Решение по делу № 2-1157/2017 от 31.10.2017

Дело № 2-1157/2017                                

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 года              с. Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики

в составе председательствующего судьи Алексеевой А.В.,

при секретаре судебного заседания Юркиной Н.И.,

с участием истца представителя истца ФИО2- ФИО6, на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

третьего лица ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Юськасинского сельского поселения Моргаушского района о признании права собственности на жилой дом,

установила:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Юськасинского сельского поселения Моргаушского района о признании права собственности на жилой дом площадью 68,4 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район, Юськасинское сельское поселение, д. Актай, <адрес>. Требование мотивировано тем, что в 2001 году истцом и ее супругом ФИО7 построен жилой дом по указанному выше адресу. Дом возведен на земельном участке, принадлежавшем родителям супруга, вместо сгоревшего при пожаре жилого дома.

При обращении в сельское поселение для получения разрешения на строительство, в устной форме в выдаче разрешения им было отказано в связи с тем, что земельный участок находится в санитарно-защитной зоне скотомогильника, в радиусе 1000 м.

В 2003 году истец развелась с ФИО7, но, несмотря на это, сожительствует с ним до настоящего времени. В 2010 году ФИО7 оформил земельный участок площадью 3800 кв.м, с кадастровым номером 21:17:271202:25, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район, Юськасинское сельское поселение, д. Актай, <адрес>, на нее.

В 2015-2016 годах скотомогильник возле д. <адрес> был ликвидирован, санитарно-защитная зона снята, что подтверждается справкой БУ ЧР «<адрес> СББЖ» Госветслужбы Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №.

После отмены санитарно-защитной зоны скотомогильника истец обратилась в администрацию сельского поселения для получения разрешения на строительство жилого дома, однако ею был получен отказ, мотивированный тем, что выдача разрешения на строительство после его завершения законом не предусмотрена.

Ввиду отсутствия возможности зарегистрировать право собственности на жилой дом во внесудебном порядке, истец, ссылаясь на нормы ст.ст. 12, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) просит удовлетворить исковое требование.

Истец ФИО2 в суд не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя по доверенности ФИО6

В судебном заседании представитель истца ФИО6 поддержал исковое требование по изложенным в заявлении основаниям, вновь привел их суду, просил удовлетворить. Пояснил, что истец признает, что дом является самовольной постройкой, в связи с чем просит признать за ФИО2 право собственности на самовольную постройку. Считает, что сохранение жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании.

Третье лицо ФИО7, согласившись с требованиями истца, просил их удовлетворить, суду пояснил, что не возражает против признания права собственности на жилой дом за ФИО2, на дом он не претендует.

Представитель ответчика- администрации Юськасинского сельского поселения Моргаушского района, представитель третьего лица- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представителем ответчика представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В заявлении указано об отсутствии возражений по поводу удовлетворения требований истца. Причина неявки представителя третьего лица не известна.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения ли, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, которых, по их мнению, достаточно для принятия решения и не требуется предоставления дополнительных доказательств, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 3800 кв.м, с кадастровым номером 21:17:271202:25, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район, Юськасинское сельское поселение, д. Актай, <адрес>, принадлежит на праве собственности истцу ФИО2, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для регистрации права явился договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выпиской из похозяйственной книги № от от ДД.ММ.ГГГГ (лицевой счет №) в жилом доме зарегистрирован и проживает ФИО7

Согласно справки Бюджетного учреждения Чувашской Республики «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках исполнения Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка ликвидации неиспользуемых скотомогильников (биотермических ям) на территории Чувашской Республики» неиспользуемый скотомогильник №, расположенный в квартале земельного участка, принадлежащего ФИО2, ликвидирован, санитарно-защитная зона снята.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам, Но эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Таким образом, в силу прямого указания закона наличие земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, не освобождает собственника от соблюдения законодательства о градостроительной деятельности при осуществлении строительства объектов капитального строительства.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится выдача разрешений на строительство.

Как установлено судом, разрешение на строительство жилого дома ФИО2 и ФИО7 не выдавалось. Между тем, на вышеуказанном земельном участке в 2001 году ими возведен жилой дом общей площадью 68,4 кв.м, что следует из технического плана здания, изготовленного ООО «НПП «ЗЕМЛЯ» ДД.ММ.ГГГГ.

Из уведомления об отказе в выдаче разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ администрации Юськасинского сельского поселения Моргаушского района следует, что дом построен ФИО8 в 2001 году, возведен без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, введен в эксплуатацию и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Строительство жилого дома выполнено в соответствии с нормами проектирования и соответствует конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности.

Отказ в выдаче разрешения на строительство администрацией мотивирован тем, что выдача разрешения на строительство после его завершения действующим законодательством РФ не предусмотрена.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В ст. 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В обоснование исковых требований истцом суду представлен отчет №-м/2017 от ДД.ММ.ГГГГ об экспертном обследовании технического состояния индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район, Юськасинское сельское поселение, <адрес>, составленный ИП ФИО4

Из отчета № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что несущие конструкции помещений находятся в работоспособном состоянии, недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено, что соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87».

Категория технического состояния индивидуального жилого дома в целом согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» - Исправное состояние. Техническое состояние характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

Техническое состояние конструкций, объемно планировочные решения индивидуального жилого дома соответствуют требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». По объемно-планировочным решениям жилой дом соответствует требованиям СП 55.13330.2011 «Здания жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2003», обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещения, не нарушает права и законные интересы граждан, используется и пригодно в качестве места постоянного проживания граждан.

Индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район, <адрес> соответствует строительно-техническим, санитарным, противопожарным нормам и правилам. Нарушений СНиП при их строительстве не обнаружено.

Технические характеристики, функциональное назначение, долговечность и капитальность жилого дома обеспечивают его безопасную эксплуатацию, следовательно, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Физический износ обследуемого жилого дома составляет 0% по расчетам, выполненным согласно нормативов ВСН 53-86(р).

Оснований сомневаться в выводах эксперта ФИО4 у суда не имеется.

В судебном заседании третье лицо ФИО7 просил признать право собственности на спорный жилой дом за ФИО2, представил письменное согласие.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что возведение на принадлежащем истцу земельном участке индивидуального жилого дома соответствует его целевому использованию, истец пользовался этим земельным участком на законных основаниях, а по смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимого разрешения на земельном участке, который предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом при возведении самовольной постройки не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем требования истца о признании за ней право собственности на спорный жилой дом, подлежат удовлетворению.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании и принимает решение по заявленным заявителем требованиям (ст. ст. 195, 196 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом площадью 68,4 кв.м, расположенный на земельном участке площадью 3800 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район, Юськасинское сельское поселение, <адрес>.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья         А.В. Алексеева

Мотивированное решение составлено 12 декабря 2017 года.