Решение по делу № 33-119/2022 от 14.02.2022

Судья Щиканов А.В.

Дело № 2-500/2021

Дело № 33-119/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 марта 2022 года              г. Биробиджан

Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:

председательствующего Слободчиковой М.Е.,

судей Золотаревой Ю.Г., Тараника В.Ю.,

при секретаре Шаховой И.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области на решение Ленинского районного суда ЕАО от 02 декабря 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, Цыся С.С. к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности провести капитальный ремонт жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и выполнить капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <...>

Заслушав доклад судьи Золотаревой Ю.Г., пояснения прокурора прокуратуры ЕАО Волохович А.Д., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в суд с иском в интересах ФИО1, Цыся С.С. к администрации Ленинского сельского поселения о возложении обязанности произвести капитальный ремонт жилого помещения.

Указал, что приказами Управления по опеке и попечительству от 11.11.2016, после лишения матери несовершеннолетних Цысь Л.В. родительских прав, жилое помещение, расположенное по адресу: <...> закреплено за несовершеннолетними. Заключением межведомственной комиссии оно признано требующим капитального ремонта.

Просил возложить на администрацию Ленинского сельского поселения ЕАО, как на собственника жилого помещения, обязанность проведения его капитального ремонта в срок не позднее 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 15.10.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены на стороне истца департамент социальной защиты населения правительства ЕАО (далее- ДСЗН правительства ЕАО), на стороне ответчика Цысь Л.В., Алексеева С.Г.

Определением суда от 26.10.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены Смирнова Е.В., Смирнов Д.С.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района ЕАО Молчанова Г.А. поддержала заявленные требования, пояснив, что квартира, расположенная по <...>, является собственностью администрации Ленинского сельского поселения, из актов обследования следует, что до 2020 года жилье было пригодным для проживания, в январе 2021 года из-за ненадлежащей эксплуатации признано нуждающимся в проведении капитального ремонта. В квартире нет электрического счетчика, центробежного насоса, разморожена система отопления. Органами опеки и попечительства осуществлялся контроль за сохранностью жилого помещения, в поднайм квартира не сдавалась, в связи с чем в силу статьи 210 ГК РФ, обязанность сохранности жилого помещения в надлежащем состоянии лежит на его собственнике.

Представитель третьего лица ДСЗН правительства ЕАО по доверенности Шмунк Е.В. в судебном заседании возражений относительно удовлетворения заявленных требований не имела, пояснила, что в 2015 году указанное жилое помещение органами опеки и попечительства закреплено за несовершеннолетними детьми Цысь, в силу Федерального закона «Об опеке и попечительстве» ДСЗН осуществлял контроль за сохранностью закрепленного за детьми-сиротами жилого помещении, о чём были составлены акты проверки. Считает, что обязанность по ремонту поврежденного жилого помещения лежит на его собственнике, а именно, на администрации сельского поселения.

Истец Цысь Святослав, законный представитель истца ФИО1 «Технический колледж» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

В судебное заседание не явились представитель ответчика администрации Ленинского сельского поселения, третьи лица Смирнова Е.В., Смирнов Д.С., Цысь Л.В., Алексеева С.Г., о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе администрация Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области просила решение отменить, принять новое судебное постановление.

Указала, что <...> между наймодателем администрацией сельского поселения и нанимателем Цысь Л.В. заключен договор социального найма № <...> спорной квартиры. Данное жилое помещение 2014 года постройки семья Цысь Л.В. получила взамен утраченного в результате крупномасшабного наводнения, на момент передачи оно соответствовало техническим и санитарным нормам, и было пригодным для проживания. Однако в нарушение подпункта «в» пункта 2.1. договора наниматель Цысь Л.В. не поддерживала в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование в нем, не обеспечила их сохранность. Согласно акту обследования от <...> электроснабжение и отопление жилого помещения не осуществляется (отсутствует электросчетчик, в двух комнатах нет батарей, отсутствует центробежный насос). С целью приведения утраченных характеристик жилого помещения в соответствие необходимо провести капитальный ремонт: установить электросчетчик, восстановить систему отопления дома. Межведомственной комиссией при администрации сельского поселения установлена причинно-следственная связь между повреждениями, обнаруженными в квартире, и неисполнением своих обязанностей нанимателем жилого помещения. Данное жилое помещение бесхозным не является, договор социального найма действующий. Наниматель Цысь Л.В. в администрацию сельского поселения с заявлением о расторжении договора найма, заселении временных жильцов, обмене или замены занимаемого жилого помещения не обращалась. Считают, что судом не исследован вопрос о привлечении в качестве ответчика нанимателя жилого помещения Цысь Л.В.

В возражениях относительно апелляционной жалобы прокурор Ленинского района ЕАО полагал, что решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

В суде апелляционной инстанции прокурор прокуратуры ЕАО Волохович А.Д. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила оставить её без удовлетворения, решение суда – без изменения.

Истец Цысь Святослав, законный представитель истца ФИО1 «Технический колледж», представитель ответчика администрации Ленинского сельского поселения, третьи лица Смирнова Е.В., Смирнов Д.С., Цысь Л.В., Алексеева С.Г., представитель третьего лица ДСЗН правительства ЕАО, будучи извещёнными о судебном заседании, в него не явились, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав лицо, участвующее в судебном заседании, судебная коллегия пришла к следующему.

В силу пункта 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Наниматель жилого помещения в силу пункта 4 части 1 статьи 67 ЖК РФ обязан проводить текущий ремонт жилого помещения.

Пунктом 2 статьи 681 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Согласно статье 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании пункта 2 статьи 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Как установлено из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, является муниципальной собственностью Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО.

По договору социального найма от <...> данное жилое помещение передано в пользование Цысь Л.В. и членам её семьи, в том числе сыновьям ФИО1 и Святославу.

Решением Ленинского районного суда ЕАО от <...> Цысь Л.В. лишена родительских прав в отношении Цысь Святослава и ФИО1.

В связи с помещением их в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанное жилое помещение было закреплено за ними в соответствии с частью 1 статьи 148 Семейного кодекса Российской Федерации на основании приказов управления по опеке и попечительству ЕАО от <...> №№ <...>.

Из актов проверки сохранности жилого помещения, составленных управлением по опеке и попечительству ЕАО за 2018, 2019 2020, 2021 годы, следует, что в жилом помещении длительное время никто не проживает.

Согласно имеющемуся в материалах дела акту межведомственной комиссии от <...> № <...> электроснабжение жилого помещения не осуществляется (отсутствует электросчетчик), отопление дома находится в нерабочем состоянии (в двух комнатах отсутствуют батареи, центробежный насос).

Заключением межведомственной комиссии установлена необходимость проведения в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>, капитального ремонта.

В силу пункта 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, принятие решения о необходимости и возможности проведения капитального ремонта относится к полномочиям межведомственной комиссии.

Указанное выше заключение межведомственной комиссии не оспорено, недействительным не признано. В силу указанных обстоятельств оно является достаточным доказательством, подтверждающим необходимость проведения в <...> капитального ремонта в части восстановления системы отопления и электроснабжения.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что заключением межведомственной комиссии установлено, что жилое помещение нуждается в капитальном ремонте, судебная коллегия признает правильным вывод суда о возложении на ответчика, как наймодателя, обязанности по его проведению в силу статьи 65 ЖК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о разрушении жилого помещения по причине невыполнения нанимателем и членами его семьи обязанностей по проведению текущего ремонта и поддержанию жилого помещения в надлежащем состоянии не содержат оснований, освобождающих наймодателя жилого помещения от выполнения обязательств, возложенных на него в силу закона.

Материальные истцы являлись несовершеннолетними, находились на полном государственном обеспечении в детских учреждениях для детей-сирот и не могли обеспечивать сохранность жилого помещения, в свою очередь администрация поселения, как его собственник, не предпринимала должных мер по обеспечению поддержания жилья в надлежащем состоянии, несмотря на то, что обладала информацией, что в квартире, закрепленной за несовершеннолетними, длительное время никто не проживал, не обращалась с требованиями к совершеннолетним нанимателям жилья о понуждении к исполнению данных обязанностей.

При таких обстоятельствах судебная коллегия признаёт несостоятельными доводы апелляционной жалобы администрации Ленинского сельского поселения и не находит правовых оснований для их удовлетворения и отмены оспариваемого судебного постановления.

Вместе с тем судебная коллегия, считает необходимым изложить абзац второй резолютивной части решения в другой редакции, указав на конкретные работы, которые необходимо выполнить в процессе капитального ремонта в соответствии с актом и заключением межведомственной комиссии.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Ленинского районного суда ЕАО от 02 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области – без удовлетворения.

Абзац второй резолютивной части решения изложить в другой редакции:

Обязать администрацию Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <...> а именно: установить электросчетчик и восстановить систему отопления дома.

Председательствующий М.Е. Слободчикова

Судьи     Ю.Г. Золотарева

В.Ю. Тараник

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 10.03.2022