Решение по делу № 2-1300/2018 от 22.02.2018

РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    11 мая 2018 года                                                                                     г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Хижаева А.Ю.,

при секретаре Будаевой С.В.,

с участием помощника прокурора Мещеряковой М.В.,

истца Захарова А.С., представителя истца Багликовой О.В., действующей в порядке, предусмотренном п. 6 ст. 53 ГПК РФ,

представителя ответчика Пестовой П.Ю., действующей на основании доверенности от Дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1300/2018 по исковому заявлению Захарова Андрея Сергеевича к федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области» о признании незаконным приказа об увольнении из органов внутренних дел, восстановлении на службе,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование исковых требований указано, что с Дата истец являлся сотрудником полиции в службе УВО по г. Иркутску – филиала ФГКУ УВО МВД РФ, с марта 2016 г. - в УВО по г. Иркутску – филиала ФГКУ УВО ВНГ РФ.

Дата на основании приказа от Дата истец был уволен из органов внутренних дел в звании .........

Увольнение является незаконным по следующим основаниям.

Дата, прибыв на службу в ночную смену, Захаров А.С. вооружился своим табельным оружием и пришел в класс службы на инструктаж. В 20:02 ч. врио командира батальона Ч. начал проведение инструктажа. В ходе инструктажа между истцом и Ч. произошел небольшой конфликт, в результате которого последний захотел отстранить Захарова А.С. от несения службы. Ч. сказал, что доложит вышестоящему начальству о поведении Захарова А.С., после чего приказал заступать на службу. Приехав утром во 2 ОБП для разоружения, Ч. сообщил истцу, что он обязан проследовать на беседу к П. Поскольку Захаров А.С. был после ночной смены и у него был законный выходной, он отказался и проследовал домой. 06 и 07 января истец отработал без каких-либо проблем.

Дата в 07 час. 20 мин. Захаров А.С. прибыл для заступления на службу во 2 ОБП УВО по г. Иркутску. В комнате для вооружения находился врио ЗКВ К., который сказал, что Ч. отдан приказ не вооружать истца. Ч. пояснил, что истца не отстраняют, он попросту несет службу по графику, только сидя в батальоне, а в 14:00 ч. ему следует поехать к вышестоящему руководству на беседу. Опасаясь того, что его хотят подставить под прогул, Захаров А.С. попросил приказ об отстранении от службы, поскольку по графику он должен был нести службу на маршруте патрулирования, а не сидя в батальоне. Поводы для такого опасения имелись, так как вместо истца в резервную смену был поднят другой полицейский. Поскольку приказ о временном отстранении от службы ответчиком издан не был, Захаров А.С. обратился в следственный комитет для написания заявления о неправомерных действиях Ч. Далее он проследовал в АТХ и заполнил отчеты по ГСМ. После чего проследовал во 2 ОБП УВО по г. Иркутску и пробыл возле него на парковке в автомашине до 20.00 ч., после убыл домой.

Дата Захаров А.С. прибыл во 2 ОБП в 19:30 ч. для заступления на службу. Ч. вручил истцу приказ о временном отстранении от службы с Дата, на время проведения служебной проверки, по факту отсутствия на службе Дата свыше 4 часов. Ознакомившись с приказом, Захаров А.С. убыл домой.

В четверг Дата в 8:45 ч. истец заступил на пост во 2 ОБП УВО по г. Иркутску. В этот же день, в 17:45 ч. в батальон прибыл начальник УВО по г. Иркутску подполковник полиции Х. и пригласил истца на беседу в кабинет командира батальона. Там же присутствовали Ч., Б., Л. и др. Сначала Захарова А.С. ознакомили с результатом служебной проверки, затем спросили, будет ли он знакомиться с заключением служебной проверки по факту отсутствия на службе Дата свыше 4 часов. Захаров А.С. ответил, что ознакомится со всеми документами Дата в присутствие юриста. Но выйти из кабинета не получилось. Х. приказал ознакомиться в тот же день, сказав, что иначе будет составлен акт об отказе от ознакомления.

Захаров А.С. являлся ........, службу нес по графику, в котором на Дата была назначена рабочая смена. Истец должен был нести службу на маршруте патрулирования в составе автопатруля. Для отстранения от службы должны иметься основания, указанные в ст. 73 ФЗ № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Дата на момент заступления на службу, имелось только одно основание, предусмотренное п. 3. ч. 2. ст. 73 ФЗ № 342. Однако был нарушен порядок отстранения, предусмотренный приказом ФС ВНГ РФ от 31.07.2107 № 240 «Об утверждении порядка временного отстранения лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, от выполнения служебных обязанностей».

