Решение по делу № 5-6/2021 от 17.12.2020

Дело № 5-2676/2020

04RS0007-01-2020-007886-90

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

        12 января 2021 года                                                                             г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Николаева И.П., при секретаре Самбуевой А.А., с участием представителя индивидуального предпринимателя Урбаевой ФИО8 –Букчимовой Е.В.. действующей на основании доверенности ...СП от 24.12.2020г., Гайденко Л.Г.. действующего на основании доверенности ... от 24.12.2020г представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия Найманова В.И., действующего на основании доверенности от 31.12.2020г., рассматривая в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Урбаевой ФИО9 (ОГРНИП ..., ИНН ...) зарегистрированной по адресу: <адрес>, расположенного по адресу <адрес>, ТЦ «Вегос-М»,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

          23 ноября 2020 г. при проведении санитарно-эпидемиологического обследования торгового центра «Вегос - М», деятельность в котором осуществляет индивидуальный предприниматель Урбаева B.C. (ОГРНИП ...), расположенного по адресу: <адрес> установлено, что индивидуальным предпринимателем, обязанным соблюдать требования санитарного законодательства в результате ненадлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей в нарушение ст.ст. 11, 29. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999г. №52-ФЗ допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, представляющего опасность для окружающих, а именно: в торговом центре «Вегос - М», по информации представленной ГБУ Республики Бурятия «Агентство развития жилищного строительства, коммунального комплекса и энергоэффективности Республики Бурятия» общая площадь которого составляет 9420,9 м2; из которой общая площадь 1 этажа составляет— 2359,1 м2, внутренняя высота помещения составляет 4,23 м2; Общая площадь 2 этажа составляет -2363,8 м2, внутренняя высота помещения составляет 3,75 м2; Общая площадь 3 этажа составляет -2355,5: м2, внутренняя высота помещения составляет 5,92 м2;

На момент осмотра установлено всего 4 оборудования по обеззараживанию воздуха -бактерицидные рециркуляторы воздуха РВБ - М -120 «Аэроэко» закрытого типа, из которых 2 находятся на 1 этаже, 1 на 2 этаже, 1 на 3 этаже. Согласно представленному техническому паспорту на применяемое оборудование, производительность по расходу воздуха бактерицидного рециркулятора РВБ - М - 120 «Аэроэко» которого составляет 120 м3/час.

В помещениях с постоянным нахождением работников следует применять устройства для обеззараживания воздуха, фактически в помещениях торгового центра «Вегос –М» индивидуального предпринимателя Урбаевой B.C., расположенного по адресу: <адрес> используемое оборудование по обеззараживанию воздуха РВБ- М -120 «Аэроэко» с учетом производительности, равной 120 м3/час, и объёма помещений, в которых общий объем помещения 1 этажа составляет - 2359,1 м2 * 4,23 = 9978,9 м3,; объем помещения 2 этажа составляет - 2363,8 м2 * 3,75 = 8864,25 м3 ; объем помещения 3 этажа составляет - 2355,5 м2 * 5,92 = 13944,56 м3 (Итого общий объем помещений составляет 32787,7 м3), что не обеспечивает заданный уровень бактерицидной эффективности, который соответствии с п.    7.1    Руководства Р    3.5.1904-04    «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях», утвержденного Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 04.03.2004 года, должен находиться для закрытых облучателей в пределах 1-2 ч.

             Дело рассматривается в порядке главы 29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

             В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На судебное заседание лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП Урбаева В.С, не явилась, надлежаще извещена, почтовая корреспонденция возвращена с отметкой «истек срок хранения», ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступило.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (п.6) предусмотрено, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Таким образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП Урбаевой В.С.

В соответствии с ч.1 ст. 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

В п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе заявить ходатайство о ведении протокола, которое подлежит обязательному рассмотрению на основании части 1 статьи 24.4 КоАП РФ. Отказ в удовлетворении такого ходатайства в силу части 2 статьи 24.4 и статьи 29.12 КоАП РФ оформляется мотивированным определением.

           В материалах дела не содержится ходатайство о ведении протокола судебного заседания, также стороны в судебном заседании не заявили ходатайство о ведении протокола судебного заседания, в связи с чем протокол судебного заседания не ведется.

В судебном заседании специалист-эксперт отдела по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия Найманов В.И., показал, что протокол составлен обоснованно и законно, была проведена проверка мероприятий по соблюдению нормативных актов по коронавирусной инфекции. При проведении проверки 23.11.2020 г. в торговом центре «Вегос-М», деятельность в котором осуществляет ИП Урбаева В.С., выявлены нарушения, а именно используемое оборудование по обеззараживанию воздуха РВБ-М-120, не обеспечивает заданный уровень бактерицидной эффективности, должен находиться для закрытых облучателей в пределах 1-2 ч., в связи с чем в отношении ИП Урбаевой В.С., составлен протокол об административном правонарушении, просит привлечь к административной ответственности по ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ.

Представитель ИП Урбаевой В.С.. -Букчумова Е.В., суду показала, что с протоколом не согласны, просит прекратить производство по делу, представила письменные пояснения.

Представитель ИП Урбаевой В.С.,- Гайденко Л.Г., заместитель директора по общим вопросам, показал, что с протоколом не согласны, в ТЦ «Вегос-М» имеются счетчик покупателей, показывает сколько зашло и сколько вышло покупателей в месяц, наприме, в октябре 2020г. посетило центр 180000 человек, в день проходит 3600 человек, и если брать 10-ти часовой рабочий день, то в час проходит 380 человек, которые потребляют 500 м3, 180 кубов потребляют 380 человек в час, 4 рециркулятора перерабатывают 480 м.3 плюс вытяжка есть в помещении, по 5000 м.3, за час заменяемость воздуха составляет 29000 м.3, если исходить из протокола, то в данном помещении нужно установить 273 рециркулятора, что является нерентабельным, полагает, что расчеты сделаны некорректно. Расчеты им составлены на основании данных из интернета, экспертизу не производили, к специалистам не обращались.

             Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд усматривает в действиях делинквента состав правонарушения, предусмотренный ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ- те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п.3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 55 Федерального закона № 52-ФЗ за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020г. № 15 предписано, что мероприятиями направленными на разрыв механизма передачи инфекции, является обеспечение организациями, и индивидуальными предпринимателями использование оборудования по обеззараживанию воздуха.

В соответствии с ч.2 ст.43 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждаются Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020г. № 66 коронавирусная инфекция (COVID-19) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе граждан, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

      Таким образом, судом установлено, что при проведении проверки сотрудниками Управления Роспотребнадзора по РБ Торгового центра «Вегос-М», в котором осуществляет деятельность ИП Урбаева В.С., расположенный по адресу <адрес> 23.11.2020 г. используемое оборудование по обеззараживанию воздуха РВБ- М -120 «Аэроэко» с учетом производительности, равной 120 м3/час, и объёма помещений, в которых общий объем помещения 1 этажа составляет - 2359,1 м2 * 4,23 = 9978,9 м3,; объем помещения 2 этажа составляет - 2363,8 м2 * 3,75 = 8864,25 м3 ; объем помещения 3 этажа составляет - 2355,5 м2 * 5,92 = 13944,56 м3 (Итого общий объем помещений составляет 32787,7 м3), что не обеспечивает заданный уровень бактерицидной эффективности, должен находиться для закрытых облучателей в пределах 1-2 ч., допустило нарушение требований ст. ст. 11, 29,39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ и нормативно-правовых актов, предусматривающих проведение противоэпидемических мероприятия в период существования на территории Республики Бурятия угрозы распространения новой короновирусной инфекции COVID 2019.

Вина ИП Урбаевой В.С.. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается исследованными в суде доказательствами: протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23.11.2020 года, Выпиской из ЕГРИП ИП Урбаева, письменными пояснениями к протоколу от 11.12.2020 г. Паспортом и руководством по эксплуатации РВБ-М-120, регистрационным удостоверением на медицинское изделие -рециркулятор воздуха бакцерицидный, ответами на запросы Роспотребнадзора, сведениями ГБУ РБ «Агенство Жилстройкомэнерго».

Доводы представителя о не согласии с протоколом ничем не подтверждены, опровергаются представленными доказательствами.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено. Оснований для прекращения дела не имеется.

Деятельность торгового центра «Вегос-М», принадлежащее ИП Урбаевой В.С. не было приостановлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного лица, а также, что нарушения, выявленные в торговом центре Вегос-М - ИП Урбаевой В.С. по адресу: <адрес> представляют угрозу для жизни и здоровью людей, могут привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, в связи с чем суд полагает необходимым назначить наказание в пределах санкции статьи 6.3 ч.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

         Признать Индивидуального предпринимателя Урбаеву ФИО10 (ИНН ..., ОГРНИП ...) виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

        Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по РБ (Управление Роспотребнадзора по РБ) ИНН 0323121940 КПП 032301001 счет 40101810600000010002 в ГРКЦ НБ Республики Бурятия Банка России г.Улан-Удэ БИК 048142001 ОКТМО по месту жительства 81701000 код дохода 141 1 16 01 061 01 0003 140 УИН ....

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ об уплате штрафа необходимо представить по адресу: г. Улан-Удэ ул. Ботаническая, 3Б каб. 202.

             Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток с момента получения копии постановления через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

Составлено в совещательной комнате.

Судья                                                              Николаева И.П.