Решение по делу № 1/2-1535/2015 от 21.09.2015

№ 1/2-1509/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2015 года      г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе

председательствующего – судьи Альяновой Е.Л.,

при секретаре Пчельниковой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Ливенской межрайонной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Ливны Орловской области об обязании установки дорожных знаков,

УСТАНОВИЛ:

Ливенская межрайонная прокуратура в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к Администрации г. Ливны Орловской области об обязании установки дорожных знаков, указав, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, было зафиксировано отсутствие дорожных знаков 5.23.1 «Начало населенного пункта» и 5.24.1 «Конец населенного пункта» на улицах - Орловская г. Ливны, при въезде со стороны пос. Сахзаводской Ливенского района; Городнянского г. Ливны, при въезде со стороны федеральной автодороги Орел - Тамбов; Елецкая г. Ливны, при въезде со стороны федеральной автодороги Орел - Тамбов; Объездная (продолжение ул. Гайдара) г. Ливны, при въезде со стороны региональной автодороги Ливны - Набережный; Ямская г. Ливны, при въезде со стороны региональной автодороги Ливны - Орлово; Фрунзе г. Ливны, при въезде со стороны федеральной автодороги Орел - Тамбов; Московская г. Ливны, при въезде со стороны федеральной автодороги Орел –Тамбов.

Установлено отсутствие дорожных знаков 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» на улице Октябрьская г. Ливны, на подъезде к территории МБОУ СОШ № 4; на улице Пухова г. Ливны, на подъезде к территории МБОУ СОШ №5; на улице 2-я Заводская г. Ливны, на подъезде к территории МБОУ СОШ № 2; на улице Мира г. Ливны, при въезде, на подъезде к территории МБОУ «Гимназия»; на улице М.Горького и на ул. Пушкина г. Ливны на подъезде к территории МБОУ «Лицей им С.Н. Булгакова»; на ул. Пушкина г. Ливны, на подъезде к территории МБОУ «Лицей им С.Н. Булгакова»; на улице Карла Маркса г. Ливны на подъезде к территории МДОУ «Детский сад № 12».

ОГИБДД МО МВД «Ливенский» неоднократно направлялись обращения в администрацию г. Ливны по вопросу установления указанных дорожных знаков.

Просит суд обязать администрацию г. Ливны Орловской области установить дорожные знаки в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Ливенской межрайонной прокуратуры исковые требования уточнил, просил суд установить указанные дорожные знаки в срок до 01.03.2016 года.

Представитель ответчика администрации г. Ливны исковые требования не признал, пояснив, что нет необходимости в установлении указанных дорожных знаков.

Представитель третьего лица МО МВД РФ «Ливенский» Солопов Ю.В. исковые требования считал обоснованными и подлежащими удовлетворению

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст.3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.13 указанного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии с требованиями статьи 21 федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

В силу ст. 12 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащему ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 г. N 120-ст утвержден ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств"

Пунктом 5.2.25 Госта Р52289-2004 предусмотрено, что знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90 - 100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.

Пунктами 5.6.28, 5.6.29 указанного Госта предусмотрено, что знаки 5.23.1 и 5.23.2 "Начало населенного пункта" применяют для обозначения начала населенного пункта, в пределах которого действуют требования Правил дорожного движения, устанавливающие порядок движения в населенных пунктах.

Знаки устанавливают на всех въездах в населенный пункт на фактической границе жилой застройки.

Знаки 5.24.1 и 5.24.2 "Конец населенного пункта" применяют для указания конца населенного пункта, обозначенного соответственно знаками 5.23.1 и 5.23.2.

Знаки устанавливают на всех выездах из населенного пункта на фактической границе застройки.

Допускается устанавливать знак 5.24.2 в конце населенного пункта, обозначенного знаком 5.23.1.

Из представленных суду документов усматривается, что 14.09.2015 года и 17.09.2015 года госинспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России Ливенский Солоповым Ю.В. были составлены акты выявленных недостатков эксплуатационного состояния автомобильных дорог, в соответствии с которым выявлено отсутствие дорожных знаков 1.23 и 8.2.1 на улице Октябрьская г. Ливны, на подъезде к территории МБОУ СОШ № 4; на улице Пухова г. Ливны, на подъезде к территории МБОУ СОШ №5; на улице 2-я Заводская г. Ливны, на подъезде к территории МБОУ СОШ № 2; на улице Мира г. Ливны, при въезде, на подъезде к территории МБОУ «Гимназия»; на улице М.Горького и на ул. Пушкина г. Ливны на подъезде к территории МБОУ «Лицей им С.Н. Булгакова»; на ул. Пушкина г. Ливны, на подъезде к территории МБОУ «Лицей им С.Н. Булгакова»; на улице Карла Маркса г. Ливны на подъезде к территории МДОУ «Детский сад № 12»; отсутствие дорожных знаков 5.23.1 и 5.24.1 на улицах - Орловская г. Ливны, при въезде со стороны пос. Сахзаводской Ливенского района; Городнянского г. Ливны, при въезде со стороны федеральной автодороги Орел - Тамбов; Елецкая г. Ливны, при въезде со стороны федеральной автодороги Орел - Тамбов; Объездная (продолжение ул. Гайдара) г. Ливны, при въезде со стороны региональной автодороги Ливны - Набережный; Ямская г. Ливны, при въезде со стороны региональной автодороги Ливны - Орлово; Фрунзе г. Ливны, при въезде со стороны федеральной автодороги Орел - Тамбов; Московская г. Ливны, при въезде со стороны федеральной автодороги Орел –Тамбов

15 и 17 сентября 2015 года начальником ОГИБДД МО МВД России «Ливенский» в адрес Ливенской межрайонной прокуратуры была направлена информация о выявленных ранее нарушениях в связи с отсутствием на улицах города дорожных знаков 5.23.1, 5.24.1, 1.23, 8.2.1.

В соответствии с п.5 ст.6 Устава города Ливны Орловской области, к вопросам местного значения города относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской федерации.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению, поскольку в силу изложенных выше правовых норм осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

Собственником автомобильных дорог в границах муниципального образования «город Ливны» является указанное муниципальное образование, на которое и возложено бремя их содержания.

В судебном заседании установлено, что вышеуказанные автомобильные дороги расположены в границах муниципального образования города Ливны, являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения, в собственности физических, юридических лиц не значится, при этом состояние дорожных знаков, по данным автодорогам не соответствует требованиям госстандарта, что создает угрозу для жизни и здоровья людей, возникновению дорожно-транспортных происшествий, причинению ущерба собственникам транспортных средств, поэтому в целях безопасности дорожного движения администрация города Ливны обязана установить дорожные знаки, по вышеуказанным автомобильным дорогам местного значения г.Ливны. При этом суд, считает необходимым установить срок выполнения работ, указанных прокурором, до 01 марта 2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ливенского межрайонного прокурора Орловской области удовлетворить.

Обязать администрацию г. Ливны Орловской области установить дорожные знаки 5.23.1 «Начало населенного пункта» и 5.24.1 «Конец населенного пункта» на улице Орловская г. Ливны при въезде со стороны пос. Сахзаводской Ливенского района Орловской области ; на улице Городнянского г. Ливны Орловской области при въезде со стороны федеральной автодороги Орел - Тамбов; на улице Елецкая г. Ливны Орловской области при въезде со стороны федеральной автодороги Орел - Тамбов; объездная (продолжение ул. Гайдара) г. Ливны Орловской области при въезде со стороны региональной автодороги Ливны - Набережный; на улице Ямская г. Ливны Орловской области при въезде со стороны региональной автодороги Ливны - Орлово; на улице Фрунзе г. Ливны при въезде со стороны федеральной автодороги Орел - Тамбов; на улице Московская г. Ливны при въезде со стороны федеральной автодороги Орел –Тамбов в срок до 1 марта 2016 года.

Обязать администрацию г. Ливны Орловской области установить дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» на улице Октябрьская г. Ливны Орловской области на подъезде к территории МБОУ СОШ № 4; на улице Пухова г. Ливны Орловской области на подъезде к территории МБОУ СОШ №5; на улице 2-я Заводская г. Ливны Орловской области на подъезде к территории МБОУ СОШ № 2; на улице Мира г. Ливны Орловской области при въезде, на подъезде к территории МБОУ «Гимназия»; на улице М.Горького и на ул. Пушкина г. Ливны Орловской области на подъезде к территории МБОУ «Лицей им С.Н. Булгакова»; на ул. Пушкина г. Ливны Орловской области на подъезде к территории МБОУ «Лицей им С.Н. Булгакова»; на улице Карла Маркса г. Ливны Орловской области на подъезде к территории МДОУ «Детский сад № 12», в срок до 1 марта 2016 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его изготовления решения в окончательной форме.

Судья: