Решение по делу № 2-648/2022 от 18.08.2022

Дело №2-648/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2022 года                                                              п.Добринка Липецкая область

Добринский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи                     Наставшевой О.А.,

при секретаре                     Сергиенко Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-648/2022 по иску                   прокурора Добринского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Добринского муниципального района Липецкой области об обязании разработать и утвердить проект организации дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Добринского района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Добринского муниципального района Липецкой области об обязании разработать и утвердить проект организации дорожного движения.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведен анализ исполнения администрацией Добринского муниципального района Липецкой области законодательства при организации дорожного движения на территории сельского поселения Хворостянский сельсовет. В границах сельского поселения Хворостянский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области имеется ряд автомобильных дорог:

на жд. Ст. Хворостянка:

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 378, наименование «ул. Димитровка»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 379, наименование «ул. Железнодорожная»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 380, наименование «ул. Заводская»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 381, наименование «ул. Комсомольская»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 382, наименование «ул. Коммунальная»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 383, наименование «ул. К. Маркса»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 384, наименование «ул. Ленинская»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 385, наименование «ул. Луговая»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 386, наименование «ул. Народная»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 387, наименование «ул. Октябрьская»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 388, наименование «ул. Пионерская»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 389, наименование «ул. Первомайская»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 391, наименование «ул. Свободы»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 392, наименование «ул. Садовая»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 393, наименование «ул. Транспортная».

В с Никольское:

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 394, наименование «ул. Полевая»,

В с. Салтычки:

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 395, наименование «ул. Молодежная»

В с. Падворские Выселки:

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 396, наименование «ул. Дачная»,

В д. Казельки:

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 397, наименование «ул. Крайняя»

В д. Ольшанка

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 398, наименование «ул. Лесная».

Проверкой установлено, что проект организации дорожного движения для указанных автодорог не разработан и не утвержден. Изложенное свидетельствует о том, что администрация Добринского муниципального района Липецкой области своевременно не принимает мер к надлежащей организации дорожного движения на территории сельского поселения Хворостянский сельсовет, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровью и имуществу граждан. Просит суд обязать администрацию Добринского муниципального района Липецкой области в срок до 01.06.2023 г. разработать и утвердить проект организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Добринского муниципального района Липецкой области на территории сельского поселения Хворостянский сельсовет: на жд. Ст. Хворостянка:

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 378, наименование «ул. Димитровка»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 379, наименование «ул. Железнодорожная»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 380, наименование «ул. Заводская»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 381, наименование «ул. Комсомольская»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 382, наименование «ул. Коммунальная»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 383, наименование «ул. К. Маркса»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 384, наименование «ул. Ленинская»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 385, наименование «ул. Луговая»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 386, наименование «ул. Народная»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 387, наименование «ул. Октябрьская»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 388, наименование «ул. Пионерская»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 389, наименование «ул. Первомайская»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 391, наименование «ул. Свободы»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 392, наименование «ул. Садовая»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 393, наименование «ул. Транспортная».

В с Никольское:

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 394, наименование «ул. Полевая»,

В с. Салтычки:

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 395, наименование «ул. Молодежная»

В с. Падворские Выселки:

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 396, наименование «ул. Дачная»,

В д. Казельки:

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 397, наименование «ул. Крайняя»

В д. Ольшанка

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 398, наименование «ул. Лесная».

Прокурор Казельская В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик – представитель администрации Добринского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился; о дате, времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом. Причины неявки суду неизвестны.

Третьи лица: представитель администрации сельского поселения Хворостянский сельский совет Добринского муниципального района Липецкой области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом. Причины неявки суду неизвестны.

Суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования предъявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

В силу п.5 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14, ч.3, ч.4 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в круг полномочий муниципального района входят дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п.5 ч.1, п.3 ч.2 ст. 9 Устава Добринского муниципального района Липецкой области, принятого решением Совета депутатов Добринского муниципального района Липецкой области от 17.06.2015 № 119-рс к компетенции Добринского района относится в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Добринского района, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения.

