Решение по делу № 5-55/2023 от 16.02.2023

Дело № 5-55/2023

УИД: 42RS0040-01-2023-000299-24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                             20 февраля 2023 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Щербинина А.П.,

с участием представителя юридического лица ООО «Угольная компания «Анжерская – Южная» Золотаревой Э.И., представившей доверенность №77 от 07.12.2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «Угольная компания «Анжерская – Южная», юридический адрес: 652432, Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский район, пос. Арсентьевка, территория шахты «Анжерская-Южная», здание АБК, суд

У С Т А Н О В И Л:

15.02.2023 года заместителем начальника Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 в отношении юридического лица ООО «Угольная компания «Анжерская – Южная» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП.

Согласно протокола об административном правонарушении № 07-15 от 15.02.2023 года, о временном запрете деятельности опасного производственного объекта: шахта угольная регистрационный №А68-03099-0001 ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная», расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский район, пос. Арсентьевка, территория шахты Анжерская-Южная, здание АБК 15 февраля 2023 года в 17 часов 00 минут выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, сущность которых заключается в следующем:

1. при подаче контрольной смеси метана концентрацией 2,25% на метанометр ДМС-03, расположенный в конвейерном штреке 7-3-2 в 20 м. от лавы 7-3-2 и контролирующий поступающую свежую струю на очистной участок лавы 7-3-2, не произошло отключение электроэнергии с электрооборудования по конвейерному штреку 7-3-2 в контуре выемочного участка лавы 7-3-2.

Это может привести к не отключению электроэнергии с потребителей во время аварийной ситуации, которое приведет к неконтролируемому взрыву газо – воздушной смеси, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

2. На момент проверки выемочного участка лавы 7-3-2 установлено невыполнение мероприятий по мониторингу массива горных пород при ведении горных работ в границах опасной зоны 138 (угрожаемая по горным ударам) система Микон-Гео установленная на секциях крепи не подключена.

В случае возникновения аварийной ситуации невозможно будет принять эффективные меры по его ликвидации в начальной стадии, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

3. Не выполняются требования проектных решений «Техническое перевооружение ОПО шахты угольной ООО «УК Анжерская-Южная» МФСБ в части: не осуществляется контроль и управление средствами взрывозащиты горных выработок в контуре выемочного участка Лавы 7-3-2.

В случае возникновения аварийной ситуации невозможно будет принять эффективные меры по его ликвидации в начальной стадии, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

4. Не выполняются требования проектных решений «Техническое перевооружение ОПО шахты угольной ООО «УК Анжерская-Южная» в части вскрытия и подготовки запасов пл. XXIII и XXIV в границах I этапа отработки: не выполнена в полном объеме организация участкового водоотливного комплекса южных наклонных стволов в контуре выемочного участка Лавы 7-3-2.

5. Очистной комбайн FS300 в контуре выемочного участка Лавы 7-3-2 эксплуатируется с неисправным взрывозащитным орошением под зубок.

Несоблюдение мероприятий по обеспыливанию воздуха и пылевзрывоопасное состояние выработки может привести к взрыву угольной пыли и травмированию трудящихся, находящихся в шахте.

6. Эксплуатация сети освещения в очистной выработке лава 7-3-2 осуществляется с повреждением кабельной оболочки, силовые кабеля местами имеются сквозные порывы, соединенные на скрутки, при этом для ремонта силовых кабелей соединительные муфты и починочные компаундные комплексы не применяются.

Это может привести к взрыву газа или угольной пыли, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью работников.

7. Не выполняются требования проектных решений «Техническое перевооружение ОПО шахта угольной ООО «УК Анжерская-Южная». Проект противопожарной защиты при отработке запасов блока №3 пласта XXVII «21010/05-ПЗ, том 1, ЗАО «Углеметан Сервис», 2021, по возведению противопожарных арок на вентиляционном штреке 7-3-2 и конвейерном штреке 7-3-2.

В случае возникновения аварийной ситуации невозможно будет принять эффективные меры по его ликвидации в начальной стадии, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

Нарушены: п. 14, 22, 106, 173, 178, 407, 425, 473, 475, 499 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Нарушен: п. 97 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт».

Допущенные нарушения, представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья обслуживающего персонала ООО УК «Анжерская-Южная».

В судебном заседании защитник ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная» Золотарева Э.И. вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности не отрицала, пояснила, что юридическое лицо принимает меры к устранению нарушений, однако, в настоящее время нарушения требований промышленной безопасности, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении, устранены не полностью.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Заявил ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника юридического лица, суд приходит к следующему.

Ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 3 ч. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Согласно ст. 7 ч. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии со ст. 9 ч. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Согласно п. 5 Приложения 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Поскольку юридическое лицо ООО «Угольная компания «Анжерская – Южная» относится к объекту, на котором ведутся горные работы, в соответствии с п. 5 указанного Приложения 1, является опасным производственным объектом, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № 07-15 от 15.02.2023 года, протоколом о временном запрете деятельности № 07-15 от 15.02.2023 года.

По мнению суда, при указанных в протоколе об административном правонарушении нарушениях требований промышленной безопасности, создается реальная угроза жизни и здоровью людей.

С учётом изложенного, действия ООО «Угольная компания «Анжерская – Южная» необходимо квалифицировать по ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, отягчающие административную ответственность в виде повторности совершения однородного административного правонарушения, смягчающих обстоятельств не установлено.

Таким образом, с учетом изложенного, суд считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности № 07-15 от 15.02.2023 года запрещено ведение горных работ по выемке угля в лаве 7-3-2 пл. XXVII, расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский район, пос. Арсентьевка, территория шахты Анжерская-Южная, здание АБК с 17.00 часов 15.02.2023 года.

Учитывая характер допущенных нарушений, объем необходимых работ для устранения нарушений, суд считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности сроком девяноста суток, полагая, что указанный срок является достаточным для устранения выявленных нарушений.

В соответствии со ст. 3.12 ч. 2 КРФобАП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

В соответствии со ст. 32.12 ч. 3 КРФобАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КРФобАП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Угольная компания «Анжерская – Южная» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП, и назначить административное наказание в виде запрета ведения горных работ по выемке угля в лаве 7-3-2 пл. XXVII, в ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная», расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский район, пос. Арсентьевка, территория шахты Анжерская-Южная, здание АБК, на срок 90 (девяноста) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 17.00 часов 15.02.2023 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья:                                                                                              А.П. Щербинин