Решение от 26.07.2024 по делу № 2-471/2024 от 28.06.2024

Дело 2-471/2024УИД 35RS0022-01-2023-000907-08

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тотьма 26 июля 2024 г.

    Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Бердниковой Н.О.,

при секретаре Кокине С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента здравоохранения Вологодской области к Рычковой М.Д. о взыскании мер социальной поддержки и штрафа,

установил:

Департамент здравоохранения Вологодской области обратился в суд с иском к Рычковой М.Д. о взыскании мер социальной поддержки в сумме 280 000 рублей, штрафа в сумме 610 000 рублей.

В обоснование иска указано, что по договору о целевом обучении в <данные изъяты> от 23.05.2016 Департамент здравоохранения Вологодской области принял на себя обязательство по предоставлению Рычковой М.Д. в период обучения меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной законом Вологодской области от 06.05.2013 № 3035-ОЗ «О мерах социальной поддержки, направленных на кадровое обеспечение системы здравоохранения области» и предоставлял ответчику такую выплату с 01.09.2016 в размере 4 000 рублей. Ответчик в свою очередь по окончанию обучения не выполнила установленные договором обязательства. Ответчиком не выполнены условия договора, вследствие чего с нее подлежат взысканию понесённые расходы по выплате мер социальной поддержки в сумме 280 000 руб. и штраф в соответствии с п.п.«з,и» п.5 договора в сумме 560 000 руб. и 50 000 руб. Ответчику предложено в добровольном порядке возместить понесенные расходы и выплатить штраф, однако денежные средства не возмещены.

В судебное заседание представитель истца Департамента здравоохранения Вологодской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживают.

Ответчик Рычкова М.Д. и ее представитель не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В силу ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

23.05.2016 между Департаментом здравоохранения Вологодской области и Рычковой М.Д. заключен договор о целевом обучении, в соответствии с п.1 которого Рычкова М.Д. обязалась освоить образовательную программу по специальности 31.05.01 – «лечебное дело», реализуемую в <данные изъяты>, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с организацией, указанной в п.п.«б» п.3 договора, а Департамент обязался предоставить Рычковой М.Д. меры социальной поддержки и обеспечить трудоустройство.

Согласно п.п. «б» п.3 договора Департамент обязан обеспечить гражданину в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство в БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» или иное бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области по усмотрению Департамента.

Согласно п.п. «е» п.5 договора гражданин обязуется заключить с организацией, указанной в п.п. «б» п.3 договора трудовой договор (контракт) не позднее чем через один месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации.

Согласно п.п. «ж» п.5 договора гражданин обязуется отработать в организации, указанной в п.п. «б» п.3 договора, не менее 3-х лет после окончания учебного заведения (не включая период отпусков по уходу за детьми до 3-х лет).

В п.п. «з» п.5 договора установлена обязанность гражданина возместить Департаменту в течение одного месяца расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения или ненадлежащего выполнения условий, предусмотренных настоящим договором.

Согласно п.п. «и» п.5 договора в случае неисполнения обязанности, предусмотренной п.п.. «з» п.5 договора, гражданин обязан выплатить штраф в размере 50 000 рублей.

Как следует из предоставленной суду информации из <данные изъяты> Рычкова М.Д. отчислена из университета с 01.09.2022 в связи с окончанием обучения, приказ № 1119 от (дата), выдан диплом 28.06.2022 по специальности «лечебное дело».

Департаментом здравоохранения Вологодской области исполнены обязательства по предоставлению ответчику мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 4000 рублей в период ее обучения, что составляет в общей сумме 280 000 рублей.

Рычкова М.Д. получила диплом об образовании 28.06.2022, однако не трудоустроилась в бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области, не обратилась в Департамент здравоохранения Вологодской области для трудоустройства, а следовательно, в срок по 28.08.2022 должна была возместить понесенные расходы, связанные с предоставлением ей мер социальной поддержки и уплатить штраф, однако до настоящего времени расходы в добровольном порядке не возместила.

Департамент здравоохранения Вологодской области обратился в суд 07.11.2023, т.е в течение трехлетнего срока исковой давности.

В силу положений ч.7 ст.57 Федерального закона № 273-ФЗ в редакции, действующей на момент заключения договора о целевом обучении (от 23.05.2016), гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.

Указанные положения Федерального закона № 273-ФЗ об обязанности выплатить штраф были отменены с 01.01.2019 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.08.2018 № 337-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования целевого обучения.

Согласно ч.4 ст. Федерального закона № 337-ФЗ предусмотрено, что действие положений Федерального закона № 273-ФЗ (в редакции указанного Федерального закона) не распространяется на правоотношения, возникшие из договоров о целевом приеме и договоров о целевом обучении, заключенных до дня вступления в силу указанного Федерального закона.

Таким образом, поскольку договор о целевом обучении был заключен между сторонами в 2016 году, то на данные правоотношения распространяются положения ст. 56 Федерального закона № 273-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2019, предусматривающие обязанность гражданина, не исполнившего обязательства по трудоустройству, возместить в полном объеме как расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, так и выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 № 1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении», действовавшим на момент заключения договора о целевом обучении, была утверждена типовая форма договора о целевом обучении, также предусматривающая включение в договор указаний об обязанности гражданина возместить расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству.

Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 № 1076 утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 302.

Заключая договор от 23.05.2016, Рычкова М.Д. добровольно приняла на себя обязательства по его исполнению, в том числе обязательства о необходимости трудоустройства по окончании обучения в организации, указанной Департаментом здравоохранения Вологодской области, а в случае нарушения данного обязательства - возместить расходы, понесенные последним по предоставлению мер социальной поддержки, а также уплатить штраф.

В соответствии со ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка (пени) явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку, при условии заявления должника о таком уменьшении.

Согласно разъяснений, содержащихся п. п. 69, 71 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 21.12.2000 № 263-О, положения ч. 1 ст. 333 ГК РФ содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба.

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 333 ГК РФ речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба.

Учитывая, что степень соразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, только суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела.

Принимая во внимание, что штраф носит компенсационный характер, учитывая степень вины ответчика, длительность нарушения прав истца, необходимость установления баланса между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба, суд приходит к выводу, что заявленный ко взысканию размер штрафа несоразмерен последствиям нарушения обязательства.

Учитывая, что в предыдущем судебном разбирательстве представителем ответчика заявлялось о несоразмерности штрафа и согласно предоставленных суду сведений Рычкова М.Д. трудоустроена по специальности, имеет постоянный доход, снимает жилье по месту работы, то суд полагает возможным снизить размер штрафа до 100 000 рублей, данная сумма является достаточной для компенсации потерь Департамента здравоохранения Вологодской области, соразмерна последствиям нарушения обязательства ответчиком.

Истцом не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих наличие реального (а не возможного) ущерба.

Законных оснований для освобождения Рычковой М.Д. от уплаты штрафа ответчиком не приведено, по материалам дела судом не установлено.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета округа подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 7000 рублей

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,235 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 280 000 ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100 000 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 7000 ░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

            ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 26.07.2024 ░.

░░░░░                                                                                        ░.░.░░░░░░░░░░