Данный приказ был полностью проигнорирован руководством ФГКУ УВО ВНГ РФ. Прогул был вынужденный, так как имелись опасения быть уволенным.

Захарова А.С. уволили с Дата, а по факту Дата у него была смена до 18 час. вечера, на которую он заступил и отнес в полном объеме.

Истец просил суд признать незаконным приказ об его увольнении из органов внутренних дел от Дата, восстановить на службе в органах внутренних дел путем назначения на занимаемую ранее должность либо равнозначную ей должность.

В судебном заседании истец Захаров А.С. и его представитель Багликова О.В. исковые требования поддержали в полном объеме и дали пояснения по их основаниям.

Представитель ответчика Пестова П.Ю. исковые требования не признала, по снованиям изложенным в возражениях на исковое заявление. Указала, что увольнение истца произведено в рамках действующего законодательства с соблюдением всех требований.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения, связанные с прохождением службы, а также с определением правового положения сотрудников войск национальной гвардии, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 03.07.2016 № 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации".

Подпунктом «б» пункта 14 указа Президента РФ от 05.04.2016 N 157 определено, что до вступления в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, действуют нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов, регулирующие деятельность внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и полиции.

Судом установлено, что с 2014 года Захаров А.С. проходил службу в органах внутренних дел. С октября 2016 г. по Дата истец проходил службу в должности полицейского ........» (ФГКУ «УВО ВНГ России по Иркутской области») (дислокация г. Иркутск)

Приказом ФГКУ «УВО ВНГ России по Иркутской области» от Дата Захаров А.С. привлечен к дисциплинарной ответственности за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в отсутствии по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд. К нему применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

Приказом ФГКУ «УВО ВНГ России по Иркутской области» от Дата со старшим сержантом полиции Захаровым А.С. расторгнут контракт и он уволен со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации по п. 6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины).

В соответствии со ст. 47 Федерального закона № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством РФ, Присягой сотрудника органов внутренних дел РФ, дисциплинарным уставом органов внутренних дел РФ, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства РФ, дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего трудового распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав (ст. 49 Федерального закона № 342- ФЗ).

На основании пункта 2 части 2 статьи 49 указанного Федерального закона грубым нарушением служебной дисциплины сотрудника органов внутренних дел признается, в частности, отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени.

В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел, так и войск национальной гвардии могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 Федерального закона № 342-ФЗ.

Пунктом 6 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ предусмотрено, что контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Из приведенных нормативных положений следует, что сотрудник войск национальной гвардии при совершении им дисциплинарного проступка, выразившегося в отсутствии сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени, может быть уволен со службы за совершение грубого нарушения служебной дисциплины.

Основанием для привлечения Захарова А.С. к дисциплинарной ответственности в виде увольнения послужили результаты служебной проверки, изложенные в заключении от Дата, утв. врио начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по Иркутской области» Т.

Основанием для проведения служебной проверки послужило донесение начальника УВО по г. Иркутску, подполковника полиции Х., по факту отсутствия по месту службы старшего сержанта полиции Захарова А.С., полицейского ........ Дата более четырех часов подряд.

Из обстоятельств дела следует, что Дата в 08 час. 00 мин., согласно графику несения службы на январь 2018 г., утвержденному подполковником полиции Х., начальником УВО по              г. Иркутску, в место дислокации 2 отдельного батальона полиции УВО по      г. Иркутску по адресу: Адрес, прибыл ........ Захаров А.С., полицейский .........

Дата в 08 час. 30 мин. майором полиции Ч., врио командира 2 отдельного батальона полиции УВО по г. Иркутску - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Иркутской области», ........ Захарову А.С. устным приказом было определено место несения службы на Дата: класс службы кабинет №1, по адресу:            Адрес, и поставлены задачи на день.

Между тем, приказ, отданный майором полиции Ч., Захаровым А.С. исполнен не был, более того истец покинул место несения службы без объяснения причин.

По факту отсутствия по месту службы старшего сержанта полиции Захарова А.С. Дата более четырех часов подряд составлен комиссионный акт.

Истец не опровергает факт отсутствия на службе более четырех часов подряд, при этом, утверждает, что Дата, посчитав приказ, отданный Ч. незаконным, направился в следственный комитет, а затем в АТХ ФГКУ УВО (гараж), после чего в течение рабочего дня до 20:00 ч. находился на парковке в автомашине рядом с отдельным батальоном полиции .

После того, как Захаров А.С. покинул место несения службы, предпринимались попытки дозвониться до него. Однако принадлежащие истцу номера телефонов на вызовы не отвечали. В связи с чем, начальником УВО по г. Иркутску подполковником полиции Х. был организован розыск пропавшего ........ Захарова А.С. силами офицеров 2 отдельного батальона полиции УВО по г. Иркутску. Были созданы поисковые группы.

В поликлинику ФГКУЗ «МСЧ МВД России по Иркутской области» был направлен запрос по факту обращения старшего сержанта полиции Захарова А.С. за медицинской помощью. Согласно полученному ответу истец Дата в поликлинику не обращался (исх. от Дата).

Сотрудниками ........ отдельного батальона полиции УВО по г. Иркутску были посещены места регистрации и жительства Захарова А.С. по адресам: Адрес и     Адрес.

По месту регистрации в д. ........ проживают родители истца. На момент помещения в доме находился З. (отец). З. дважды позвонил на телефон сына. На звонки никто не ответил. После чего, З. позвонил М., с которой проживает Захаров А.С.

В телефонном разговоре М. пояснила, что Захаров А.С. на службу прибывал, но самовольно несение службы оставил и на момент разговора жив, здоров и находится рядом с ней. Данные обстоятельства изложены в рапорте майора полиции Л.

При посещении места жительства Захарова А.С. по адресу: Адрес, дверь в квартире никто не открыл.

Однако было выявлено, что в подъезде дома Адрес, установлена камера видеонаблюдения.

Дата в 13.00 ч. в составе сотрудников УВО по г. Иркутску прапорщика полиции Р., старшего сержанта полиции К. по согласованию со старшим по дому с целью установления возможного местонахождения старшего сержанта полиции Захарова А.С. была просмотрена запись с камеры видеонаблюдения. В ходе просмотра записи установлено, что старший сержант полиции Захаров А.С. Дата в 11:12 час. вернулся домой и до 13:00 час. Дата квартиру не покидал. О просмотре записи с камеры видеонаблюдения составлен акт от Дата.

Дата начальником ФГКУ УВО П. было назначено проведение служебной проверки по факту отсутствия Дата по месту несения службы ........ Захарова А.С.

Приказом ФГКУ УВО от Дата Захаров А.С. с Дата временно отстранен от выполнения служебных обязанностей.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 73 ФЗ № 342-ФЗ сотрудник может быть временно отстранен от выполнения служебных обязанностей в случае назначения служебной проверки по факту совершения им грубого нарушения служебной дисциплины, исключающего возможность выполнения им служебных обязанностей, - на период проведения служебной проверки и исполнения наложенного по ее результатам дисциплинарного взыскания.

В этой связи, суд отклоняет довод истца о необоснованном отстранении его от выполнения служебных обязанностей с Дата.

В соответствии с п. 10 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14 октября 2012 г. № 1377, приказ руководителя (начальника) - служебное требование руководителя (начальника), обращенное к подчиненным сотрудникам, об обязательном выполнении определенных действий, о соблюдении правил или об установлении порядка, положения. Приказ может быть отдан в письменной или устной форме (п. 13 Дисциплинарного устава).

Приказ руководителя (начальника), за исключением явно противоречащего закону, должен быть исполнен беспрекословно, точно и в срок. Обсуждение приказа и его критика недопустимы. При невозможности исполнения приказа сотрудник обязан незамедлительно уведомить об этом руководителя (начальника), отдавшего приказ (п. 21 Дисциплинарного устава).

В силу ст. 21 Дисциплинарного устава, исполнив приказ, подчиненный, если он не согласен с приказом, может его обжаловать.

Устный приказ майора полиции Ч., которым старшему сержанту полиции Захарову А.С. было определено место несения службы на Дата: класс службы кабинет , по адресу: Адрес, в установленном законом порядке оспорен не был. Оснований считать данный приказ незаконным у суда не имеется.

