Решение по делу № 33-542/2019 от 22.01.2019

Судья О.А.Машкалева          Дело № 33-542/2019 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Захваткина И.В., Круковской А.В.,

при секретаре Сметаниной Е.Ф.,

рассмотрела в судебном заседании 28 января 2019 года дело по апелляционной жалобе Безносиковой Н.Н. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 апреля 2017 года, по которому

Исковые требования Безносиковой Н.Н. удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) № 513340/18 от 06.08.2018 в части отказа включить в стаж лечебной деятельности Безносиковой Н.Н. периодов с 09.04.1996 по 14.07.1996, с 01.09.1996 по 31.01.1997 в календарном порядке, с 03.04.2017 по 24.04.2017, с 01.02.1997 по 24.09.1997 в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) обязано включить в стаж лечебной деятельности Безносиковой Н.Н. периодов с 09.04.1996 по 14.07.1996, с 01.09.1996 по 31.01.1997 в календарном порядке, с 03.04.2017 по 24.04.2017, с 01.02.1997 по 24.09.1997 в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев.

Требования Безносиковой Н.Н. об обязании включить в стаж лечебной деятельности в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев периоды с 09.04.1996 по 14.07.1996, с 01.09.1996 по 31.01.1997, с 04.08.2000 по 31.12.2002, с 01.09.2004 по 03.04.2008, назначить пенсию по старости с момента возникновения права оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Семенчиной Л.А., объяснения Безносиковой Н.Н., представителя ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Новосёловой М.М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Безносикова Н.Н предъявила в суде иск к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сыктывкаре о признании решения № 513340/17 от 06.08.2018 незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении периоды работы с 09.04.1996 по 14.07.1996, с 01.09.1996 по 31.01.1997 медсестрой-анестезистом отделения анестезиологии Р., отпуска по уходу за ребенком с 04.08.2000 по 31.12.2002, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.2017 по 24.04.2017, работы с 01.09.2004 по 03.04.2008 медсестрой терапевтического профиля и фельдшером бригады скорой медицинской помощи в ООО «Р.», работы с 01.02.1997 по 24.09.1997 медсестрой-анестезистом анестезиологического отделения Р., обязании назначить пенсию по старости с момента возникновения права.

Ответчик исковые требования не признал. Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Безносикова Н.Н. просит отменить решение суда в связи с не правильным применением норм материального права.

Лица, участвующие в деле извещены о времени и месте судебного заседания, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения.

При рассмотрении дела установлено, что Безносикова Н.Н. 01.12.2017 обратилась в УПФР в г. Сыктывкаре с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Сыктывкаре № 513340/17 от 06.08.2018 Безносиковой Н.Н. установлен стаж лечебной деятельности 21 год 22 дня, в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с лечебной деятельностью.

При этом в стаж лечебной деятельности истца период работы с 09.04.1996 по 14.07.1996, с 01.09.1996 по 31.01.1997 медсестрой-анестезистом отделения анестезиологии Р.; период отпуска по уходу за ребенком с 04.08.2000 по 31.12.2002; период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.2017 по 24.04.2017; период работы с 01.09.2004 по 03.04.2008 медсестрой терапевтического профиля и фельдшером бригады скорой медицинской помощи в ООО «Р.» не был засчитан,; период работы с 01.02.1997 по 24.09.1997 медсестрой-анестезистом анестезиологического отделения Р. засчитан в календарном порядке.

Как следует из материалов дела приказом Р. от 04.04.1996 № 13 Безносикова Н.Н. принята на работу с 09.04.1996 на должность медсестры-анестезистки в отделение анестезиологии, приказом от 25.10.1996 № 156 Безносикова Н.Н. направлена на учебу с 01.11.1996 по 31.01.1997, приказом от 31.01.1997 № 12-к Безносикова Н.Н. уволена по п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ в связи с переносом срока ввода К.. В период с 16.04.1996 по 24.06.1996 Безносикова Н.Н. находилась на курсах повышения квалификации, с 15.07.1996 по 31.08.1996 - в отпуске без сохранения заработной платы.

Р. образовано в период строительства ГУ РК «К.» учреждения с 1993 г. по 1996 г. с целью обеспечения лечебного учреждения медицинским и технологическим оборудованием, медицинскими кадрами. 30.04.1996 Р. реорганизовано в К. с целью отработки структуры управления и технологий оказания ... помощи населению. Открытие К. состоялось 22.08.1997. Согласно штатному расписанию Р. на 01.01.1996 отделение анестезиологии отсутствует. Отделение анестезиологии и реанимации в штате К. существует с 08.08.1997.

Оценивая установленные фактические обстоятельства, суд первой инстанции признал, что указанный период подлежит включению в лечебный стаж, однако не имеется оснований для льготного исчисления данного периода, поскольку работы в специальных условиях, которые являются основанием для льготного исчисления, не осуществлялась; в связи с отсутствием в К. отделения анестезиологии и реанимации истца участия в проведении анестезиологических и реанимационных мероприятий во время хирургических вмешательств и иных медицинских манипуляциях не принимала.

Выводы суда первой инстанции в этой части соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам.

Приведенные Безносиковой Н.Н. в апелляционной жалобе ссылки на показания свидетеля, который подтвердит участие истицы в анестезиологических и реанимационных мероприятиях в указанный период в анестезиологическом отделении Р., не могут быть приняты во внимание.

Письменными доказательствами не подтверждаются доводы истицы о работе медсестрой анестезистом в данный период времени в другом лечебном учреждении. В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, в связи с чем показания свидетелей не могут быть признаны допустимыми доказательствами.

В период с 01.09.2004 по 03.04.2008 истец работала медсестрой терапевтического профиля, фельдшером бригады скорой медицинской помощи ООО «Р.».

Отказывая Безносиковой Н.Н. в удовлетворении исковых требований о включении указанных периодов в стаж лечебной деятельности, суд первой инстанции исходил из того, что общества с ограниченной ответственностью не предусмотрены в Списке учреждений, работа в которых признается занятием лечебной деятельностью, дающей право на досрочную страховую пенсию.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначаются пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. В названном Списке в разделе "Наименование учреждений" общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Пунктом 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В соответствии с требованиями федерального законодательство право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывается не только специфика их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Как установлено судом первой инстанции ООО «Р.» по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией, созданной для целей извлечения прибыли, в связи с чем оно не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Приведенные в апелляционной жалобе Безносиковой Н.Н. доводы о том, что она выполняла трудовые функции в лечено-диагностическом учреждении, форма собственного которого не является основанием для отказа в признании права на льготное пенсионное обеспечение, а также доводы представителя ООО «Р.», поддержавшего апелляционную жалобу Безносиковой Н.Н., о необходимости расширительного толкования понятия учреждения здравоохранения, не могут быть приняты во внимание как не основанные на законе и не подтвержденные материалами дела.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Также согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц, что не может расцениваться как нарушение конституционных прав гражданина, выполняющего трудовые функции в организациях, не отнесенных по своей организационно-правовой форме к числу учреждений.

Обстоятельства дела установлены судом полно, исследованные доказательства оценены в соответствии с требованиями закона. При изложенных обстоятельствах оснований для отмены оспариваемого решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 6 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Безносиковой Н.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий                                 

Судьи