Решение по делу № 33-2005/2021 от 09.04.2021

Докладчик Александрова А.В.	Апелляционное дело № 33-2005/2021
Судья Камушкина Е.Н.	Дело № 2-295/2021
	УИД 21RS0006-01-2021-000013-73

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 мая 2021 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Александровой А.В., Агеева О.В.,

при секретаре Ивановой Т.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Васильева Владимира Михайловича к Акционерному обществу «Почта России», Управлению федеральной почтовой связи Чувашской Республики – филиалу АО «Почта России» о защите трудовых прав, поступившее по апелляционной жалобе Васильева Владимира Михайловича на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 3 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

установила:

Васильев В.М. обратился в суд с иском к Акционерному обществу «Почта России» (далее - АО «Почта России»), Управлению федеральной почтовой связи Чувашской Республики - филиалу АО «Почта России» (далее - УФПС Чувашской Республики) о признании Приложения 22 «Размеры окладов работников, занятых обработкой и сортировкой почтовых отправлений УФПС Чувашской Республики - филиал АО «Почта России» к приказу АО «Почта России» от 15.10.2020 № 415 в части оклада сортировщикам почтовых отправлений незаконным, возложении обязанности на УФПС Чувашской Республики - филиал АО «Почта России» заключить дополнительное соглашение об увеличении оклада, взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда.

Исковые требования мотивированы тем, что истец работает в УФПС Чувашской Республики в должности сортировщика 1 класса участка сортировки и обработки почтовых отправлений и печати Канашского почтамта. Согласно условиям трудового договора от 06.12.2018 № 391-18 (с внесенными изменениями дополнительными соглашениями от 28.02.2019 №, от 02.04.2019 б/н, от 19.02.2020 №, от 29.07.2020 №, от 22.10.2020 №) - работа основная, 0,85 ставки, должностной оклад с 01.11.2020 с учетом занимаемой ставки составляет 12410 рублей. Приказом АО «Почта России» от 31.01.2020 утверждена программа повышения заработной платы работников АО «Почта России», занятых обработкой и сортировкой почтовых отправлений. Приложением 22 «Размеры окладов работников, занятых обработкой и сортировкой почтовых отправлений УФПС Чувашской Республики - филиал АО «Почта России» к приказу АО «Почта России» от 15.10.2020 № 415, сортировщикам 1 класса УСОПОиП Канаш установлен оклад в размере 14600 руб. Последним дополнительным соглашением должностной оклад с учетом занимаемой ставки повышен с 11815 рублей до 12410 рублей, т.е. на 5,04%, или 595 рублей. С таким размером повышения заработанной платы истец не согласен, поскольку размеры окладов, установленные Приложением 22, не согласуются с размерами, заявленными Президенту Российской Федерации в ходе проведенной 25.03.2019 им встречи с генеральным директором ФГУП «Почта России», и который отчитался, что Почта России приступила ко второй важнейшей задаче - повышению зарплат на предприятии для сотрудников основного производства, разработана программа, и планируется повысить зарплаты на 20 процентов. Из размещенной 13.11.2020 новости на сайте АО «Почта России» в сети Интернет следует, что Почта России запустила заключительный этап масштабной программы по повышению заработной платы сотрудникам основного производства, выросли заработные платы работников отделений почтовой связи, водителей и сортировщиков. Процент увеличения варьируется от 3% и выше, и в среднем по стране составил 20%. Несмотря на то, что перед Президентом Российской Федерации заявлено 20% повышения заработной платы одного работника, на местах заработная плата повышена от 3%, а у истца - на 5,04%, т.е. повышение заработной платы состоялось не в полном объеме. В связи с указанным истец обратился к ответчику УФПС Чувашской Республики с заявлением, в котором просил повысить оклад с учетом занимаемой ставки в полном объеме, т.е. до 14267 рублей, т.е. еще на 14,96 %, на 1857 руб. Ответчик УФПС Чувашской Республики в письме от 31.12.2020 отказался повысить оклад в полном объеме, указав, что повышение окладов произведено в соответствии с приказом АО «Почта России» от 15.10.2020 № 415, его Приложением 22. Истец считал, что указанное Приложение ухудшает его положение, поскольку он ждал повышение своего оклада на 20 %, а не на 5,04%.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил признать незаконным Приложение 22 «Размеры окладов работников, занятых обработкой и сортировкой почтовых отправлений УФПС Чувашской Республики - филиал АО «Почта России» к приказу АО «Почта России» от 15.10.2020 № 415 в части размера оклада сортировщиков незаконным и ухудшающим положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями; возложить на ответчика УФПС Чувашской Республики обязанность заключить с ним дополнительное соглашение, предметом которого будет установление оклада с учетом занимаемой ставки 14267 рублей; взыскать с ответчика УФПС Чувашской Республики задолженность по заработной плате за ноябрь-декабрь 2020 года в размере 3714 рублей (1857 рублей х 2 месяца), проценты по правилам ст. 236 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее также ТК РФ) в размере 14,73 с 11.12.2020 по 03.01.2021 и далее по дату вынесения решения, а также компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Истец Васильев В.М., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание суда первой инстанции не явился.

Представитель ответчика УФПС Чувашской Республики - филиал АО «Почта России» Яробейкина Е.С. исковые требования не признала.

Представитель ответчика - АО «Почта России», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 3 марта 2021 года постановлено:

«Отказать в удовлетворении исковых требований Васильева Владимира Михайловича к АО «Почта России», УФПС Чувашской Республики - филиалу АО «Почта России» о признании Приложения № 22 «Размеры окладов работников, занятых обработкой и сортировкой почтовых отправлений УФПС Чувашской Республики - филиал АО «Почта России» к приказу АО «Почта России» от 15 октября 2020 года № 415 в части оклада сортировщикам незаконным и ухудшающим положение работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором и соглашениями; о возложении на УФПС Чувашской Республики - филиал АО «Почта России» обязанности заключить дополнительное соглашение об установлении оклада с учетом занимаемой ставки 14267 рублей; о взыскании задолженности по заработной плате за ноябрь-декабрь 2020 года в размере 3714 рублей, процентов за задержку выплаты заработной платы в размере 14 рублей 73 копейки с 11 декабря 2020 года по 03 января 2021 года и далее по дату вынесения решения, а также компенсации морального вреда в размере 5000 рублей».

С указанным решением суда не согласился истец Васильев В.М., которым подана апелляционная жалоба по мотиву его незаконности и необоснованности и вынесении по делу нового решения с повторным рассмотрением дела по правилам производства в суде первой инстанции. Автор жалобы приводит доводы о том, что в нарушении положений ст.148 ГПК РФ судом проведена недостаточная подготовка дела к судебному разбирательству (не уточнены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; не определены законы, которыми следует руководствоваться при разрешении дела; не разрешен вопрос о составе лиц, участвующих в деле и других участников процесса), что привело к принятию неправильного решения. Указывает, что судом не принято во внимание письменное доказательство – информация, размещенная 25.03.2019 на официальном сайте Президента Российской Федерации в сети Интернет с заголовком «Встреча с главой «Почта России» ФИО1», на которой последний сообщил, что таким профессиям, как оператор почтовой связи, почтальон планируется повысить зарплаты на 20 процентов. Полагает, что поскольку данная информация с 25.03.2019 распространялась средствами массой информации, суду следовало применить Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Считает, что слова генерального директора ФГУП «Почта России» о повышении заработной платы на 20 процентов являются информацией, которая выступает объектом гражданских и иных правовых отношений. Отмечает, что в нарушении Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», который содержит поручение главы государства об обеспечении увеличения к 2018 году размера реальной заработной платы в 1,4 -1,5 раза, его заработная плата была повышена только в ноябре 2020 года и не в том размере. Также считает, у суда не имелось оснований для исключения третьего лица Администрации Президента Российской Федерации из состава лиц, участвующих в деле, поскольку оно не имело по делу материально-правового интереса, а обладало лишь процессуальным интересом к его исходу.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом уточнений, выслушав представителя ответчика УФПС Чувашской Республики - филиал АО «Почта России» Яробейкину Е.С., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами гражданского дела, 06.12.2018 между ФГУП «Почта России» в лице начальника обособленного структурного подразделения Канашский почтамт УФПС Чувашской Республики - филиала ФГУП «Почта России» и Васильевым В.М. заключен трудовой договор №, по условиям которого Васильев В.М. с 07.12.2018 принят на работу в Канашский почтамт УФПС Чувашской Республики - филиал ФГУП «Почта России» на участок по обработке страховой почты 2 класса по профессии «сортировщик 1 класса» на 0,85 ставки; должностной оклад с учетом занимаемой ставки - 11815 рублей.

В соответствии с дополнительным соглашением № от 19.02.2020 к трудовому договору Васильев В.М. переведен на работу в УФПС Чувашской Республики на участок сортировки и обработки почтовых отправлений и печати/Канашский почтамт на должность сортировщика 1 класса для выполнения трудовой функции: прием, обработка и отправка почтовых отправлений и почтовых емкостей.

Приказом № 415-п от 15.10.2020 установлены размеры окладов и межразрядных коэффициентов для работников филиалов согласно приложениям № №1-22.

Согласно приложению 22 к данному приказу сортировщику 1 класса участка сортировки и обработки почтовых отправлений и печати Канаш Канашского почтамта установлен оклад 14600 рублей.

Дополнительным соглашением № 4 от 22.10.2020 к трудовому договору, вступившим в силу с 01.11.2020, Васильеву В.М. установлен оклад в размере 12410 рублей (с учетом занимаемой ставки 0,85).

Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств того, что оспариваемое Приложение № 22 «Размеры окладов работников, занятых обработкой и сортировкой почтовых отправлений УФПС Чувашской Республики - филиал АО «Почта России» к приказу АО «Почта России» от 15.10.2020 № 415 в части оклада сортировщикам является противоправным и ухудшает положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, судом не добыто. Данное приложение не противоречит и предусмотренным ст. 130 ТК РФ государственным гарантиям по оплате труда.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела.

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как следует из материалов дела, разделом 6 Коллективного договора ФГУП «Почта России» на 2019-2020 годы определено, что уровень оплаты труда в организации зависит от эффективности организации в целом, а также от производительности труда каждого работника. При выполнении ключевых показателей эффективности деятельности организации с учетом финансовых возможностей одним из приоритетов является повышение заработной платы работникам основного производства, при этом рост средней заработной платы к концу отчетного периода должен быть не ниже темпов инфляции. Работодатель по соглашению с Профсоюзом определяет механизмы и принципы индексации заработной платы. Работодатель принимает меры по установлению и доведению должностных окладов (тарифных ставок) до уровня не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (п.6.1.1).

Оплата труда работников организации производится в соответствии с Положением об оплате труда работников ФГУП «Почта России», а также другими локальными актами организации, утвержденными с учетом мотивированного мнения выборного профсоюзного органа (п.6.1.2).

Приказом от 31.01.2020 № 24-п утверждена Программа повышения заработной платы работников филиалов АО «Почта России» занятых обработкой и сортировкой почтовых отправлений (далее - Программа), которая согласована с общественной организацией Профсоюз работников связи России.

Пунктом 2.2. Программы установлено, что размер повышения уровня средней заработной платы от 5 % до 23,67% производится с учетом: операционных, стратегических целей и задач общества; утвержденного бюджета расходов и доходов общества на соответствующий отчетный период; финансовых возможностей общества, макрорегиона, филиала и показателей выполнению бюджета доходов и расходов общества на соответствующий отчетный период; внутреннего анализа рынков труда; роста и динамики МРОТ; состояния рынка труда по сопоставимым должностям в разрезе регионов; текущего размера заработной платы работников.

Программа реализуется в два этапа: первый этап - с 01.05.2020; второй этап - с 01.11.2020 (п.3.1). Повышение заработной платы реализуется для участников Программы на повременной системе оплаты труда - через изменение оклада (п. 3.3.)

В целях реализации Программы повышения заработной платы работникам АО «Почта России», занятых обработкой и сортировкой почтовых отправлений, приказом от 15.10.2020 года № 415-п установлены размеры окладов и межразрядных коэффициентов.

Приложением 22 к приказу №415-п от 15.10.2020 сортировщику 1 класса участка сортировки и обработки почтовых отправлений и печати Канаш Канашского почтамта установлен оклад 14600 руб., соответственно оклад истца Васильева В.М. с учетом занимаемой им ставки 0,85 с 01.11.2020 составил 12410 руб., что подтверждается заключенным с истцом дополнительным соглашением № 4 от 22.10.2020 к трудовому договору.

Таким образом, приложение 22 к приказу №415-п от 15.10.2020 АО «Почта России» принято в целях реализации Программы повышения заработной платы работников АО «Почта России» в соответствии со ст. 135 ТК РФ, и никоим образом не ухудшает положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором.

Оспаривая решение суда, истец сослался на состоявшуюся 25.03.2019 рабочую встречу Президента Российской Федерации и директора ФГУП «Почта России», в ходе которой последний заявил главе государства о том, что таким профессиям, как оператор почтовой связи, почтальон, планируется повысить зарплаты на 20 процентов, информация о встрече и ее содержание была размещена на официальном сайте Президента Российской Федерации в сети Интернет.

Вместе с тем, как правильно указано судом первой инстанции, высказывание руководителя АО «Почта России» не является нормативным актом, а также локальным актом предприятия. Из буквального содержания текста представленной истцом информации размещенной на сайте не следует конкретный планируемый размер заработной платы сортировщиков.

Как следует из ч.1 ст.8 ТК РФ, локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права принимают работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Требования об оспаривании работником локального нормативного акта работодателя могут быть заявлены в суд только в рамках индивидуального трудового спора, предметом которого будет не оспаривание положений локального нормативного акта, а оспаривание действий работодателя, связанных с применением данного локального акта, норма которого может быть признана незаконной в связи с прямой противоправностью либо из-за ухудшения положения работника по сравнению с вышестоящими нормативными правовыми актами о труде.

Из материалов дела не следует и судом не установлено, что издание оспариваемого локального акта работодателя, ухудшило положение истца, привело к увеличению объема работы, изменению заработной платы в сторону уменьшения.

Доводы жалобы о необходимости применения к спорным правоотношениям положений Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» судебной коллегией отклоняются ввиду их несостоятельности, по изложенным выше основаниям.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным Приложения 22 к приказу №415 от 15.10.2020 АО «Почта России» в части установления оклада сортировщику 1 класса участка сортировки и обработки почтовых отправлений и печати Канаш Канашского почтамта в размере 14600 руб., а также возложения обязанности на УФПС Чувашской Республики - филиал АО «Почта России» заключить с истцом дополнительное соглашение, предметом которого будет установление оклада истца с учетом занимаемой ставки в размере 14267 руб.

Не установив нарушения трудовых прав истца со стороны работодателя, суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика УФПС Чувашской Республики - филиал АО «Почта России» денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы и компенсации морального вреда.

Доводы жалобы о нарушении судом норм процессуального права, выразившемся в недостаточной подготовке дела к судебному разбирательству, опровергается материалами дела из которых следует, что принятие, подготовка и назначение дела к судебному разбирательству проведены судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст. ст. 147-152 ГПК РФ.

Не могут повлечь отмену обжалуемого судебного решения доводы жалобы о необоснованном исключении судом из состава третьих лиц Администрации Президента Российской Федерации, поскольку решение по данному делу никак не может повлиять на права и обязанности Администрации Президента Российской Федерации, ее исключение из состава лиц, участвующих в деле, не привело к принятию незаконного решения. Установленный гражданско-процессуальным законодательством порядок исключения третьего лица из состава лиц, участвующих в деле, судом первой инстанции не нарушен.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые бы не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с этим признаются судебной коллегией несостоятельными, они не могут послужить основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 3 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Васильева Владимира Михайловича – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи: А.В. Александрова

О.В. Агеев