Решение по делу № 5-41/2023 от 22.05.2023

    № 5 – 41/2023

64RS0002-01-2023-000395-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 мая 2023 года                                                             город Аткарск

Судья Аткарского городского суда Саратовской области Матёрная Е.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Коноваловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении начальника отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Аткарского муниципального района Решетова ФИО4, <данные изъяты>

установил:

11 февраля 2021 года по результатам проверки, проведенной в отношении администрации Аткарского муниципального района Саратовской области, расположенной по адресу: Саратовская область, город Аткарск, улица Советская, дом 64, главным специалистом-экспертом отдела регионального надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выдано предписание         № 4 об устранении нарушений требований и мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в срок до 14 января 2023 года.

В ходе внеплановой документарной проверки, проведенной 10 мая 2023 года должностным лицом управления обеспечения безопасности жизнедеятельности населения правительства Саратовской области на основании приказа от 23 марта 2023 года № 9-н, установлено, что указанное выше предписание не исполнено начальником отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Аткарского муниципального района Решетовым В.Н.

В судебное заседание Решетов В.Н. не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в свое отсутствие и передал заявление о признании вины.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Решетова В.Н. к административной ответственности) невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В силу пунктов 28, 29 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, помимо прочих, организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального, городского округа.

Подпунктом «а» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря       1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Как усматривается из материалов дела, 11 февраля 2021 года по результатам проверки, проведенной в отношении администрации Аткарского муниципального района Саратовской области, расположенной по адресу: Саратовская область,      город Аткарск, улица Советская, дом 64, главным специалистом-экспертом отдела регионального надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выдано предписание № 4 об устранении нарушений требований и мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которым предписано в срок до 14 января      2023 года создать муниципальную автоматизированную систему централизованного оповещения населения на территории Аткарского муниципального района Саратовской области.

Предписание получено первым заместителем главы администрации Аткарского муниципального района Саратовской области Егоровым К.А. 11 февраля 2021 года.

В ходе внеплановой документарной проверки, проведенной 10 мая 2023 года должностным лицом управления обеспечения безопасности жизнедеятельности населения правительства Саратовской области на основании приказа от 23 марта 2023 года № 9-н, установлено, что указанное выше предписание не исполнено, а именно проектная документация подлежит доработке в связи с отсутствием согласованного отчета о предпроектном обследовании и в представленной редакции согласована быть не может.

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, предписанием, актом проверки и иными материалами дела допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме должностным лицом является, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

Распоряжением от 5 марта 2014 года № 32-к Решетов В.Н. переведен на должность начальника отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Аткарского муниципального района.

В должностные обязанности начальника отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Аткарского муниципального района усматривается, входит:

- планирование и осуществление мероприятий гражданской обороны, мероприятий по защите населения и территорий муниципального района от чрезвычайных ситуаций и контроль за их выполнением;

- разработка проектов нормативных правовых актов муниципального района по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Аткарского муниципального района;

- оповещение администрации муниципального района и информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций и ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и применении им средств массового поражения;

- разработка и внесение в установленном порядке на рассмотрение главы администрации муниципального района проекты правовых актом по вопросам гражданское обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

- осуществление контроля за поддержанием в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения, защитных сооружений и объектов гражданской обороны муниципального района.

В материалах дела об административном правонарушении не представлено данных, подтверждающих, что Решетов В.Н. обжаловал предписание, уведомил управление обеспечения безопасности жизнедеятельности населения правительства Саратовской области о невозможности его выполнения в установленный срок и обращался с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании.

При данных обстоятельствах нахожу вину начальника отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Аткарского муниципального района Решетова В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установленной и доказанной.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность учитываю признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Оснований для прекращения производства по данному делу не имеется.

При назначении наказания судья учитывает конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, его характер, данные о личности виновного, имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность, а также требования статей 3.1, 4.1 КоАП РФ и полагает необходимым назначить Решетову В.Н. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать начальника отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Аткарского муниципального района Решетова ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Административный штраф в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (управление обеспечения безопасности жизнедеятельности населения правительства <адрес>, л/с 04602917810), КПП 645001001,                  ИНН 6450945846, ОКТМО 63701000, единый казначейский счет 03№, отделение Саратов Банка России//УФК по <адрес>, БИК 016311121, к/с 40№,                                    КБК 01№.

Разъяснить Решетову В.Н., что за неуплату административного штрафа в указанный выше срок частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в Аткарский городской суд Саратовской области (Саратовская область, город Аткарск, улица Советская, дом 94).

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток в Саратовский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.1, 30.2 и 30.3 КоАП РФ, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                            Е.Н. Матёрная