В соответствии с п. 2 должностной инструкции (должностного регламента) Захаров А.С. находится в прямом подчинении начальника УВО, его заместителей и непосредственно подчиняется командиру отдельного батальона полиции и его заместителям, командиру взвода и его заместителю, командиру отделения.

Согласно п. 5.1. контракта о прохождении службы в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации от Дата Захаров А.С. обязуется выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке.

В ходе судебного разбирательства, допросив в качестве свидетелей майора полиции Ч. и подполковника полиции Х., суд установил, что устный приказ, которым старшему сержанту полиции Захарову А.С. было определено место несения службы на Дата: класс службы кабинет , по адресу: Адрес, для дальнейшего прибытия на личную беседу к начальнику, был отдан полковником полиции А.

А. передал данный приказ майору полиции Ч. для его донесения и исполнения ........ Захаровым А.С. Ч. доложил об отданном приказе подполковнику полиции Х., после чего, по указанию Х. довел его до истца.

Между тем, приказ руководителя, отдавшего приказ, Захаровым А.С. исполнен не был. Более того, Захаров А.С. самовольно покинул место службы.

Таким образом, факт совершения истцом дисциплинарного проступка в виде грубого нарушения служебной дисциплины нашел свое подтверждение, в связи с чем, у ответчика имелись достаточные основания применить к нему дисциплинарное взыскание, предусмотренное п. 6 ч. 2 ст. 82 ФЗ № 342-ФЗ, в виде увольнения со службы войсках национальной гвардии Российской Федерации.

Служебная проверка в отношении Захарова А.С. проведена в соответствии с требованиями ст. 52 ФЗ № 342-ФЗ, приказа МВД России от 26 марта 2013 г. № 161 «Об утверждении порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации», данная проверка завершена в установленный срок, истцу было предложено дать объяснение, однако, он отказался, в связи с чем, был составлен соответствующий акт. Порядок наложения дисциплинарного взыскания в отношении истца и срок наложения взыскания также соблюден.

Захаров А.С. отказался от ознакомления с приказами ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Иркутской области» от Дата «О наложении дисциплинарного взыскания», от Дата «Об увольнении», в связи с чем, были составлены акты.

Доводы истца о незаконности увольнения Дата в рабочий день не основаны на законе, поскольку в соответствии со ст. 84.1 ТК РФ днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства и перечисленные нормы закона, суд приходит к выводу, что требование истца о признании приказа об увольнении незаконным не подлежит удовлетворению, поскольку факт грубого нарушения Захаровым А.С. служебной дисциплины, выразившегося в отсутствии по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

При этом, порядок и процедура проведения служебной проверки, наложения дисциплинарного взыскания и увольнения, предусмотренные Федеральным законом РФ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», приказом МВД России об 26.03.2013 № 161 «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации», ответчиком соблюдены.

Поскольку судом отказано в удовлетворении исковых требований Захарова А.С. о признании незаконным приказа от Дата об увольнении его из органов внутренних дел, то не подлежат удовлетворению как производные требования Захарова А.С. о восстановлении его на службе в органах внутренних дел, путем назначения на занимаемую ранее должность либо равнозначную ей должность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Захарова Андрея Сергеевича к федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области» о признании незаконным приказа от                     Дата об увольнении из органов внутренних дел, восстановлении на службе в органах внутренних дел – отказать

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения – 18 мая 2018 г.

    Судья:                                                                     Хижаев А.Ю.

2-1300/2018

Категория:
Гражданские
Истцы
Захаров Андрей Сергеевич
Захаров А. С.
Ответчики
ФГКУ УВО ВНГ России по Иркутской области
Суд
Октябрьский районный суд г. Иркутск
Судья
Хижаев Андрей Юрьевич
Дело на сайте суда
oktiabrsky.irk.sudrf.ru
22.02.2018Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
22.02.2018Передача материалов судье
26.02.2018Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
26.02.2018Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
26.02.2018Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания
20.03.2018Предварительное судебное заседание
17.04.2018Предварительное судебное заседание
11.05.2018Судебное заседание
16.05.2018Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
10.05.2020Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
10.05.2020Передача материалов судье
10.05.2020Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
10.05.2020Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
10.05.2020Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания
10.05.2020Предварительное судебное заседание
10.05.2020Предварительное судебное заседание
10.05.2020Судебное заседание
10.05.2020Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
10.05.2020Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
10.05.2020Дело оформлено
10.05.2020Дело передано в архив
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее