Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-203/2020 - (16-536/2019) от 25.11.2019

№16-203/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Краснодар 17 февраля 2020 года

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу главного врача ГБУЗ «Городская больница г. Армавира» МЗ КК Смирнова С.Е., на вступившее в законную силу решение судьи Армавирского городского суда Краснодарского края от 28 июня 2019 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 9 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача ГБУЗ «Городская больница г. Армавира» МЗ КК Смирнова С.Е.,

установил:

постановлением начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2 № от 5 марта 2019 года главный врач ГБУЗ «Городская больница г. Армавира» МЗ КК Смирнов С.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Решением судьи Армавирского городского суда Краснодарского края от 28 июня 2019 года постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2 № от 5 марта 2019 года о назначении административного наказания должностному лицу – главному врачу ГБУЗ «Городская больница г. Армавира» МЗ КК Смирнову С.Е. по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено, дело направлено на новое рассмотрение в государственную инспекцию труда.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 9 октября 2019 года решение судьи Армавирского городского суда Краснодарского края от 28 июня 2019 оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, главный врач ГБУЗ «Городская больница г. Армавира» МЗ КК Смирнов С.Е. ставит вопрос об отмене решения судьи Армавирского городского суда Краснодарского края от 28 июня 2019 года и решения судьи Краснодарского краевого суда от 9 октября 2019 года и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что данные решения вынесены с процессуальными нарушениями. Так, не учтены нарушения, допущенные при проведении проверки. Кроме того, не учтены все обстоятельства по делу, в связи с чем решения судей нельзя признать законными и обоснованными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Часть 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, в виде административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 225 Трудового кодекса Российской Федерации все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Пунктом 2.2.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29 предусмотрено, что работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности - проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения главного государственного инспектора труда в Краснодарском крае от 28 января 2019 года в рамках осуществления федерального надзора за соблюдением трудового законодательства Российской Федерации, принято решение о проведении плановой, выездной проверки МБУЗ «Городская многопрофильная больница» г. Армавира.

По результатам проведенной проверки составлен акт проверки от № от 19 февраля 2019 года в соответствии с которым главным врачом Смирновым С.Е., а также ГБУЗ «Городская больница г. Армавира» М3 КК были установлены правонарушения, образующие составы административных правонарушений, предусмотренные ч. ч. 1, 6 ст. 5.27, а также ч. ч. 1,3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, что явилось основанием для составления 15 протоколов в отношении, в том числе, главного врача ГБУЗ «Городская больница г. Армавира» М3 КК за совершение административных правонарушений по частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ и вынесение постановлений о привлечении, в том числе, главного врача ГБУЗ «Городская больница г. Армавира» М3 КК к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ (15 постановлений), с назначением по каждому административному правонарушению наказаний в виде административного штрафа.

Постановлением начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО3 от 05 марта 2019 года № главный врач ГБУЗ «Городская больница г. Армавира» М3 КК Смирнов С.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения главного врача ГБУЗ «Городская больница г. Армавира» М3 КК Смирнова С.Е. к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ были выявлены в рамках одной проверки, по окончании которой составлен один акт проверки. Все постановления вынесены должностным лицом в один день.

Судья посчитал, что в данном случае не учтены все обстоятельства по делу, в том числе не выяснено подлежит ли ответственности и должностное лицо за совершение одного правонарушения или имеет место случай, предусмотренный частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ.

Поскольку в данном случае были допущены процессуальные нарушения, не позволяющие объективно и полно рассмотреть дело, судья городского суда, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, пришел к правильному выводу об отмене постановления начальника отдела главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) от 5 марта 2019 года и направлению дела на новое рассмотрение. Судья краевого суда обоснованно оставил решение судьи городского суда без изменения.

Доводы жалобы не являются основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, поскольку нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении соответствующих жалоб не установлено, определенный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств судьями соблюден.

В связи с изложенным, считаю, что решение судьи Армавирского городского суда Краснодарского края от 28 июня 2019 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 9 октября 2019 года, подлежат оставлению без изменения, а жалоба главного врача ГБУЗ «Городская больница г. Армавира» МЗ КК Смирнова С.Е. – без удовлетворения.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Армавирского городского суда Краснодарского края от 28 июня 2019 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 9 октября 2019 года оставить без изменения, жалобу ГБУЗ «Городская больница г. Армавира» МЗ КК Смирнова С.Е., – без удовлетворения.

Судья