Решение от 16.11.2022 по делу № 2-2350/2022 от 01.07.2022

Дело № 2-2350/2022

УИД № 22RS0067-01-2022-003114-41

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Фурсовой О.М.,

при секретаре Ян М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зорина Константина Дмитриевича, действующего через законного представителя Зорина Александра Владимировича к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю о признании права на осуществление выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Горбунова (Зорина) Ольга Александровна проходила военную службу по контракту в войсковой части 6720 г. Рубцовск, относящейся к Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ при нахождении на стационарном лечении в Алтайской краевой клинической больнице (г. Барнаул) наступила смерть Горбуновой О.А., что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ).

Заключением административного расследования войсковой части 6720 от ДД.ММ.ГГГГ, причинная связь смерти Горбуновой О.А., квалифицирована как наступившая в результате заболевания, произошедшая в период прохождения военной службы и связанная с исполнением обязанностей военной службы.

У Горбуновой О.А. после её смерти остался сын - Зорин Константин Дмитриевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельством о рождении серии III-ТО №.

Постановлением администрации города Рубцовска Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки над несовершеннолетним Зориным Константина Дмитриевича», опекуном Зорина К.Д. назначен Зорин Александр Владимирович (отец Горбуновой О.А.).

Действующим законодательством Российской Федерации предусмотрен ряд социальных гарантий и компенсаций для членов семьи военнослужащего, умершего при обстоятельствах, отнесенных законом к исполнению обязанностей военной службы.

Согласно подпункта «з» пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случае нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 911, утверждены Правила осуществления выплаты на проведение оздоровительного отдыха детей военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, ставших инвалидами вследствие военной травмы, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту.

Согласно пункта 1 Правил, выплата производится одному из родителей или иным законным представителей детей по месту получения пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьей», независимо от предоставления путевки в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации.

В связи с чем, истец полагает, что Зорин К.Д., в силу вышеуказанных положений Правил, относится к категории лиц, имеющих право на получение выплаты на проведение оздоровительного отдыха детей военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, ставших инвалидами вследствие военной травмы, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права Зорин А.В., действуя в качестве опекуна интересах Зорина К.Д., в мае 2022 года обратился к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением об осуществлении указанной выплаты, с приложением требуемых документов.

В июне 2022 года Зорин А.В. получил из ГУ МВД России по Алтайскому краю письмо (от ДД.ММ.ГГГГ исх. №), в котором сообщил истцу об отсутствии оснований для осуществления Зорину К.Д. выплаты на проведение оздоровительного отдыха детей военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, ставших инвалидами вследствие военной травмы, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Истец считает что, отказ ГУ МВД России по Алтайскому краю в осуществлении Зорину К.Д. выплаты на проведение оздоровительного отдыха детей военнослужащих, лиц, проходящих службу войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, ставших инвалидами вследствие военной травмы, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту, нарушает права и законные интересы Зорина К.Д. в сфере социального обеспечения членов семьи военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, поскольку не согласуется с социальной политикой государства, продекларированной в статьях 7, 18 и 39 Конституции РФ, не соответствует положениям указанных Правил, и противоречит обстоятельствам смерти Горбуновой О.А.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Зорин К.Д., действуя через законного представителя Зорина А.В. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю о признании права на осуществление выплаты.

Истцом заявлены следующие исковые требования:

- признать за Зориным Константином Дмитриевичем право на осуществление выплаты на проведение оздоровительного отдыха детей военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, ставших инвалидами вследствие военной травмы, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту, определенной Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 911, за 2022 год, в установленном размере.

- обязать Главное управление внутренних дел МВД России по Алтайскому краю осуществить Зорину Константину Дмитриевичу выплату на проведение оздоровительного отдыха детей военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, ставших инвалидами вследствие военной травмы, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту, определенной Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 911, за 2022 год, в установленном размере.

- взыскать с Главного управления внутренних дел МВД России по Алтайскому краю в пользу Зорина А.В. возврат государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании представитель истца Керимов С.Ф.о. исковые требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным доводам.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ МВД России по Алтайскому краю - Кашпор Т.А. возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на необоснованность, по изложенным в письменных возражениях на иск.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями, имеющимися в материалах дела.

Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Горбунова О.А. проходила военную службу в войсковой части 6720 Федеральной службы войск национальной гвардии РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Горбунова О.А. умерла, что следует из свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, была исключена из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ.

Сыном Горбуновой О.А. является Зорин Константин Дмитриевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении №.

Постановлением администрации города Рубцовска Алтайского края от 02.10.2017 № 4836 «Об установлении опеки над несовершеннолетним Зориным Константина Дмитриевича», опекуном Зорина К.Д. назначен Зорин Александр Владимирович (отец Горбуновой О.А.).

В соответствии с заключением административного расследования командира войсковой части 6720 по факту смерти заместителя главного бухгалтера-начальника финансовой службы объединенной бухгалтерии лейтенанта Горбуновой О.А. было установлено, что причиной смерти стала пневмония вызванная другими уточненными инфекционными агентами, острая респираторная недостаточность, смерть квалифицирована как смерть военнослужащего в результате заболевания. Причинная связь смерти, произошедшая в период прохождения военной службы связанная с исполнением обязанностей военной службы.

Согласно заключению военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Алтайскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ № заболевание Горбуновой О.А. - заместителя главного бухгалтера-начальника финансовой службы объединенной бухгалтерии 656 полка оперативного назначения 82 отдельной бригады Сибирского округа войск национальной гвардии, лейтенанта по контракту, приведшее к смерти ДД.ММ.ГГГГ получено в период военной службы.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 г. N 991 утверждены Правила осуществления выплаты на проведение оздоровительного отдыха детей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, ставших инвалидами вследствие военной травмы, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту.

Настоящие Правила определяют порядок осуществления выплаты денежных средств один раз в год на проведение оздоровительного отдыха детей школьного возраста военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также лиц, уволенных со службы в федеральных органах налоговой полиции, ставших инвалидами вследствие военной травмы, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту (далее - выплата).

Согласно п. 1 Правил выплата производится одному из родителей или иных законных представителей детей по месту получения пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", независимо от предоставления путевки в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, данными Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" в силу пункта 9 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом необходимо исходить из того, что право на предоставление социальных гарантий и компенсаций членам семей военнослужащих непосредственно вытекает из факта исполнения военнослужащими обязанностей военной службы (например, предоставление отпуска без сохранения заработной платы до 14 календарных дней в году - статья 128 ТК РФ; социальные гарантии в области образования - пункт 5 части 7 статьи 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации") и наступает при определенных условиях (например, в случае смерти военнослужащего вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболеваний, полученных им при исполнении обязанностей военной службы, в том числе при участии в проведении контртеррористических операций и (или) иных мероприятий по борьбе с терроризмом).

Исходя из положений пунктов 8 и 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в пункте 2 статьи 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

Согласно пп. "з" п. 1 ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случае нахождения на лечении, следовании к месту лечения.

Согласно п. 3 указанных выше Правил для получения выплат сотрудники либо родители или законные представители детей представляют в текущем году следующие документы: рапорт (заявление) о получении соответствующей выплаты; копию документа, подтверждающего признание в установленном порядке военнослужащего (сотрудника) безвестно отсутствующим или объявление умершим в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо извещения о гибели (смерти) и заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи гибели (смерти) с увечьем (ранением, травмой, контузией) или заболеванием, полученными вследствие военной травмы, либо справку, выданную государственным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающую установление военнослужащему (сотруднику) инвалидности вследствие военной травмы (в случае осуществления выплаты на проведение отдыха детей); копию свидетельства о рождении ребенка; копию решения органа опеки и попечительства об установлении опеки (попечительства) на ребенком (для опекунов, попечителей).

Согласно п. 3(1) Правил, выплата осуществляется с календарного года, следующего за календарным годом начала обучения ребенка по основным общеобразовательным программам (за исключением образовательных программ дошкольного образования).

Выплата прекращается с календарного года, следующего за календарным годом окончания ребенком обучения по основным общеобразовательным программам (за исключением образовательных программ дошкольного образования). При этом основаниями для прекращения выплаты ранее установленного срока являются достижение ребенком возраста 18 лет, смерть ребенка, а также явка (обнаружение места пребывания) военнослужащего (сотрудника), считавшегося пропавшим без вести, либо отмена в установленном порядке решения суда о признании его безвестно отсутствующим или объявлении умершим.

Таким образом, в силу положений приведенных Правил, возникновение оснований для осуществления членам семьи военнослужащего обозначенной выплаты, находится в прямой причинно следственной связи наступления гибели (смерти) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что Зорин К.Д., в силу положений вышеуказанных Правил, относится к категории лиц, имеющих право на получение выплаты на проведение оздоровительного отдыха детей военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, ставших инвалидами вследствие военной травмы, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту.

Установлено, что в целях реализации названной социальной гарантии в отношении Зорина К.Д., истцом были получены необходимые документы.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В статье 18 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и вменение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное печение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом (часть 1).

В связи с чем, отказ ГУ МВД России по Алтайскому краю в осуществления Зорину К.Д. выплаты на проведение оздоровительного отдыха детей военнослужащих, лиц, проходящих службу в исках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, ставших инвалидами вследствие военной травмы, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей иной службы (служебных обязанностей) по контракту, нарушает права и законные интересы Зорина К.Д. в сфере социального обеспечения членов семьи военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, поскольку не согласуется с социальной политикой государства, продекларированной в статьях 7, 18 и 39 Конституции РФ, не соответствует положениям и зеленных Правил, и противоречит обстоятельствам смерти Горбуновой О.А.

В числе документов, приложенных истцом к заявлению об осуществлении Зорину К.Д. указанной выплаты, были представлены документы, бесспорно доказывающие факт наступления смерти Горбуновой О.А. при исполнении ею обязанностей военной службы.

Так, согласно материалам административного расследования проведенного войсковой частью 6720 по факту смерти Горбуновой О.А. и заключения по материалам расследования от ДД.ММ.ГГГГ, смерть Горбуновой О.А. наступила ДД.ММ.ГГГГ при нахождении на лечении в медицинском рождении и квалифицирована как наступившая в результате заболевания, произошедшая в период прохождения военной службы и связанная с исполнением обязанностей военной службы,что согласуется с пп. «з» п. 1 ст. 37 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

При этом обстоятельств, исключающих возможность признания смерти Горбуновой О.А. ступившей при исполнении ею обязанностей военной службы, предусмотренных п. 2 ст. 37 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» по результатам расследования не установлено.

Таким образом, Зорин Константин Дмитриевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющийся членом семьи (сыном) военнослужащего - Горбуновой О.А., умершей ДД.ММ.ГГГГ, при исполнении ею обязанностей военной службы, имеет право на осуществление ему выплаты на проведение оздоровительного отдыха детей военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, ставших инвалидами вследствие военной травмы, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту, определенной Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 911, за текущий 2022 год, в установленном размере.

При установленных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению, согласно вышеприведенных выводов.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Зорина Константина Дмитриевича, действующего через законного представителя Зорина Александра Владимировича к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю о признании права на осуществление выплаты - удовлетворить.

Признать за Зориным Константином Дмитриевичем право на осуществление выплаты на проведение оздоровительного отдыха детей военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, ставших инвалидами вследствие военной травмы, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту, определенной Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 911, за 2022 год, в установленном размере.

Обязать Главное управление внутренних дел МВД России по Алтайскому краю осуществить Зорину Константину Дмитриевичу выплату на проведение оздоровительного отдыха детей военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, ставших инвалидами вследствие военной травмы, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по факту, определенной Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 911, за 2022 год, в установленном размере.

Взыскать с Главного управления внутренних дел МВД России по Алтайскому краю в пользу Зорина Александра Владимировича возврат государственной пошлины - 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.М. Фурсова