Решение по делу № 2-2050/2022 от 25.08.2022

Дело № 2-2050/2022                                         УИД:23RS0013-01-2022-002932-29

РЕШЕНИЕ

    именем Российской Федерации

г. Гулькевичи                                                                    28 сентября 2022 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

                председательствующего     Бочко И.А.,

                при секретаре                     Чеботаревой В.Н.,

                с участием истицы          Понамаревой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Понамаревой Е. П. к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении жилого дома в реконструированном и перепланированном состоянии,

установил:

Истец Понамарева Е.П. обратилась в суд с иском к ответчику и просит сохранить самовольно реконструированный и перепланированный жилой дом литер Б,н\Б,Б1,н/Б1, расположенный по адресу: <адрес>, со следующими ТЭП: общая площадь -173,4 кв.м, жилая - 33,4 кв.м; Межмуниципальному Отделу по Кавказскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю провести кадастровый учет жилого дома с кадастровым номером: 23:06:1902053:184 в государственном кадастре недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, со следующими ТЭП: назначение - жилое, наименование - жилой дом, год постройки - 2014, материал стен - кирпич, этажность - 2, местоположение на земельном участке с кадастровым номером: 23:06:1902053:15, общая площадь - 173,4 кв.м.

Исковые требования обоснованы тем, что объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежат Понамаревой Е.П. на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка с объектами недвижимости от 19.07.2005, кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 05.03.2014, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 18.08.2005 серии 23-АА №, от 11.04.2014 серии 23-АМ №. Филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району была произведена техническая инвентаризация жилого дома по адресу: <адрес> 2021 году, в результате которой выявлено: в жилом доме выполнена реконструкция и перепланировка: возведена (построена) пристройка литер Б1, состоящая из 1 (одного) помещения, площадью 32,9 кв.м, возведены (построены) мансарда, литер н/Бн/Б1, состоящая из 2 (двух) помещений, площадью 50,4 кв.м, оборудован дверной проём в западной наружной стене помещения № 5 (жилая комната). Проектная документация на реконструкцию в жилом доме не изготовлялась. Уведомление, предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ получено с отметкой о несоответствии параметров жилого дома, расположенного с несоблюдением отступов от границ смежных земельных участков. В результате реконструкции произведено изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе перестройка, расширение объекта капитального строительства (п. 14 ст. 1 ГК). Согласно своему функциональному назначению помещения после реконструкции можно будет использовать как: литер Б: №1 - коридор (7,8 кв.м), №2 - кухня (12,6 кв.м), № 3 -ванная (4,9 кв.м), №4 - жилая комната (9,5 кв.м), №5 - жилая комната (15,0 кв.м), №6 - кладовая (4,8 кв.м), №7 - жилая комната (8,4 кв.м); литер н/Б: №8 - гостиная (26,6 кв.м), литер Б1: № - коридор (32,9 кв.м), литер н/Б1: №10 - прихожая (23,8 кв.м). Площадь жилого дома составила: общая - 146,8 кв.м, в т.ч. жилая - 33,4 кв.м, площадь, определенная в соответствии с требованиями, утверждённая Приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016 -173,4 кв.м. Понамаревой Е.П. принадлежит земельный участок. Согласно вышеуказанных документов, соответствие надежности конструкций жилого дома, и о том, что здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, подтверждается техническим Заключением от 01.09.2021, в выводах данного заключения установлено: строительные работы выполнены технически верно, признаков неблагоприятного воздействия (сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и т.д.) не выявлено. Состояние строительных конструкций хорошее, образованные помещения жилого дома соответствуют по основным нормативным требованиям - планировочным (высоте, размерам), санитарно-гигиеническим (освещению, инсоляции, электроснабжению, отоплению, проветривания), противопожарным и градостроительным требованиям СниП, предъявляемым к жилым домам. Реконструкция жилого дома не затрагивает интересы других (третьих) лиц и соответствует условиям (п. 3 ст. 222 ГК РФ). Узаконить реконструированный и перепланированный жилой дом литер ББ1н/Бн/Б1 в Администрации не представляется возможным, рекомендовано обратиться в суд.

Истица Понамарева Е.П. в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Гулькевичский район, надлежаще уведомленные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в своем заявлении дело просил рассмотреть в его отсутствие. Направил в суд возражение, в котором возражал против удовлетворения требований истца, просил отказать, указав, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующий отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Материалы настоящего дела не свидетельствуют о том, что в период до строительства спорного строения истцом предпринимались надлежащие меры к легализации будущих строений. Документов, подтверждающих, что имелись объективные препятствия для получения разрешительной документации на строительство спорного объекта, и что ее получение оказалось невозможным по независящим от него причинам, истцом не представлено. Такой иск не может быть использован для упрощения регистраций прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года). Поскольку истец не доказал принятие им надлежащих мер к легализации самовольной реконструкции (к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию), соответствие объекта градостроительным правилам, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представитель третьего лица межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю надлежаще уведомленного о месте и времени рассмотрения дела, не явился, направил в суд отзыв относительно исковых требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав истца, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Данная норма предусматривает одно из последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о ее сохранении. Наличие решения об отказе в согласовании перепланировки и переустройства ввиду их несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания права истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Из смысла приведенных норм следует, что жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии при наличии ряда оснований: соответствие произведенного переустройства и (или) перепланировки строительным нормам, правилам СНиП, отсутствие нарушения прав и законных интересов граждан, отсутствие угрозы их жизни или здоровью.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном Постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, на основании договора купли-продажи земельного участка с объектами недвижимости от 19.07.2005, кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве собственности Понамаревой Е. П., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия АМ № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04.04.2014 сделана запись регистрации №.

Земельный участок, площадью 569 кв.м, категория земель – земли поселений, целевое использование: для индивидуального жилищного строительства, на котором расположен реконструированный и перепланированный жилой дом, принадлежит на праве собственности Понамаревой Е. П. на основании договора купли-продажи земельного участка с объектами недвижимости от 19.07.2005, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.08.2005, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.08.2005 сделана запись регистрации №.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ и пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В указанном жилом доме произведена реконструкция и перепланировка без предоставления проектной документации на реконструкцию и перепланировку жилого дома, а также уведомления предусмотренного ч. 1 ст. 51.1. Градостроительного кодекса РФ.

Истец обратилась за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в Администрацию МО Гулькевичский район, однако уведомлением Администрации МО Гулькевичский район № 77 от 20.08.2022 истцу было отказано в связи с тем, что параметры объекта индивидуального жилищного строительства, а именно отступ от границы земельного участка № 38 – 2,01 м, а также отступ от границы земельного участка № 42 – 2,78 м, не соответствуют правилам землепользования и застройки Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района.

Согласно техническому заключению от 01.09.2021 о соответствии строительным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам и о состоянии несущих и ограждающих конструкций после реконструкции и перепланировки жилого дома по адресу: <адрес>, выполненному ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району, установлено, что по состоянию на 02.08.2021 в жилом доме произведены реконструкция и перепланировка, в том числе: возведена (построена) пристройка литер Б1, состоящая из 1 (одного) помещения, площадью 32,9 кв.м, возведена (построена) мансарда, литер н/Б,н/Б1, состоящая из 2 (двух) помещений, площадью 50,4 кв.м, оборудован дверной проём в западной наружной стене помещения № 5 (жилая комната – до реконструкции и перепланировки). Реконструкция и перепланировка выполнены без разрешения. Проектная документация на реконструкцию и перепланировку в жилом доме Б,н/Б,Б1,н/Б1, а также уведомление, предусмотренное ч. 1 ст. 51.1. Градостроительной кодекса РФ не предъявлялись. На основании проведенного анализа технической документации до и после реконструкции и перепланировки, визуального осмотра, определено, что выполненные в ходе реконструкции и перепланировки строительные работы соответствуют требованиям строительных норм и правил. На момент осмотра каких-либо признаков неблагоприятного воздействия от выполненных строительных работ на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций исправное, выполненные работы не создают угрозы жизни и здоровью граждан. На основании проведенного анализа технической документации, анализа нормативных требований, предъявляемых к помещениям в жилых домах по составу и площади в соответствии с СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства", технических и объемно - планировочных характеристик, жилой дом литер Бн\ББ1н/Б1 является объектом капитального строительства и по основным нормативным требованиям - планировочным (высоте, размерам), санитарно-гигиеническим (освещению, инсоляции, электроснабжению, отоплению, проветривания), противопожарным (площади противопожарного этажа - соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам. Обоснование: требования СП 54.13330.2016. На момент осмотра каких-либо признаков неблагоприятного воздействия на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций, что не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Строительные работы по реконструкции и перепланировке, оборудование инженерными сетями помещений №№8,9,10(отопление, электричество, водоснабжение, канализация) даёт обоснование использования данных помещений, как помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Площадь помещений вспомогательного использования входит в общую площадь жилого дома. (Жилищный кодекс Российской Федерации - ст. 16, п. 4). В результате реконструкции произведено изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, площади, объема), в том числе перестройка (усиление несущих конструкций, замена перекрытий, изменение планировки существующих зданий и сооружений, а также другие мероприятия. МДС 81-35.2004. Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (с Изменениями от 16.06.2014.), расширение объекта капитального строительства (п. 14, ст.1 ГК РФ). Выполненные собственником в ходе перепланировки строительные работы не предусматривают решения, затрагивающие несущие конструкции здания жилого дома литер Б,н/Б,Б1,н/Б1, конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности здания, а также произведённые в ходе перепланировки строительные работы с изменением объемно-планировочных и конструктивных решений помещений не являются реконструкцией, так как реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительств; а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таки конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (п.14, ст.1 ГрК РФ). Расположение жилого дома не затрагивает интересы других (третьих) лиц и соответствует следующим условиям: (п.3 ст. 222 ГК РФ): если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям. Расположение жилого дома затрагивает интересы других (третьих) лиц и не соответствует следующим условиям (п. 3 ст. 222 ГК РФ): если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Примечание. Несоответствие требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в том числе правилам землепользования и застройки Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, не относящиеся к требованиям по объемно-планировочным и конструктивным решениям. Жилой дом литер Б,н/Б,Б1,н/Б1 является объектом капитального строительства. Согласно своему функциональному назначению помещения можно будет использовать как: литер Б: помещение № 1 - коридор площадью 7,8 кв.м, помещение № 2 - кухня площадью 12,6 кв.м, помещение № 3 -ванная площадью 4,9 кв.м, помещение № 4 - жилая комната площадью 9,5 кв.м, помещение №5 - жилая комната площадью 15,0 кв.м, помещение №6 - кладовая площадью 4,8 кв.м, помещение №7 - жилая комната площадью 8,4 кв.м; литер н/Б: помещение №8 - гостиная площадью 26,6 кв.м, литер Б1: помещение № 9 - коридор площадью 32,9 кв.м, литер н/Б1: помещение №10 - прихожая площадью 23,8 кв.м. Площадь жилого дома составила: общая - 146,8 кв.м, в т.ч. жилая - 33,4 кв.м, площадь, определенная в соответствии с требованиями, утверждённая Приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016 -173,4 кв.м.

Учитывая, что по техническому заключению реконструкция, перепланировка и переустройство спорного жилого дома соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью; отказ администрации в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию связан лишь с отсутствием полномочий на сохранение жилого дома в реконструированном и перепланированном состоянии, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью.

Свидетель Денисенко Г.А. – собственник жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, в судебном заседании не возражала против сохранения жилого дома истицы в реконструированном и перепланированном состоянии, пояснила, что претензий расстоянию между их домами к истице не имеет.

Свидетель Смирнова В.В. – собственник жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указала, что претензий к истице по расстоянию между их домами не имеет.

Указанное ответчиком обстоятельство, не принятие надлежащих мер к легализации самовольной реконструкции (к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию) не может служить основанием к отказу в признании права на самовольно возведенную пристройку к жилому дому и сохранение жилого дома в реконструированном и перепланированном состоянии. Расстояние отступа до границ соседних земельных участков по адресу: <адрес>, согласовано с собственниками земельных участков, которые против удовлетворения иска не возражают. Жилой дом расположен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, имеющем соответствующий вид разрешенного использования, имеются документы, подтверждающие, что строительные работы соответствуют техническим, санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью, суд считает возможным сохранить самовольно реконструированный и перепланированный жилой дом.

Отсутствие у истца разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию само по себе не является основанием для отказа в сохранении объекта недвижимости. Обращение истца в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на строительство свидетельствует о предпринятых ею мерах к легализации самовольной постройки. Поскольку разрешение на строительство не может быть выдано после осуществления строительства, а выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отсутствие разрешения на строительство не осуществляется - иной, внесудебный способ защиты, связанный с признанием права собственности, у истца отсутствует.

Из части 1 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в законную силу с 01.01.2017 следует, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Во исполнение указанной нормы права полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с 01 января 2017 года осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в силу судебные акты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Понамаревой Е. П. к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении жилого дома в реконструированном и перепланированном состоянии – удовлетворить.

Сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии жилой дом, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, литер Б,н/Б,Б1,н/Б1 со следующими технико-экономическими показателями (ТЭП): общая площадь жилого дома после реконструкции и перепланировки – 173,4 кв.м, в т.ч.: жилая площадь – 33,4 кв.м.

Настоящее решение является основанием для Межмуниципального Отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости (жилой дом) с кадастровым номером: 23:06:1902053:184 в соответствии со следующими (ТЭП): назначение – жилое, наименование – жилой дом, год постройки – 2014, материал стен – кирпич, этажность – 2, общая площадь помещения (жилого дома) – 173,4 кв.м, в том числе жилая площадь – 33,4 кв.м, адрес (описание) местоположения: Российская Федерация, <адрес>, в установленном законом порядке.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Гулькевичского районного суда

Краснодарского края                                                                                И.А. Бочко