Полномочия в части организации дорожного движения районом сельским поселениям не передавались.

Разработка мероприятий по организации дорожного движения осуществляется на основании документации по организации дорожного движения, разработанной и утвержденной в соответствии с требованиями ФЗ № 443 от 29.12.2017 г.

В состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.

В соответствии с положениями ФЗ № 443, проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

Проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов, в числе прочего в отношении существующих, реконструируемых или строящихся дорог или их участков.

Проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения, по согласованию с уполномоченными органами.

Как установлено судом, прокуратурой Добринского района была проведена проверка соблюдения администрацией Добринского муниципального района законодательства РФ при организации дорожного движения на территории сельского поселения Хворостянский сельсовет.

Проверкой установлено, что на территории сельского поселения имеются следующие дороги:

на жд. Ст. Хворостянка:

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 378, наименование «ул. Димитровка»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 379, наименование «ул. Железнодорожная»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 380, наименование «ул. Заводская»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 381, наименование «ул. Комсомольская»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 382, наименование «ул. Коммунальная»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 383, наименование «ул. К. Маркса»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 384, наименование «ул. Ленинская»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 385, наименование «ул. Луговая»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 386, наименование «ул. Народная»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 387, наименование «ул. Октябрьская»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 388, наименование «ул. Пионерская»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 389, наименование «ул. Первомайская»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 391, наименование «ул. Свободы»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 392, наименование «ул. Садовая»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 393, наименование «ул. Транспортная».

В с Никольское:

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 394, наименование «ул. Полевая»,

В с. Салтычки:

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 395, наименование «ул. Молодежная»

В с. Падворские Выселки:

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 396, наименование «ул. Дачная»,

В д. Казельки:

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 397, наименование «ул. Крайняя»

В д. Ольшанка

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 398, наименование «ул. Лесная».

Данное обстоятельство подтверждается сводным перечнем автомобильных дорог.

Согласно ответа Администрации Добринского муниципального района Липецкой области от 09.08.2022 г. № 4183, ОМВД России по Добринскому району Липецкой области от 02.08.2022 г. № 42/5707, разработанных и утвержденных комплексных схем организации дорожного движения не имеется.

На основании изложенного, учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Ответчиком не представлено доказательств надлежащего исполнения обязательств.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении конкретного срока, учитывая мнение истца, суд считает необходимым установить срок – до 01.06.2023 г., учитывая при этом требования разумности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Добринского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Добринского муниципального района Липецкой области об обязании разработать и утвердить проект организации дорожного движения– удовлетворить.

Обязать администрацию Добринского муниципального района Липецкой области                  (ОГРН: 1024800569870, ИНН: 4804002990) в срок до 01.06.2023 г. разработать и утвердить проект организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Добринского муниципального района Липецкой области на территории сельского поселения Хворостянский сельсовет:

на жд. Ст. Хворостянка:

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 378, наименование «ул. Димитровка»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 379, наименование «ул. Железнодорожная»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 380, наименование «ул. Заводская»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 381, наименование «ул. Комсомольская»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 382, наименование «ул. Коммунальная»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 383, наименование «ул. К. Маркса»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 384, наименование «ул. Ленинская»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 385, наименование «ул. Луговая»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 386, наименование «ул. Народная»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 387, наименование «ул. Октябрьская»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 388, наименование «ул. Пионерская»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 389, наименование «ул. Первомайская»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 391, наименование «ул. Свободы»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 392, наименование «ул. Садовая»,

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 393, наименование «ул. Транспортная».

В с Никольское:

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 394, наименование «ул. Полевая»,

В с. Салтычки:

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 395, наименование «ул. Молодежная»

В с. Падворские Выселки:

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 396, наименование «ул. Дачная»,

В д. Казельки:

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 397, наименование «ул. Крайняя»

В д. Ольшанка

- идентификационный номер 42 212 876 ОП МР 398, наименование «ул. Лесная».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Добринский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Добринский районный суд Липецкой области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                                                                  О.А. Наставшева

Мотивированное решение изготовлено 29.09.2022 г.