Решение по делу № 2-1344/2020 от 10.01.2020

     Дело 2-1344/2020

УИД 32RS0027-01-2020-000046-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2020 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Бурлиной Е.М.,

присекретаре Паршиной Е.Н.,

с участием

истца                                 Кузнецова В.А.,

представителя ответчика             Башлык А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузнецова Владимира Андреевича к УМВД России по г.Брянску о признании незаконным и отмене приказа, взыскании невыплаченного денежного довольствия,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов В.А. обратился в суд с исковым заявлением к УМВД России по г.Брянску, указывая на то, что с <дата> по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел РФ. Приказом УМВД России по г.Брянску №... л/с от <дата> он назначен на должность <данные изъяты>. На основании приказа УМВД России по г.Брянску от 18 июля 2019 года № 481л/с он временно отстранен от выполнения служебных обязанностей по занимаемой должности с 14 мая 2019 года. На период временного отстранения от должности ему установлено денежное довольствие в меньшем размере, а именно в размере должностного оклада и оклада по специальному званию, а также ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет). Полагает, что приказ о его временном отстранении от выполнения служебных обязанностей по занимаемой должности вынесен незаконно, поскольку с 06мая 2019 года по 26 июня 2019 года он находился в основном отпуске согласно утвержденному графику отпусков и не исполнял в данный период времени свои должностные обязанности. Из отпуска в установленном законом порядке, а именно в порядке статьи 64 Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» он отозван не был, никакого уведомления о его временном отстранении от должности в его адрес не поступало. С 27 июня 2019 года он в полном объеме исполнял свои служебные обязанности. Кроме того, от выполнения служебных обязанностей он был отстранен задним числом. На основании изложенного, просит суд признать незаконным и отменить приказ УМВД России по г.Брянску от 18 июля 2019 года № 481 л/с, взыскать с ответчика недополученную сумму денежного довольствия.

В судебном заседании Кузнецов В.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Башлык А.В. возражала против удовлетворения заявленных требований, указывая на то, что постановлением Советского районного суда г. Брянска по делу №... в отношении истца была избрана мера процессуального принуждения в виде временного отстранения от должности с назначением ежемесячного пособия в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за счет федерального бюджета РФ, начиная с 14 мая 2019 года. Апелляционная коллегия Брянского областного суда постановила исключить из резолютивной части постановления указание о назначении временно отстраненному сотруднику ежемесячного государственного пособия в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за счет средств федерального бюджета РФ с 14 мая 2019 года. Обязанность по выплате возложена на финансовую службу СУ СК России по Брянской области. Согласно апелляционного постановления Брянского областного суда, Кузнецов В.А. присутствовал на рассмотрении дела и знал о принятом решении, а именно об отстранении с 14 мая 2019 года. Согласно пункта 320.2 приказа МВД России от 01 февраля 2018 года № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации» приказ о временном отстранении сотрудника издается в течение суток со дня поступления в орган, организацию, подразделение МВД России постановления судьи. Поскольку сведения о вынесении в отношении истца вступившего в законную силу постановления поступили в УМВД России по г. Брянску 17 июля 2019 года, оспариваемый приказ был издан 18 июля 2019 года. Кроме того, в период с 01 мая 2019 года по 31 июля 2019 года включительно выплата денежного довольствия осуществлялась Кузнецову В.А. в полном объеме. Также полагала, что истцом пропущен срок для обращения в суд с настоящим исковым заявлением, так как о вынесенном в отношении него приказе ему было известно 20 августа 2019 года, поскольку с указанной даты он начал получать денежное довольствие не в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников (руководителей организаций, лиц, работающих по совместительству, женщин, лиц с семейными обязанностями, молодежи, государственных служащих и других) устанавливаются настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Нормативное регулирование деятельности органов внутренних дел, осуществляется специальным законодательством Федеральным законом от 07 февраля 2011года № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом Российской Федерации от 30 ноября 2011года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 73 Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» сотрудник органов внутренних дел временно отстраняется от выполнения служебных обязанностей в случае вынесения судьей постановления о временном отстранении сотрудника от должности - до отмены временного отстранения от должности.

Решение о временном отстранении сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей принимается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем.

Согласно подпункта 316.2 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД РФ от 01 февраля 2018 года № 50 основанием для временного отстранения сотрудника в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 73 Закона № 342-ФЗ, является постановление судьи.

Решение о временном отстранении сотрудника в случаях, предусмотренных пунктом 4 части 4 статьи 33, частями 1 и 2 статьи 73 Закона о службе, оформляется приказом (пункт 317 Порядка).

Подпункт 320.2 Порядка устанавливает, что приказ о временном отстранении сотрудника издается в течение суток со дня поступления в орган внутренних дел постановления судьи - в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 ст. 73 Закона № 342-ФЗ.

Согласно подпункту 324.2 Порядка в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 ст. 73 Закона № 342-ФЗ, сотрудник отстраняется от выполнения служебных обязанностей с даты, указанной в постановлении судьи.

В силу части 8 статьи 73 Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» денежное довольствие сотруднику органов внутренних дел, временно отстраненному от выполнения служебных обязанностей, выплачивается на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 25 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым определен порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел, в случае временного отстранения сотрудника от должности ему выплачивается денежное довольствие в размере должностного оклада и оклада по специальному званию, а также надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

Как установлено судом, Кузнецов В.А. с <дата> по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел РФ.

<дата> назначен на должность <данные изъяты>

Постановлением Советского районного суда г. Брянска от 14 мая 2019года в отношении Кузнецова В.А., занимающего должность <данные изъяты>, избрана мера процессуального принуждения в виде временного отстранения от должности. На период временного отстранения от должности Кузнецову В.А. назначено ежемесячное государственное пособие в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за счет средств федерального бюджета РФ, начиная с 14 мая 2019 года.

Апелляционным постановлением Брянского областного суда от 28 июня 2019 года постановление Советского районного суда г. Брянска от 14 мая 2019 года изменено. Из резолютивной части постановления исключено указание о назначении временно отстраненному от должности КузнецовуВ.А. ежемесячного государственного пособия в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за счет средств федерального бюджета РФ с 14 мая 2019 года, обязанность по выплате которого возложена на финансовую службу СУ СК России по Брянской области. В остальной части постановление Советского районного суда г. Брянска от 14 мая 2019 года оставлено без изменения.

17 июля 2019 года копии постановлений Советского районного суда г.Брянска и апелляционного постановления Брянского областного суда поступили в УМВД России по г. Брянску.

18 июля 2019 года Врио начальника УМВД России по г. Брянску был издан приказ № 481 л/с, согласно которого <данные изъяты> Кузнецов В.А. <данные изъяты> временно отстранен от выполнения служебных обязанностей по замещаемой должности с 14 мая 2019 года до отмены временного отстранения от должности.

На период временного отстранения определено выплачивать КузнецовуВ.А. денежное довольствие в размере должностного оклада и оклада по специальному званию, а также ежемесячную надбавку к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

Полагая приказ от 18 июля 2019 года № 481 л/с незаконным и подлежащим отмене, Кузнецов В.А. в доводах искового заявления указал на то, что от выполнения служебных обязанностей он был отстранен в период его нахождения в очередном отпуске, что противоречит требования действующего законодательства.

Так, согласно приказам Врио начальника УМВД России по г.Брянску №295 л/с от 06 мая 2019 года и № 411 л/с от 18 июня 2019 года, в период с 06 мая 2019 года по 26 июня 2019 года Кузнецов В.А. находился в очередном отпуске.

Однако, как положения пункта 14 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, так и положения пункта 12 статьи 89 Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предусматривают запрет на увольнение сотрудника со службы в органах внутренних дел в период пребывания в отпуске, но не на временное отстранение от выполнения служебных обязанностей.

Кроме того, от выполнения служебных обязанностей Кузнецов В.А. был отстранен постановлением Советского районного суда г. Брянска от 14 мая 2019 года.

Довод истца о том, что оспариваемый приказ вынесен 18 июля 2019года, а от выполнения служебных обязанностей он отстранен с 14 мая 2019 года, что также является основанием для его отмены, суд находит несостоятельным, поскольку как указывалось ранее, в силу положений Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, сотрудник отстраняется от выполнения служебных обязанностей с даты, указанной в постановлении судьи.

Таким образом, поскольку постановление Советского районного суда г.Брянска от 14 мая 2019 года и апелляционное постановление Брянского областного суда от 28июня 2019 года поступило в УМВД России по г.Брянску 17 июля 2019года, приказ о временном отстранении КузнецоваВ.А. от выполнения служебных обязанностей по замещаемой должности был издан на следующий день, а отстранен он от выполнения служебных обязанностей в день, указанный в постановлении Советского районного суда г. Брянска.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что приказ Врио начальника УМВД России по г. Брянску от 18 июля 2019 года № 481 л/с о временном отстранении Кузнецова В.А. от выполнения служебных обязанностей по замещаемой должности принят в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований в части признания его незаконным и отмене не имеется.

Поскольку приказ Врио начальника УМВД России по г. Брянску от 18июля 2019 года № 481 л/с об отстранении истца от выполнения служебных обязанностей с 14 мая 2019 года является законным и обоснованным и отмене не подлежит, оснований для удовлетворения исковых требований Кузнецова В.А. в части взыскания в его пользу недополученного денежного довольствия также не подлежат удовлетворению, поскольку при отстранении от занимаемой должности сотруднику выплачивается денежное довольствие в размере должностного оклада и оклада по специальному званию, а также надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), что и осуществляется ответчиком.

Кроме того, согласно справке бухгалтерии УМВД России по г. Брянску № 46/298 от 13 февраля 2020 года, в период с 01 мая 2019 года по 31 июля 2019 года Кузнецову В.А. осуществлялась выплата денежного довольствия в полном объеме.

Учитывая приведенные обстоятельства, исковые требования КузнецоваВ.А. удовлетворению не подлежат.

Рассматривая довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с настоящими требованиями, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 72 Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Как следует из материалов дела, оспариваемый приказ № 481 л/с издан Врио начальника УМВД России по г. Брянску 18июля 2019 года, в то время как суд с настоящим исковым заявлением Кузнецов В.А. обратился 10января 2020 года.

В ходе судебного разбирательства дела Кузнецов В.А. пояснил, что о приказе № 481 л/с от 18 июля 2019 года узнал в ноябре 2019 года, когда УМВД России по г. Брянску обратилось в суд с исковым заявлением о взыскании с него излишне выплаченных денежных средств в счет ежемесячного денежного довольствия.

Поскольку в материалах дела не содержится и стороной ответчика не представлено доказательств того, что оспариваемый приказ был получен Кузнецовым В.А. ранее даты, указанной истцом, суд приходит к выводу, что срок исковой давности для обращения в суд с требованием о признании незаконным и отмене приказа № 481 л/с от 18 июля 2019 года истцом не пропущен.

Согласно справке бухгалтерии УМВД России по г. Брянску № 46/298 от 13 февраля 2020 года, денежное довольствие не в полном объеме с учетом положений пункта 25статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по причине отстранения от занимаемой должности Кузнецов В.А. начал получать с августа 2019 года.

Таким образом, срок исковой давности для обращения в суд с требованиями о взыскании недополученного денежного довольствия с учетом того, что отчетной датой выдачи денежного довольствия всем сотрудникам УМВД России по г. Брянску является 20 число месяца, за август и сентябрь 2019 года истцом пропущен.

Доказательств уважительности причины пропуска срока для обращения в суд с требованиями в указанной части Кузнецовом В.А. в ходе судебного разбирательства дела представлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кузнецова Владимира Андреевича к УМВД России по г.Брянску о признании незаконным и отмене приказа УМВД России по г.Брянску от 18 июля 2019 года № 481 л/с, взыскании недополученной суммы денежного довольствия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.М. Бурлина

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2020 года

Судья Е.М. Бурлина