Решение по делу № 2-1320/2017 от 22.08.2017

Дело № 2-1320/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Орлова Б.З.

при секретаре судебного заседания Ильиной В.Н.,

с участием представителя истца Петрова П.В. - адвоката коллегии адвокатов «Республиканская» Чувашской Республики Марковой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Петрова Павла Васильевича к администрации города Канаш Чувашской Республики о признании незаконным отказа в передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации и об обязании заключить договор передачи в собственность в порядке приватизации муниципального жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Петров П.В. обратился в Канашский районный суд Чувашской Республики с иском к администрации города Канаш Чувашской Республики о признании незаконным отказа в приватизации комнаты № 7, расположенной в квартире № 41 дома № 8 по ул. Канашская г. Канаш Чувашской Республики, и об обязании заключить договор на передачу комнаты в собственность в порядке приватизации ссылаясь в качестве правового обоснования иска на положения статей 1, 2, 6, 8, 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и статей 8, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Требования истца обоснованы тем, что он является нанимателем комнаты № в <адрес> Республики и зарегистрирован в данной комнате с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску администрации г. Канаш Чувашской Республики он признан утратившим право пользования вышеуказанной комнатой в связи с выездом в другое место жительства.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ данное решение Канашского районного суда Чувашской Республики отменено и принято по делу новое решение, которым отказано в удовлетворении исковых требований администрации            г. Канаш Чувашской Республики о признании его (истца) утратившим право пользования жилым помещением - комнатой по плану № в <адрес> Республики.

ДД.ММ.ГГГГ он (Петров П.В.) обратился в администрацию г. Канаш Чувашской Республики с заявлением о заключении с ним договора социального найма в отношении спорной комнаты с целью последующей приватизации, однако ответчик отказывает ему в заключении договора социального найма, тем самым препятствуя ему в реализации права на приватизацию жилого помещения в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ ответчик - администрация г. Канаш Чувашской Республики представила суду отзыв на исковое заявление Петрова П.В., в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований истца по следующим основаниям.

Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № иск администрации <адрес> Республики к Петрову П.В. о признании утратившим право пользованием комнатой № в квартире расположенной в <адрес> в связи с выездом в другое место жительства был удовлетворен.

По апелляционной жалобе Петрова П.В. апелляционным определением Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ решение Канашского районного суда было отменено и принято новое решение, согласно которому в удовлетворении исковых требований администрации г. Канаш к Петрову П.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением отказано.

В соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в домах государственного я муниципального жилищного фонда, реализуемое в порядке, утверждаемом органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов городов Москвы, Санкт-Петербурга.

Согласно статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» правом на приватизацию жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат.

Жилые помещения в общежитиях, расположенные в жилых домах, ранее принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо Государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, которые были предоставлены гражданам и переданы в муниципальный жилищный фонд до ДД.ММ.ГГГГ, могут быть приобретены гражданами в порядке приватизации в собственность после ДД.ММ.ГГГГ при условии, если это жилое помещение является изолированным.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Из толкования положений ст. 2 Закона о приватизации и ст. 62 ЖК РФ, приватизации подлежат только изолированные жилые помещения (квартиры или комнаты), которые могут быть самостоятельным предметом договора социального найма, в. том числе и изолированные жилые помещения в общежитиях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые Помещения в общежитиях.

Частью 3 ст. 92 ЖК РФ, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Жилая комната по плану №, расположенная по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, является муниципальной собственностью <адрес> Республики. С ДД.ММ.ГГГГ по данному адресу зарегистрирован Петров П.В.. Обязанности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги не исполняет, по указанному адресу не проживает на протяжении многих лет. Правоустанавливающие документы на спорную комнату у истца отсутствуют. Договор социального найма между администрацией <адрес> Республики и Петровым П.В. не заключался.

Таким образом, в настоящее время истец не совершает каких-либо действий, направленных на поддержание занимаемой комнаты в исправном техническом состоянии, хотя препятствий для его проживания в жилом помещении отсутствуют.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ).

Частью 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. В соответствии с ч. 3 ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма на жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда заключается с малоимущими гражданами, признанными по установленным вышеуказанным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с зачетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом «Субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях».

В соответствии со статьей 7 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежития. и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Поскольку истец не состоит в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, на получение жилья по договору социального найма, малоимущим в целях принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях не признан, а значит и не может быть приватизирована им, в связи с чем отказ администрации <адрес> Республики в этом основан на законе (л.д.33-36).

Истец Петров П.В., извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, обеспечив явку в суд своего представителя - адвоката Марковой Г.И., которая в судебном заседании исковые требования Петрова П.В. поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям и в дополнение пояснила, что Петров П.В. с момента вселения в спорную комнату фактически пользуется ею на условиях договора социального найма, и по настоящее время, зарегистрировавшись, несет бремя расходов на содержание и ремонт жилого помещения, также поддерживает надлежащее состояние жилого помещения и обеспечивает его сохранность. Петров П.В. ранее участия в приватизации жилья не принимал, жилых помещений в собственности не имеет. Спорная комната для Петрова П.В. является единственным жильем. В данной комнате Петров П.В. временно не проживает, так как ухаживает за больной матерью по месту ее проживания в городе Канаш, которая нуждается в посторонней помощи.

Ответчик - администрация <адрес> Республики, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечила. В своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации <адрес> Республики Софронов В.В., оставив вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда, просил рассмотреть дело без участия их представителя в судебном заседании (л.д.45).

Суд, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, заслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации») приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

На основании статьи 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (статья 6 Закона).

В абзаце 1 статьи 7 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» закреплено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно статье 8 этого же Закона решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В силу части 1 статьи 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Данный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Статьей 11 указанного Закона установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П жилые помещения, полученные гражданами по договорам социального найма как до, так и после ДД.ММ.ГГГГ, предоставленные из государственного или муниципального жилищного фонда, то есть в период общего срока действия норм о бесплатной приватизации жилищных помещений государственного и муниципального жилищных фондов, подлежат бесплатной приватизации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что спорное жилое помещение представляет собой комнату по плану № общей площадью 26,06 кв.м, жилой площадью 16,25 кв.м, расположенную по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, комната по плану № (л.д.52).                   Жилой <адрес> Республики относится к муниципальному жилищному фонду.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, комната по плану №, что подтверждается копией паспорта Петрова П.В. (л.д.11), финансовым лицевым счетом (л.д.52), выпиской из домовой книги (л.д.58). Иных лиц, зарегистрированных в указанном жилом помещении, не имеется, также чьи-либо права в отношении спорной комнаты не зарегистрированы. Однако в данной комнате Петров П.В. временно не проживает, поскольку ухаживает за больной матерью по месту ее проживания в городе Канаш, которая нуждается в посторонней помощи.

ДД.ММ.ГГГГ Петров П.В. обратился в администрацию <адрес> Республики с заявлением о заключении договора социального найма комнаты по плану № в <адрес> с целью последующей приватизации спорного жилого помещения (л.д.19).

Согласно письму администрации <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ № указанное заявление истца ответчиком оставлено без удовлетворения (л.д.20).

Истец Петров П.В. с момента вселения в спорную комнату фактически пользуется ею на условиях договора социального найма, и по настоящее время, зарегистрировавшись, несет бремя расходов на содержание и ремонт жилого помещения, также поддерживает надлежащее состояние жилого помещения и обеспечивает его сохранность. Петров П.В. ранее участия в приватизации жилья не принимал, жилых помещений в собственности не имеет. Спорная комната для Петрова П.В. является единственным жильем, и он утратившим право пользования указанным жилым помещением не признан.

Эти обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя истца, выпиской из домовой книги (л.д.58), справкой о регистрации и составе семьи (л.д.52), копией паспорта истца (л.д.11), финансовым лицевым счетом (л.д.52), уведомлением государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32).

Суду не представлено сведений о том, что жилое помещение относится к категории жилых помещений, указанных в статье 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и не подлежащих приватизации.

Таким образом, Петров П.В., занимающий жилое помещение на условиях социального найма, вправе в порядке статьи 2 Закон «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приобрести указанное помещение в собственность.

В представленных суду документах противоречий, либо недостоверных сведений, которые могли бы повлечь отказ в приватизации, не выявлено, соответственно, администрация <адрес> Республики отказала истцу Петрову П.В. в передаче жилого помещения в порядке приватизации в собственность без достаточных к тому оснований, и данный отказ ответчика ущемляет права Петрова П.В. на получение в собственность занимаемого жилого помещения в установленный законом срок, в связи с чем нарушенные права подлежат защите.

При установленных обстоятельствах и в силу вышеприведенных правовых норм суд исковые требования Петрова П.В. находит подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, <░░░░░>, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                  ░.░. ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.