Решение по делу № 2-65/2022 от 13.01.2022

Дело № 2-65/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рыльск                                                       18 февраля 2022 года

         Рыльский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Клименко М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ореховой А.С.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Рыльского района Курской области Смородского С.Л.,

представителя ответчика ЗАО АФ «Рыльская» Колоколовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Рыльского района Курской области в защиту прав неопределенного круга лиц к ЗАО АФ «Рыльская» об обязании установить санитарно-защитную зону,

Установил:

Прокурор Рыльского района Курской области обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к ЗАО АФ «Рыльская» об обязании установить санитарно-защитную зону, мотивируя свои требования тем, что ЗАО АФ «Рыльская» осуществляет деятельность в том числе по выращиваю зерновых, зернобобовых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масленичных культур. ЗАО АФ «Рыльская» разработан и соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам проект санитарно - защитной зоны для объекта 3 категории негативного воздействия на окружающую среду – Зерноток, расположенный по адресу: <адрес>, д.Обеста, а также для объекта 3 категории негативного воздействия на окружающую среду – Зерноток, расположенный по адресу: <адрес>. ЗАО АФ «Рыльская» санитарно – защитные зоны для объекта 3 категории негативного воздействия на окружающую среду – Зерноток, расположенный по адресу: <адрес>, д.Обеста, а также объекта 3 категории негативного воздействия на окружающую среду – Зерноток, расположенный по адресу: <адрес>, не установлены, заявления об установлении санитарно – защитных зон в федеральную службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека не направлялись. Отсутствие установленных санитарно-защитных зон для эксплуатируемого ЗАО АФ «Рыльская» объекта 3 категории негативного воздействия на окружающую среду – Зерноток, расположенный по адресу: <адрес>, д.Обеста, а также объекта 3 категории негативного воздействия на окружающую среду – Зерноток, расположенный по адресу: <адрес>, не обеспечивает уменьшения воздействия источников загрязнения среды обитания на здоровье человека, и, соответственно, не обеспечивает соблюдение гигиенических нормативов, чем нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду. Просит обязать ЗАО АФ «Рыльская» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить санитарно-защитные зоны для объекта 3 категории негативного воздействия на окружающую среду – Зерноток, расположенный по адресу: <адрес>, д.Обеста, а также объекта 3 категории негативного воздействия на окружающую среду – Зерноток, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Рыльского района Курской области Смородский С.Л. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ЗАО АФ «Рыльская» Колоколова М.В. в судебном заседании исковые требования прокурора Рыльского района Курской области признала в полном объеме.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив и исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующему:

Согласно п.2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

На основании ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, помимо прочего, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу ч.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.2.1, п.2.2 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 №74 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 №52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

Согласно п. 3.1. СанПиН проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ответчиком разработан проект санитарно-защитной зоны для объектов 3 категории негативного воздействия на окружающую среду - Зерноток, расположенный по адресу: <адрес>, а также Зерноток – расположенный по адресу: <адрес> последующая работа по обращению в компетентные органы и установлению санитарно-защитной зоны для объектов 3 категории негативного воздействия на окружающую среду – Зерноток, расположенный по адресу: <адрес> а также Зерноток – расположенный по адресу: <адрес>, пока ЗАО АФ «Рыльская» не выполнена.

В соответствии с ч.3 ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Указанное санитарно-эпидемиологическое заключение, согласно ст.42 и ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" выдается главными государственными санитарными врачами и (или) их заместителями.

Исходя из требований п.1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением правительства РФ от 03.03.2018 №222, санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно подпункту «б» пункта 3 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением правительства РФ от 03.03.2018 №222, решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны принимают следующие уполномоченные органы по результатам рассмотрения заявления об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны: территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов III - V класса опасности в соответствии с санитарной классификацией, а также в отношении групп объектов, в состав которых входят объекты III - V класса опасности.

Согласно п.4 Правил формы заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны утверждаются Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В соответствии с п.14 Правил к заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются: а) проект санитарно-защитной зоны; б) экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.

В судебном заседании установлено, что ЗАО АФ «Рыльская», расположенное по адресу: <адрес> осуществляет деятельность по выращиваю зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур.

Согласно свидетельству о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду от <дата> №CF4HU821, ЗАО АФ «Рыльская» эксплуатируется объект 3 категории негативного воздействия на окружающую среду – Зерноток, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением главного государственного врача по Курской области от <дата> №<дата>.000.Т.0003<дата> ЗАО АФ «Рыльская» разработан и соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам проект санитарно-защитной зоны для объекта 3 категории негативного воздействия на окружающую среду – Зерноток, расположенный по адресу: <адрес>.

Кроме того, согласно свидетельству о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду от <дата> №CF4HU82V, ЗАО АФ «Рыльская» эксплуатируется объект 3 категории негативного воздействия на окружающую среду – Зерноток, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением главного государственного врача по Курской области от <дата> №<дата>.000.Т.0003<дата> ЗАО АФ «Рыльская» разработан и соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам проект санитарно-защитной зоны для объекта 3 категории негативного воздействия на окружающую среду – Зерноток, расположенный по адресу: <адрес>.

Однако, вопреки действующему законодательству, заявления об установлении санитарно – защитной зоны в территориальный орган федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, не направлялись, что подтверждается справкой о результатах проведенной проверки прокуратурой <адрес> от <дата>.

Из объяснений представителя ЗАО АФ «Рыльская Моторыкина В.Х. от 11.01.2022 следует, что санитарно-защитные зоны в ЗАО АФ «Рыльская» в настоящее время еще не установлены.

В связи с отсутствием установленных санитарно-защитных зон для эксплуатируемого ЗАО АФ «Рыльская» объекта 3 категории негативного воздействия на окружающую среду – Зерноток, расположенный по адресу: <адрес>, а также объекта 3 категории негативного воздействия на окружающую среду – Зерноток, расположенный по адресу: курская область. <адрес>, не обеспечивается уменьшения воздействия источников загрязнения среды обитания на здоровье человека, и, соответственно, не обеспечивается соблюдение гигиенических нормативов, чем нарушается право граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду.

Учитывая, что непринятие ЗАО АФ «Рыльская» мер к установлению санитарно-защитной зоны для Зернотока, является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку муниципального образования, на территории которого находится указанный объект, исковое заявление прокурора <адрес> подлежит удовлетворению.

Суд, учитывая характер возлагаемых на ответчика обязанностей в силу закона, полагает необходимым установить шести месячный срок со дня вступления решения в законную силу для исполнения решения суда, поскольку такой срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Рыльского района Курской области удовлетворить.

Обязать ЗАО АФ «Рыльская» установить санитарно-защитные зоны для объекта 3 категории негативного воздействия на окружающую среду – Зерноток, расположенный по адресу: <адрес>, а также объекта 3 категории негативного воздействия на окружающую среду – Зерноток, расположенный по адресу: <адрес> в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 28.02.2022.

Председательствующий судья                                                   М.В. Клименко