Решение по делу № 2-3058/2021 (2-9448/2020;) от 22.12.2020

Дело № 2-3058/2021

78RS0015-01-2020-010941-97

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

22 сентября 2021 года                                                                 Санкт-Петербург

Невский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи: Еруновой Е.В.,

при секретаре: Карпушиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокофьева И. В. к Жилищный Комитет Правительства Санкт-Петербурга об установлении факта проживания на территории <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику, которые были уточнены в порядке правил ст. 39 ГПК РФ, и согласно которым истец просил суд: установить факт проживания Прокофьева И. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с июня 1992 года по май 1997 года по адресу: <адрес>. Признать за Прокофьевым И. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> порядке безвозмездной передачи жилого помещения (приватизации).

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между Прокофьевым И. В. и Санкт-Петербургским ГКУ «ЖИЛИЩНОЕ А. Н. РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА» был заключен договор социального найма № на жилое помещение по адресу: <адрес>. В жилом помещении истец проживает с 1992 года, на учет по месту жительства зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец изъявил желание реализовать свое право на безвозмездную передачу жилого помещения. Для приватизации истец собрал все необходимые документы, предусмотренные законом РФ от 04.07.19991 № «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации», и обратился в Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга с заявлением на безвозмездную передачу жилого помещения. Документы и заявление подавались через многофункциональный центр. ДД.ММ.ГГГГ истцом получен письменный отказ в заключении договора приватизации жилого помещения, в котором Ответчик указал, что истцом не предоставлены сведения о регистрации по месту жительства и неиспользовании права на приватизацию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на пункт 2.6.2. Административного регламента утвержденного распоряжением Жилищного комитета от ДД.ММ.ГГГГ №-р., то есть не установлен факт имеющий юридическое значение. Истец не был зарегистрирован по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако фактически проживал в жилом помещении по адресу: <адрес>. Факт проживания истца по данному адресу подтверждается следующими документами: - Справка о рождении № А-01305 от ДД.ММ.ГГГГ; - гарантийный талон на кофеварку Moulinex от 01.07.1995г.; - Гарантийный талон на холодильник от октября 1995 <адрес> указанных обстоятельствах, истец обратилась в суд с данным исковым заявлением.

Истец и представитель истца в суд явилась, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика - Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга в суд не явился, раннее представил возражения в которых против удовлетворения исковых требований возражал поскольку, из искового заявления не следует в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца Жилищным комитетом, а также не указываются обстоятельства и доказательства на которых истец может основывать свои требования к Жилищному комитету. В качестве обоснования своей позиции Истец не сослался ни на один нормативный акт, который бы возлагал на Жилищный комитет обязанность заключать договор приватизации при отсутствии документов, установленных действующим в Санкт-Петербурге законодательством. Обратившись в Жилищный комитет, Истец не представил документы, необходимые для заключения договора приватизации-сведения об адресах мест проживания и неучастия в приватизации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Комитет не оспаривал право гражданина на приватизацию жилого помещения, истцу было сообщено о необходимости представить недостающие документы в соответствии с требованиями Административного регламента Жилищного комитета по предоставлению государственной услуги по передаче жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в собственность граждан в порядке приватизации. (л.д. 38-41)

При подобных обстоятельствах суд, руководствуясь требованиями ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного разбирательства, но не явившегося в судебное заседание ответчика, поскольку его отсутствие не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

Выслушав в судебном заседании доводы стороны истца, возражения стороны ответчика, показания свидетелей, суд, оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, в совокупности с объяснениями сторон, показаниями свидетелей, пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Согласно ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 56 ч. 1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено, что на основании Распоряжения А. Н. <адрес> Санкт-Петербурга Прокофьеву И.В. и его брату Горель А. Г. было предоставлено по договору социального найма, в соответствии с Жилищным кодексом РФ жилое помещение – двухкомнатная квартира, расположенная по адресу – Санкт-Петербург, <адрес>.

Согласно справке формы №, выданной ГКУ ЖА Н. <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в материалы дела, истец зарегистрирован и проживает в спорной квартире по вышеуказанному адресу один. Его брат - Горель А. Г. снят с регистрационного учета в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ. Иных, зарегистрированных граждан в квартире нет.

Данное жилое помещение находится в государственной собственности, что не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства.

ДД.ММ.ГГГГ, истцом в Санкт-Петербургское государственное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг» было предоставлено заявление и полный пакет документов о предоставлении государственной услуги для принятия решения о приватизации жилого помещения – двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу – Санкт-Петербург, <адрес>, которое было зарегистрировано за №.

Уведомлением Жилищного комитета Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, истец был уведомлен об отказе в заключение договора передачи жилого помещения в его собственность, со ссылкой на положение пункта 2.8. Административного регламента Жилищного комитета по предоставлению государственной услуги по передаче жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в собственность граждан в порядке приватизации, поскольку, заявителем, в нарушение п. 2.6.2 Административного регламента, не были представлены сведения о постоянной регистрации по месту жительства и неиспользовании права приватизации истцом за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 4 статьи 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных этим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (статья 11 Закона "О приватизации жилищного фонда в РФ").

В соответствии со ст. 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.

В соответствии с пунктом 8 указанного Постановления, исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В соответствии с положением ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Положения о Жилищном комитете, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 175 Жилищный комитет в рамках предоставленных ему полномочий осуществляет отдельные функции по передаче жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в собственность граждан в порядке приватизации.

Порядок предоставления государственной услуги по передаче жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в собственность граждан в порядке приватизации и перечень документов, необходимых для получения такой государственной услуги установлен Административным регламентом Жилищного комитета по предоставлению государственной услуги по передаче жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в собственность граждан в порядке приватизации на основании документов, представляемых Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением «Горжилобмен», заключению в установленном порядке договоров приватизации государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга с гражданами, занимающими жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга на основании договоров социального найма, который утвержден Распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 106-р (далее - Административный регламент).

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает. Регистрация подтверждает факт проживания в определенной местности.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 14-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ N 185-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 619-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1309-О-О и др.).

В соответствии п. 1.2 Административного регламента заявителями, имеющими право на получение государственной услуги, являются граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга на основании договоров социального найма, ранее не приватизировавшие жилые помещения государственного жилищного фонда, а также несовершеннолетние, приватизировавшие жилые помещения государственного жилищного фонда, за которыми сохраняется право на приватизацию по достижении ими совершеннолетия.

Пунктом 2.6.2 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по передаче жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в собственность граждан в порядке приватизации на основании документов, представляемых Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением "Горжилобмен", заключению в установленном порядке договоров приватизации государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга с гражданами, занимающими жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга на основании договоров социального найма, утвержденного распоряжением Жилищного комитета Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 106-р, установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги и подлежащих представлению заявителем. Среди перечисленных документов указано на необходимость предоставления справки о регистрации (формы 9), содержащей архивные сведения о регистрации гражданина до регистрации в занимаемом на дату обращения государственном жилом помещении, а также справки, подтверждающей, что ранее занимаемые гражданином жилые помещения не были им приватизированы (право на приватизацию не использовано), - в случае если гражданин зарегистрирован в жилом помещении после ДД.ММ.ГГГГ и (или) изменял место жительства (место регистрации) после ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 8 Закона "О приватизации жилищного фонда", решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

На основании ст. 217 ГК РФ, Закон РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" имеет приоритет перед ГК РФ в вопросах приобретения и прекращения права собственности на жилое помещение. В связи с этим нормы ГК РФ применяются в вопросах приватизации жилья, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 11 ГК РФ защита нарушенных прав осуществляется судом. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

С учетом вышеприведенных положений Административного регламента, согласно которому обязанность по предоставлению необходимых документов возложена на гражданина, бремя доказывания факта неиспользования права на приватизацию жилого помещения возложено именно на заявителя.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец фактически проживал в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела, факт проживания истца в юридически значимый период на территории Санкт-Петербурга подтверждается следующими доказательствами:

- Справкой № А-01305 от ДД.ММ.ГГГГ о рождении дочери – Прокофьевой О. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в которой указано место жительства отца – Прокофьева И.В. – Санкт-Петербург, <адрес>;

- гарантийным талоном на кофеварку Moulinex от ДД.ММ.ГГГГ в которой указаны данные покупателя – Прокофьева И.В. – Санкт-Петербург, <адрес>;

- гарантийным талоном на холодильник от октября 1995 г., который был приобретен в <адрес>.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности суд полагает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец постоянно проживал по адресу: <адрес>.

Кроме письменных доказательств юридический факт постоянного проживания истца на территории Санкт-Петербурга с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается показаниями свидетелей.

Допрошенная в ходе судебного заседания свидетель Романюк Т.И., пояснила суду, что в знает истца с детства, поскольку проживала по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> мая 1995 года. Они дружили семьями, она с его матерью были хорошими знакомыми. Истец с ее сыном дружили. Когда он вернулся из армии, стал проживать в <адрес>. Истец приходил к ним в гости, к ее старшему сыну. Работал он всегда в Санкт-Петербурге, всегда был на глазах и ни куда не уезжал из Санкт-Петербурга, поскольку она его всегда видела, то во дворе, то в парадной, то у них в гостях.

У суда отсутствуют основания не доверять показаниям свидетеля, которые последовательны, логичны и подтверждаются другими письменными доказательствами, об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307-308 УК РФ, свидетель был предупрежден.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

    В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст.123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Учитывая, что установление факта постоянного проживания в Санкт-Петербурге в юридически значимый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо истцу для реализации его права на приватизацию жилого помещения, при этом, установить данный факт в ином порядке не представляется возможным, суд находит установленным и доказанным тот факт, что в период с в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Прокофьев И.В. проживала на территории <адрес> по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд, полагает, что в данной части требование истца подлежит удовлетворению.

При этом, суд принимает во внимание тот факт, что отсутствие у истца документов, подтверждающих его проживание в спорный период в том или ином жилом помещении, не свидетельствует о невозможности реализовать право на приватизацию жилого помещения, поскольку соответствующие факты могут быть установлены в судебном порядке.

            Судом в ходе рассмотрения дела было установлено, что согласно ответа А. Н. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Прокофьев И.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не участвовал в приватизации какого-либо жилого помещения.

Согласно представленного в материалы дела уведомления об отсутствии в ЕГРП сведений об имеющихся объектах недвижимого имущества у Прокофьева И.В. следует, что у Прокофьева И.В. отсутствуют права на объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации.

Доказательств, подтверждающих, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у истца на территории РФ имелось какое-либо жилое помещение, ответчиком не представлено.

Принимая во внимание имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не имел постоянной регистрации на территории РФ, то возможность реализовать свое право на приватизацию в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствовала.

Поскольку спорное жилое помещение, относящееся к государственному жилищному фонду, истец занимает его на условиях социального найма, заключенный с ним договор социального найма не оспорен, недействительным не признан, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований о признании за истцом права собственности в отношении спорного жилого помещения в порядке приватизации у суда нет, доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

Исходя из анализа и оценки совокупности собранных доказательств по делу, суд, при отсутствии убедительных возражений со стороны ответчика, в отсутствие достаточных и убедительных доказательств, с необходимой полнотой объективно свидетельствующих о необоснованности исковых требований истца в полном объёме, руководствуясь принципами состязательности и равноправия сторон, полагает необходимым исковые требования истца удовлетворить, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства и материалах дела.

Каких либо иных доказательств по правилам ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, сторонами суду представлено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.167, 194 - 198, 264-268 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

           Установить факт постоянного проживания, Прокофьева И. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с июня 1992 года по май 1997 года на территории Санкт-Петербург, по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

Признать за Прокофьевым И. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты> выданный ДД.ММ.ГГГГ ТП № отделом <данные изъяты> и <адрес> в Н. <адрес> Санкт-Петербурга, код подразделения <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> право собственности на жилое помещение - двухкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенную на 9 этаже девятиэтажного жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья