Решение по делу № 2-3261/2018 от 20.04.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 года Дело № 2-3261\2018

Абаканский городской суд Республики Хакасия

В составе председательствующего - Толмачевой И.И.

при секретаре     - Тарабик И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах Похабова Н.А., Челтыгмашев А.И., Доможакова Г.В., Анжиганова В.К. к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аскизского района Республики Хакасия в интересах Похабова Н.А., Челтыгмашев А.И., Доможакова Г.В., Анжиганова В.К. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия. Мотивируя требования тем, что прокуратурой Аскизского района по заявлениям материальных истцов о необеспечении их льготными лекарственными препаратами (средствами) проведена проверка, в ходе которой установлено, что лечащими врачами Похабова Н.А., Челтыгмашев А.И., Доможакова Г.В., Анжиганова В.К. выписаны рецепты на получение бесплатно льготных лекарственных препаратов. При обращении в аптеку ГБУ РХ «Ресфармация» указанным гражданам лекарственные препараты предоставлены не были по причине их отсутствия, рецепты приняты на отложенный спрос. Бездействие Министерства здравоохранения РХ ограничило право граждан незащищенной категории на получение социальных гарантий, установленных Конституцией РФ, что повлекло нарушение их прав на охрану здоровья и получение медицинской помощи бесплатно. Прокурор Аскизского района Республики Хакасия просит обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить бесплатными лекарственными препаратами: Похабова Н.А. – <данные изъяты>; Челтыгмашев А.И. – <данные изъяты>; Доможакова Г.В. – <данные изъяты>; Анжиганова В.К. – <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель процессуального истца прокурора Аскизского района Республики Хакасия Пименова Е.А., действующая на основании служебного удостоверения, поддержала исковые требования в части обеспечения лекарственными препаратами Доможакова Г.В. - <данные изъяты>, а также Анжиганова В.К. лекарственным препаратом <данные изъяты>. В остальной части исковые требования не поддерживала, пояснила, что остальными лекарственными препаратами материальные истцы обеспечены.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения РХ Аданакова И.А., действующая на основании доверенности, пояснила, что граждане обеспечиваются лекарственными препаратами в рамках выделенных бюджетных обязательств. Похабова Н.А. и Челтыгмашев А.И. обеспечены всеми лекарственными препаратами, Доможакова Г.В. обеспечена лекарственными препаратами по всем рецептам кроме №, Анжиганова В.К. не обеспечена лекарственными препаратами по рецептам №, №.

Материальные истцы Похабова Н.А., Челтыгмашев А.И., Доможакова Г.В., Анжиганова В.К. в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте его проведения надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя процессуального истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ч. 2 ст. 19 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования. В целях обеспечения конституционных прав граждан на бесплатное оказание медицинской помощи Постановлением Правительства РФ от 19.12.2016 № 1403 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, которой предусмотрено, что за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, с учетом лекарственных препаратов, предусмотренных перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РХ от 29.12.2016 № 655 утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории РХ на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, которой предусмотрено, что за счет средств бюджетных ассигнований республиканского бюджета РХ осуществляется: обеспечение граждан зарегистрированными в установленном порядке на территории РФ лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством РФ отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2005 № 785 утвержден Порядок отпуска лекарственных средств, в соответствии с которым отпуск лекарственных средств по рецепту врача и без рецепта врача осуществляется аптечными учреждениями (организациями), имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Выписанные по рецепту врача лекарственные средства подлежат отпуску аптеками и аптечными пунктами (пункты 1.3 – 1.4 Порядка).

Рецепты на лекарственные средства, включенные в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера), и не вошедшие в минимальный ассортимент лекарственных средств, обслуживаются в срок, не превышающий десяти рабочих дней с момента обращения больного в аптечное учреждение (организацию) (пункт 2.13 Порядка).

Положением о Министерстве здравоохранения РХ, утвержденным постановлением Правительства РХ от 11.06.2009 № 260, предусмотрено, что Министерство здравоохранения РХ является исполнительным органом государственной власти РХ, осуществляющим функции по реализации государственной политики и управлению в сфере здравоохранения, защите прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья граждан, включая вопросы организации оказания медицинской помощи лекарственного обеспечения. К полномочиям Министерства относится обеспечение населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам, в том числе утверждение порядка отбора аптечных организаций, имеющих право на отпуск лекарственных препаратов отдельным категориям граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи (п. 4.4.3).

Согласно порядку обеспечения отдельных категорий граждан препаратами, отсутствующими в аптечном учреждении Методических рекомендаций по лекарственному обеспечению населения РХ, утверждённых Приказом Министерства здравоохранения РХ от 09.07.2013 № 769, в случае отсутствия необходимого лекарственного препарата, выписанного по льготному рецепту, в аптечном учреждении, рецепт принимается сотрудником аптечного учреждения для обеспечения пациента по системе отложного спроса; аптечные учреждения в еженедельном режиме предоставляют информацию о количестве рецептов, поставленных на отсроченное обеспечение в Минздрав Хакасии, в ГУП РХ «Ресфармация», и учреждения здравоохранения республики.

В силу вышеуказанных требований закона Министерство здравоохранения Республики Хакасия отвечает за обеспечение отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными препаратами, следовательно, является надлежащим ответчиком по делу.

Как следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки установлено, что Похабова Н.А., Челтыгмашев А.И., Доможакова Г.В., Анжиганова В.К. в связи с имеющимися у них заболеваниями, находятся на амбулаторном лечении в ГБУЗ РХ «Аскизская межрайонная больница», врачами которой указанным лицам выписаны рецепты на получение бесплатных лекарственных препаратов.

Так Похабова Н.А. выданы рецепты: <данные изъяты>.

Челтыгмашев А.И. выдан рецепт <данные изъяты>.

Доможакова Г.В. выданы рецепты: <данные изъяты>.

Анжиганова В.К. выданы рецепты: <данные изъяты>.

При обращении материальных истцов в аптеку ГБУ РХ «Ресфармация» указанные лекарственные препараты им не были предоставлены по причине отсутствия.

Из отчетов об отслеживании рецептов пациентов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Похабова Н.А. и Челтыгмашев А.И. обеспечены всеми лекарственными препаратами согласно выписанных рецептов, Доможакова Г.В. и Анжиганова В.К. обеспечены лекарственными препаратами частично.

Доможакова Г.В. не обеспечена лекарственными препаратами по рецептам: <данные изъяты>.

Анжиганова В.К. не обеспечена лекарственными препаратами по рецептам: <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Аскизского района Республики Хакасия об обязании Министерства здравоохранения Республики Хакасия обеспечить Похабова Н.А., Челтыгмашев А.И., Доможакова Г.В., Анжиганова В.К. бесплатными лекарственными препаратами согласно выписанным рецептам подлежат удовлетворению в части обязания Министерства здравоохранения Республики Хакасия обеспечить Доможакова Г.В. лекарственными препаратами по рецептам <данные изъяты>, Анжиганова В.К. лекарственными препаратами по рецептам <данные изъяты>.

    В остальной части требования прокурора Аскизского района Республики Хакасия об обязании Министерства здравоохранения Республики Хакасия обеспечить Похабова Н.А., Челтыгмашев А.И., Доможакова Г.В., Анжиганова В.К. лекарственными препаратами удовлетворению не подлежат в связи с добровольным удовлетворением требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Исковые требования прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах Похабова Н.А., Челтыгмашев А.И., Доможакова Г.В., Анжиганова В.К. к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия удовлетворить в части.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить Доможакова Г.В. лекарственным препаратом <данные изъяты>.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить Анжиганова В.К. лекарственным препаратом <данные изъяты>.

В остальной части в удовлетворении исковых требований прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах Похабова Н.А., Челтыгмашев А.И., Доможакова Г.В., Анжиганова В.К. к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в месячный срок с момента его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий: Толмачева И.И.

Мотивированное решение изготовлено и подписано 29 мая 2018 года

Судья                              Толмачева И.И.