Решение по делу № 7-689/2018 от 17.08.2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

30 августа 2018 года № 7-689/2018

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Баландиной А.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Корнилаевой Т.А. на решение судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 27.07.2018, которым постановление заместителя начальника отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Корнилаевой Т.А. от 26.06.2018 №..., вынесенное в отношении открытого акционерного общества «Северное молоко» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено, дело направлено на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области,

установила:

постановлением заместителя начальника отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Корнилаевой Т.А. от 26.06.2018 №... открытое акционерное общество (далее – ОАО) «Северное молоко» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за непринятие мер по недопущению сброса через организованный выпуск сточных вод с превышением ПДК р/х в руч. ....

Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, законный представитель ОАО «Северное молоко» Ночевка А.А. обратился с жалобой в суд, просил отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указал, что отбор воды осуществлялся ОАО «Северное молоко» в рамках производственного контроля в створе сброса, который находится в мелиоративной канаве, отбор проб в руч. ... не производился. Должностным лицом не указаны основания отнесения руч. ... к водному объекту рыбохозяйственного значения, информация о внесении данного объекта в Государственный водный реестр Российской Федерации, об установленной категории рыбохозяйственного значения. С 2016 года в ОАО «Северное молоко» проводится реконструкция очистных сооружений, в связи с чем Управлением Росприроднадзора по Вологодской области согласованы план снижения сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в поверхностный водный объект (руч. ...) на период с 01.09.2016 по 01.09.2023 и план снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностный водный объект (руч. ...) на период с 19.01.2018 по 01.09.2023.

В судебном заседании защитники ОАО «Северное молоко» Евстигнеева Н.В., Шилова Е.О., действующие на основании доверенностей, доводы жалобы поддержали, дополнительно пояснили, что выше спуска сточных вод ОАО «Северное молоко» располагаются очистные сооружения, обслуживаемые МУП «...», вопрос о том, имелся ли факт нарушения требований законодательства со стороны учреждения не выяснялся. Защитник Шилова Е.О. пояснила, что при рассмотрении дела об административном правонарушении ей не разъяснялись права и обязанности, без получения ее объяснений и исследования доказательств вынесено постановление.

Заместитель начальника отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Корнилаева Т.А. в судебном заседании с жалобой не согласилась, пояснила, что факт административного правонарушения подтвержден протоколами испытаний воды, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено. Не оспаривала, что постановление по делу об административном правонарушении изготовлено заранее, поскольку никаких дополнительных пояснений от защитника не поступило, сразу вручено постановление.

Судом вынесено приведенное решение.

В жалобе заместитель начальника отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Корнилаева Т.А. просит отменить решение судьи, постановление оставить без изменения, ссылаясь на доказанность вины ОАО «Северное молоко» в совершении административного правонарушения, отсутствие процессуальных нарушений при рассмотрении дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав заместителя начальника отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Корнилаеву Т.А., прихожу к следующему.

Статьей 8.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Как усматривается из материалов дела, постановление заместителя начальника отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Корнилаевой Т.А. от 26.06.2018 №... отменено решением судьи Грязовецкого районного суда на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, выразившемся в рассмотрении дела с нарушением требований, предусмотренных статьей 29.7, 29.10 КоАП РФ.

Выводы о наличии в действиях ОАО «Северное молоко» состава административного правонарушения, сделанные на данном этапе производства по делу, были бы преждевременны, поскольку материалы дела направлены на новое рассмотрение уполномоченному на то должностному лицу, которое после устранения указанных процессуальных нарушений должен вынести соответствующее постановление по делу.

Кроме того, в жалобе заместитель начальника отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Корнилаева Т.А. просит отменить решение судьи, постановление должностного лица оставить без изменения.

В части 1 статьи 30.7 КоАП РФ перечислены виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении. При этом данная статья не содержит нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене решения судьи и оставлении постановления должностного лица без изменения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 27.07.2018 не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 27.07.2018 оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Корнилаевой Т.А.– без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева