Решение по делу № 2а-227/2018 от 28.12.2017

дело № 2а-227/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Волосово                                   01 марта 2018 года

    Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

судьи Бурловой И.П.,

при секретаре Аветисян Э.С.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по Ленинградской области к Васильевой Надежде Витальевне о взыскании недоимки и пени по налогам,

установил:

        МИФНС России № по Ленинградской области после отмены судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 КАС РФ, обратилась в Волосовский районный суд Ленинградской области с административным иском к Васильевой Надежде Витальевне о взыскании недоимки и пени по налогам, в обоснование заявленных требований указал, что административный ответчик Васильева Н.В. является владельцем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и признается плательщиком налогов, в связи с чем ей за 2010-2012 годы начислен земельный налог в размере 2 217 руб. 83 коп. На уплату земельного налога было выписано и направлено по почте заказным письмом налоговое уведомление № со сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ. Так как налог не был внесен в установленный законом срок, ответчику было направлено требование об уплате налога № со сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ, которое также не исполнено. За несвоевременность уплаты налога начислены пени в размере 3 руб. 66 коп. После отмены судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, просит суд взыскать с ответчика задолженность по земельному налогу за 2010-2012 годы и пени в общей сумме 2 221 рубль 49 копеек.

Стороны, явка которых не является обязательной, в судебное заседание не явились, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке ч.2 ст.289 КАС РФ, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела. административный ответчик представил свои возражения относительно заявленных требований в письменном виде (л.д.26-27).

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства согласно ст. 84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 23 НК РФ на налогоплательщиков возложен ряд обязанностей, в том числе, возложена обязанность по уплате законно установленных налогов.

Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Из материалов дела усматривается, что Васильева Н.В. в соответствии со ст. ст. 19, 207 Налогового кодекса РФ является плательщиком налога на доходы физических лиц, отнесенных ст. 208 Налогового кодекса РФ к доходам от источников в Российской Федерации.

Как установлено материалами гражданского дела, Васильева Н.В. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, который является объектом налогообложения.

Данные обстоятельства установлены судом из материалов гражданского дела, сторонами не оспариваются.

В силу ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч.4 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

На основании пункта 1 статьи 70 НК Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно пункту 6 статьи 69 НК Российской Федерации в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 НК Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии со ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации ответчику направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, об уплате задолженности по земельному налогу в размере 2 217 руб. 83 коп. и пени в размере 3 руб. 66 коп. со сроком добровольной уплаты до 20.12.2013 (л.д.12).

Налоги и пени не были внесены в установленный законом срок.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

19 июня 2017 года мировым судьей судебного участка №4 Волосовского района Ленинградской области по заявлению Межрайонной ИФНС России № по Ленинградской области выдан судебный приказ №2а-848/2017 о взыскании с Васильевой Н.В. задолженности по земельному налогу и пени в размере 2 225 руб. 24 коп. (л.д.32).

Определением мирового судьи судебного участка №4 Ленинградской области от 06 июля 2017 года судебный приказ по заявлению Межрайонной ИФНС России № по Ленинградской области о взыскании задолженности по налоговым платежам с Васильевой Н.В. отменен (л.д.9).

Из представленного мировым судьей судебного участка №4 Ленинградской области, по запросу суда, заявления Межрайонной ИФНС России № по Ленинградской области о выдаче судебного приказа на взыскание земельного налога и пени с Васильевой Н.В., следует, что заявление поступило в канцелярию судебного участка 16 июня 2017 года (л.д.33-34).

В требовании № установлен срок его исполнения до 20 декабря 2013 года, обращение налогового органа в суд за выдачей судебного приказа последовало за истечением шестимесячного срока с указанной даты.

Административным истцом не представлено доказательств обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Васильевой Н.В. недоимки и пени по земельному налогу за 2010-2012 годы в установленные сроки.

Пропущенные по уважительной причине сроки подачи заявления о взыскании, установленные пунктами 2, 3 статьи 48 НК Российской Федерации, могут быть восстановлены судом.

Таким образом, статьей 48 НК Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Таким образом, из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в пунктах 2, 3 статьи 48 НК Российской Федерации, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.

При изложенных обстоятельствах, в связи с пропуском срока принудительного взыскания недоимки и отсутствии оснований для его восстановления, учитывая отсутствие объективных доказательств, препятствовавших истцу подать заявление о выдаче судебного приказа своевременно, суд признает, что истец утратил право на принудительное взыскание недоимки и пени по налогу на доходы физических лиц, штрафа с ответчика, а потому оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-182, 290 КАС РФ, суд

решил:

        В административном иске Межрайонной ИФНС России № по Ленинградской области к Васильевой Надежде Витальевне о взыскании задолженности по земельному налогу за 2010-2012 годы и пени в размере          2 221 рубль 49 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волосовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: