО «Ванаг».

В декабре 2013 года ей стало известно о постановлении Администрации города Чехова № 838-9-1 от 16.12.2013г. «Об изменении вида разрешенного использования земельных участков, принадлежащих на праве собственности ООО «Ванаг», которым Администрация г.Чехова изменила вид разрешенного использования земельных участков на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Московской области от 11.11.2013г. № А41-3 7106/13 по обращению ООО «Ванаг» от 03.12.2013 года № ЮЛ-2013-0529.

Указанным постановлением отменено постановление Администрации города Чехова от 24.05.2013г. № 290-9-1 «Об отказе в изменении вида разрешенного использования земельных участков, принадлежащих на праве собственности ООО «Ванаг», а также разрешена ООО «Ванаг» разработка исходно-разрешительной документации под строительство 4х- этажного 2х-секционного жилого дома по адресу: Московская область, город Чехов. Офицерский поселок, д. 57.

05.02.2014г. в газете «Чехов Сегодня» № 8 (1775) было опубликовано сообщение о вынесении ООО «Ванаг» на общественное обсуждение проекта планировки территории под размещение 4х-этажного 3х- секционного жилого дома по указанному выше адресу, расположенного на земельном участке, принадлежащем ООО «Ванаг» на праве собственности.

Полагает, что вышеназванным постановлением было нарушено ее право на непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, гарантированного Федеральным законом от 06.102003г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

_

В случае строительства предлагаемого к обсуждению проекта может быть нарушено ее право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Представитель ответчика: ООО «Ванаг» Чачауа Е.И. иск не признала, пояснив, что постановление от 16.12.2014г. принято Администрацией города Чехова в порядке исполнения решения Арбитражного суда Московской области, резолютивная часть которого содержит указание на принятие постановления об изменении вида разрешенного использования с «индивидуального жилищного строительство» на «малоэтажное строительство», поэтому обращение в суд общей юрисдикции с настоящим иском необоснованно.

ООО «Ванаг» является собственником трех земельных участков и право собственности подтверждается полученным в установленном законом порядке свидетельством.

11.11.2013г. вынесено решение Арбитражного суда Московской области по заявлению ООО «Ванаг» к Администрации г. Чехова о признании недействительным постановления Главы г.Чехова об отказе в изменении вида разрешенного использования земельных участков. Арбитражный суд признал постановление недействительным и обязал Администрацию г. Чехова издать постановление об изменении вида разрешенного использования земельного участка с вида «для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» на вид разрешенного использования: «под малоэтажное жилищное строительство».

Постановление Главы № 839-9-1 от 16.12.2013г. вынесено во исполнение решения Арбитражного суда Московской области, которое вступило в законную силу. ООО «Ванаг» без разрешительной документации не намерен ничего строить.

Представитель ответчика: Администрации Чеховского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, извещен.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Крысько Н.И. просит решение суда отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность его выводов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

Согласно пункту 1 статье 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Из материалов дела следует, что Крысько Н.И. является собственником земельного участка площадью 606 кв.м с КН 50:31:0040127:339, расположенного по адресу: Московская область, г. Чехов, Офицерский пос.,

д. 62 а, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.06.2012 ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 24.05.2013░. № 290-9-1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ 50:31:0040126:57, ░░░░░░░░ 1561 ░░. ░, ░░ 5 31:0040126:59, ░░░░░░░░ 1817 ░░. ░, ░░ 50:31:0040126:60 ░░░░░░░░ 1581 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, 57, ░░░ «░░░░░» ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ «░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ «░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░».

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░ 06.02.2013░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 28.03.2013░., ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 04.04.2013░. № 2, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 11.11.2013░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 24.05.2013░. № 290-9- 1 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░░░ 1561 ░░. ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 50:31:0040126:57; ░░░░░░░░ 1817 ░░. ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 50:31:0040126:59; ░░░░░░░░ 1581 ░░. ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 50:31:0040126:60, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░., 57, ░ ░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░». ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № 838-9-1 ░░ 16.12.2013░., ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░., 57, ░ ░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 11.11.2013░. ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 1, 2 ░░░░░░ 199 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░.░. 40).

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 199, 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 02 ░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: