Решение по делу № 33а-13358/2019 от 12.09.2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Дудусов Д.А.                        Дело №33а-13358/2019 А-044а

24RS0035-01-2019-002144-87

11 ноября 2019 года судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Полынцева С.Н.,

судей Мирончика И.С., Жуля А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Привалихиным Д.В.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Полынцева С.Н.

административное дело по административному иску Курбонова Зафара Шодиевича к Федеральному казенному учреждению Тюрьма Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными постановлений и действий, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Курбонова З.Ш.,

по апелляционной жалобе ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю,

по апелляционной жалобе ГУФСИН России по Красноярскому краю,

на решение Минусинского городского суда Красноярского края от 24 июля 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования Курбонова Зафара Шодиевича к Федеральному казенному учреждению Тюрьма Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю и Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными постановлений и действий Федерального казенного учреждения Тюрьма Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю и взыскании денежной компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить постановления начальника Федерального казенного учреждения Тюрьма Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю от 16.04.19г., от 30.04.19г., от 08.05.19г., от 20.05.19г. и от 27.05.19г. в отношении Курбонова З.Ш. о водворении его в ШИЗО.

Взыскать в пользу Курбонова Зафара Шодиевича с Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации денежную компенсацию морального вреда- 5 000 рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Курбонова Зафара Шодиевича к Федеральному казенному учреждению Тюрьма Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю и Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными постановлений и действий Федерального казенного учреждения Тюрьма Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю - отказать».

Выслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

    Курбонов З.Ш. обратился в суд с административным иском, в котором просил:

признать постановления от 05.04.2019 г., 16.04.2019 г., 30.04.2019 г., 08.05.2019 г., 20.05.2019 г. и 27.05.2019 г. о водворении в ШИЗО незаконными;

признать незаконными требования администрации ИУ производить физическую зарядку в камере ШИЗО в период с 05.04.2019 г. по 03.06.2019 г.;

признать незаконными действия сотрудников ИУ по применению к нему насилия 05.04.2019 г., 01.05.2019 г., 04.05.2019 г., 08.05.2019 г. и 27.05.2019 г.;

взыскать с ответчика в его пользу денежную компенсацию морального вреда в сумме 2 450 000 рублей.

Требования мотивировал тем, что он с 15.11.2018 г. по настоящее время отбывает наказание в ФКУ Тюрьма. Без каких-либо правовых оснований постановлениями начальника ИУ от 05.04.2019 г., 16.04.2019 г., 30.04.2019 г., 08.05.2019 г., 20.05.2019 г. и 27.05.2019 г. он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворении в ШИЗО, по которым он непрерывно, в период с 05.04.2019 г. по 03.06.2019 г., в течение 59 суток содержался в ШИЗО, что является незаконным и грубо нарушает его права. Также указывает на неправомерность требований администрации ИУ производить физическую зарядку в камере ШИЗО в связи с антисанитарной обстановкой в камерах и невозможностью её проведения, на нарушение процедуры привлечения его к дисциплинарной ответственности, а также на применение к нему со стороны сотрудников ИУ насилия, выразившееся в нанесении ему ударов в область спины и ног, в связи с чем он испытывал физическую боль и нравственные страдания.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Курбонов З.Ш. просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным, удовлетворить его требования в полном объеме. Указывает на заниженный размер взысканной в его пользу суммы компенсации морального вреда.

В совей апелляционной жалобе ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю просит отменить решение суда в части требований, которые удовлетворены, считая его незаконным и необоснованным, ссылаясь на обстоятельства, приведенные в обоснование своей позиции в суде первой инстанции.

ГУФСИН России по Красноярскому краю также выражает несогласие с решением суда в части требований, которые удовлетворены, считая его незаконным и необоснованным.

Судебная коллегия, выслушав Курбонова З.Ш., представителя ФКУ Тюрьма, ГУФСИН России по Красноярскому краю и ФСИН России – Скрипниченко Э.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции РФ, статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу положений статьи 62, части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, лежит на административном истце.

Рассматривая заявление административного истца в части признания незаконными действий сотрудников ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю по применению к нему насилия 05.04.2019 года, 01.05.2019 года, 04.05.2019 года, 08.05.2019 года и 27.05.2019 года, с учетом фактических обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств, руководствуясь нормами материального права, регулирующие спорные правоотношения, оценив по правилам ст. 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований в указанной части.

Суд обоснованно исходил из того, что каких-либо доказательств, подтверждающих факты применения к истцу физического насилия сотрудниками исправительного учреждения в указанные им даты не установлено и Курбоновым З.Ш. в нарушение положений части 1 статьи 62 и части 11 статьи 226 КАС РФ не представлено.

Напротив, из представленных административным ответчиком доказательств достоверно следует, что в период содержания в ШИЗО в медицинскую часть по поводу телесных повреждений не обращался. При водворении в ШИЗО Курбонов З.Ш. осматривался 05.04.2019 года, 20.04.2019 года, 10.05.2019 года, 20.05.2019 года и 27.05.2019 года дежурным фельдшером, каких-либо противопоказаний для содержания в ШИЗО не выявлено.

Согласно справке заместителя начальника отдела режима и надзора ФИО8 от 04.07.2019 года, в отношении Курбонова З.Ш. с 15.11.18 года по дату выдачи справки, физическая сила и специальные средства сотрудниками учреждения не применялись.

       Кроме того, как верно учтено судом какие-либо письменные заявления от Курбонова З.Ш. в адрес администрации исправительного учреждения, прокуратуры или Следственного комитета РФ по данным фактам не подавались, соответствующие проверки не проводились. Заявления истца о том, что он делал по данным фактам устные заявления исследованными доказательствами не подтверждены.

Отказывая в удовлетворении административного иска в части признания незаконным требований ответчика к Курбонову З.Ш. производить физическую зарядку в камере ШИЗО в период с 05.04.2019 года по 03.06.2019 года, суд верно исходил из того, что требования должностных лиц учреждения о выполнении физической зарядки являются законными и основаны на положениях действующего законодательства.

    Курбонов З.Ш. осужден к лишению свободы (отбывает наказание в местах лишения свободы), поэтому его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом - УИК РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее по тексту - Правила), утвержденными Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 года № 295.

В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Абзацами 3, 4 пункта 16 главы 3 Правил предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, и выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

В силу главы 5 Правил в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня, который включает в себя, в том числе и время физической зарядки. Распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение N 6), а также распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, на основе примерного распорядка дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах (приложение N 7), утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации ИУ и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.

       Согласно распорядку дня осужденных, содержащихся в ШИЗО (приложение № 2 к приказу начальника ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю № 9-ос от 31.01.2018 года «Об утверждении распорядка дня в учреждении», осужденные обязаны выполнять физическую зарядку, комплекс упражнений которых утвержден начальником ИУ и не требует для своего выполнения значительного пространства.

В соответствии со статьей 110 УИК РФ в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению. Следовательно, физическое воспитание является одной из форм воспитательной работы с осужденными, которая предусмотрена законом.

Установленное распорядком дня время - до 15 минут - для занятий физической зарядкой используется в целях физического развития способностей человека, совершенствования его двигательной активности, формирования здорового образа жизни и социальной адаптации. Данные положения сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие какие-либо права осужденных, поскольку в каждом исправительном учреждении исходя из местных условий, продолжительности светового дня, времени года составляется конкретный распорядок дня.

При таких обстоятельствах вывод суда о правомерности требований должностных лиц исправительного учреждения о выполнении Курбоновым З.Ш. физической зарядки, является правильным.

Поскольку нарушений требований законодательства оспариваемыми действиями со стороны административного ответчика допущено не было, каких-либо препятствий к осуществлению прав и свобод Курбонова З.Ш. не создано, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований административного истца в указанной части.

    Статьёй 11 УИК РФ предусмотрено, что неисполнение осужденными возложенных на них законом обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность

    За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, предусмотренные статьей 115 УИК РФ.

    Статья 117 УИК РФ определяет, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершенного нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение.

    Как указано в статье 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Разрешая спор в части требований об оспаривании постановления от 05.04.2019 года о привлечении к дисциплинарной ответственности и отказывая в их удовлетворении, суд обосновано исходил из того, что факт нарушения Курбоновым З.Ш. установленного порядка отбывания наказания нашли свое подтверждение в ходе состоявшегося судебного разбирательства и административным истцом не опровергнуты.

Как достоверно установлено судом, Курбоновым З.Ш. 04.04.2019 года, допущено нарушение режима содержания исправительного учреждения (абз. 3, 4 п. 16 главы 3 Правил), а именно: не находился на своем спальном месте в отведенное для сна время (ходил по камере более чем 30 минут), на требования сотрудника ИУ занять свое спальное место не реагировал, в связи с чем, у временно исполняющего обязанности начальника исправительного учреждения имелись предусмотренные законом основания для наложения на него дисциплинарного взыскания.

Выводы суда об этом, изложены в решении, подробно мотивированы, основаны на верно примененных нормах права, в связи с чем, сомнений в своей правильности не вызывают.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованными судом материалами дела, а именно материалами о привлечении Курбонова З.Ш. к дисциплинарной ответственности, а также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей – сотрудников ИУ: ФИО9 и ФИО10., подтвердивших факт допущенного осужденным Курбоновым З.Ш. вменяемого ему нарушения Правил, а также ФИО11, проводившим проверку по данному факту нарушения.

Оснований не доверять пояснениям указанных свидетелей у судебной коллегии не имеется, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми и согласуются с иными доказательствами по делу, а кроме того, указанные лица были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Постановлением врио начальника Тюрьмы от 05.04.2019 года Курбонов З.Ш. за допущенное нарушение режима содержания был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток.

Данный вид взыскания предусмотрен статьей 115 УИК РФ и может быть наложен за нарушение осужденным приведенных выше обязательных для исполнения предписаний УИК РФ и Правил, в связи с чем его применение к Курбонову З.Ш. является правомерным. При применении данной меры взыскания были учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осуждённого, который характеризуется отрицательно, и его предыдущее поведение (поощрений не имел, за период отбывания наказания ранее привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушения режима содержания). Наложенное на Курбонова З.Ш. взыскание соответствует тяжести и характеру совершенного им нарушения.

Вопреки доводам жалобы, при привлечении Курбонова З.Ш. к дисциплинарной ответственности администрацией ИУ был соблюден, предусмотренный статьей 117 УИК РФ, порядок применения данной меры взыскания.

Каких-либо фактов, свидетельствующих о нарушении установленных процедуры и порядка применения взыскания, административным истцом не представлено и судом не установлено.

При этом, Европейские пенитенциарные правила (2006 год), на которые ссылается Курбонов З.Ш., в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 16.12.2010 года N 1700-О-О, имеют рекомендательный характер и подлежат реализации лишь при наличии необходимых экономических и социальных возможностей (часть 4 статьи 3 УИК РФ).

До вынесения оспариваемого постановления, материал в отношении Курбонова З.Ш. был рассмотрен дисциплинарной комиссией, которая приняла решение за допущенное нарушение водворить осужденного в штрафной изолятор сроком на 15 суток.

Постановление о применении к Курбонову З.Ш. меры дисциплинарного взыскания вынесено уполномоченным лицом – врио начальника исправительного учреждения, в пределах срока привлечения к дисциплинарной ответственности.

В день допущенного нарушения Курбонов З.Ш. был уведомлен о выдвинутом в отношении него обвинении, а также предложено представить письменное объяснение по факту допущенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания, от дачи которого он отказался, о чем свидетельствуют соответствующие акты об отказе расписаться в уведомлении о выдвинутом в отношении него обвинении и предоставления письменных объяснений, составленных сотрудниками ИУ.

На заседании дисциплинарной комиссии 05.04.2019 года, где решался вопрос о применении к нему меры взыскания, Курбонов З.Ш. присутствовал, имел возможность изложить свое мнение по поводу допущенного нарушения.

До исполнения постановления и водворения осужденного в ШИЗО, Курбонов З.Ш. был осмотрен медицинским работником, по результатам осмотра составлено заключение о том, что он мог содержаться в штрафном изоляторе.

    При таких обстоятельствах вывод суда о правомерности применения к Курбонову З.Ш. 05.04.2019 года за совершенный им проступок дисциплинарного взыскания, является правильным.

    Оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции в указанной части у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют закону и фактическим обстоятельствам дела. Судом проверены и надлежащим образом оценены доводы истца, на которые он ссылался в обоснование своих требований. Выводы суда подробно изложены в решении, мотивированы и сомнений не вызывают.

Доводы апелляционной жалобы не могут являться основаниями к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, не соглашаться с которой у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом допущено не было.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части удовлетворения требований административного истца о признании незаконными постановлений начальника Тюрьмы от 16.04.2019 года, от 30.04. 2019 года, от 08.05. 2019 года, от 20.05. 2019 года и от 27.05. 2019 года в отношении Курбонова З.Ш. о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор, а также о взыскании в пользу Курбонова З.Ф. денежной компенсации морального вреда.

В силу пункта 3 части 3 статьи 310 КАС РФ неправильным применением норм материального права является неправильное истолкование закона, в том числе без учета правовой позиции, содержащейся в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации, Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Верховного Суда Российской Федерации.

Такого рода нарушения допущены судом первой инстанции.

Признавая незаконными постановления начальника Тюрьмы от 16.04.2019 года, от 30.04. 2019 года, от 08.05. 2019 года, от 20.05. 2019 года и от 27.05. 2019 года о привлечении Курбонова З.Ш. к дисциплинарной ответственности, суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательства, пришел к выводу, что содержание осужденного Курбонова З.Ш. в штрафном изоляторе, начиная с 05.04.2019 года составило 59 суток и фактически не прерывалось, при том, что осужденный не мог находиться в ШИЗО более 15 суток подряд в силу положений пункта "в" части 1 статьи 115 УИК РФ.

Также указал на то, что промежутки времени, продолжительностью от 15 до 30 минут, необходимые для вынесения оспариваемых постановлений, объявлении о новом водворении в ШИЗО и проведения медицинского осмотра истца, содержания истца в ШИЗО не прерывали.

Судебная коллегия полагает указанный вывод суда ошибочными по следующим основаниям.

В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать условия отбывания наказаний. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений, влекут установленную законом ответственность.

Порядок привлечения осужденного к взысканию за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован статьями 115 - 118 УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 года № 295.

Указанные Правила обязательны, в том числе для осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством (пункт 3).

В соответствии с пунктами "а - в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ, выговор, дисциплинарный штраф в размере до 200 рублей и водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток являются одними из мер взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы. Из указанной нормы следует, что срок 15 суток является максимальным для взыскания за одно нарушение.

Из материалов дела следует, что осужденный Курбонов З.Ш. за время содержания в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю неоднократно нарушал Правила внутреннего распорядка (абзацы 3, 4 пункта 16 главы 3, абзац 3 пункта 168 главы 24 ПВР ИУ), за что к нему были применены следующие меры взыскания в виде водворения в ШИЗО.

Постановлением врио начальника Тюрьмы от 05.04.2019 года за не нахождение 04.04.2019 года на своем спальном месте в отведенное для сна время, не выполнение законных требований сотрудников ИУ прекратить нарушение, осужденному Курбонову З.Ш. объявлено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток, которое приведено в исполнение 05.04.2019 года в 17 часов 20 минут. Срок окончания водворения 20.04.2019 года в 17 часов 20 минут.

Постановлением начальника Тюрьмы от 16.04.2019 года за не выполнение 12.04.2019 года, 14.04.2019 года и 15.04.2019 года физических упражнений в отведенное для занятия физической зарядкой время, не выполнение законных требований сотрудников ИУ прекратить нарушения, осужденному Курбонову З.Ш. объявлено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток, которое приведено в исполнение 20.04.2019 года в 17 часов 35 минут. Срок окончания водворения 05.05.2019 года в 17 часов 35 минут.

Постановлением начальника Тюрьмы от 30.04.2019 года за не выполнение 26.04.2019 года физических упражнений в отведенное для занятия физической зарядкой время, не выполнение законных требований сотрудников ИУ прекратить нарушение, осужденному Курбонову З.Ш. объявлено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 5 суток, которое приведено в исполнение 05.05.2019 года в 17 часов 55 минут. Срок окончания водворения 10.05.2019 года в 17 часов 55 минут.

Постановлением начальника Тюрьмы от 08.05.2019 года за не выполнение 06.05.2019 года и 07.05.2019 года физических упражнений в отведенное для занятия физической зарядкой время, не выполнение законных требований сотрудников ИУ прекратить нарушения, осужденному Курбонову З.Ш. объявлено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 10 суток, которое приведено в исполнение 10.05.2019 года в 18 часов 05 минут. Срок окончания водворения 20.05.2019 года в 18 часов 05 минут.

Постановлением врио начальника Тюрьмы от 20.05.2019 года за осуществление 13.05.2019 года и 14.05.2019 года переговоров через вентиляцию с лицами, содержащимися в других камерах, не выполнение законных требований сотрудников ИУ прекратить нарушения, осужденному Курбонову З.Ш. объявлено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 7 суток, которое приведено в исполнение 20.05.2019 года в 18 часов 35 минут. Срок окончания водворения 27.05.2019 года в 18 часов 35 минут.

Постановлением врио начальника Тюрьмы от 27.05.2019 года за осуществление 22.05.2019 года переговоров через вентиляцию с лицами, содержащимися в других камерах, за не выполнение 23.05.2019 года физических упражнений в отведенное для занятия физической зарядкой время, не выполнение законных требований сотрудников ИУ прекратить нарушения, осужденному Курбонову З.Ш. объявлено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 7 суток, которое приведено в исполнение 27.05.2019 года в 19 часов 00 минут. Срок окончания водворения 03.06.2019 года в 19 часов 00 минут.

Как установлено судебной коллегией, максимальный срок пребывания осужденного Курбонова З.Ш. в штрафном изоляторе, установленный пунктом "в" части 1 статьи 115 УИК РФ по каждому постановлению превышен не был.

Между периодами нахождения в ШИЗО Курбонов З.Ш. выводился на заседания дисциплинарной комиссии, прохождения медицинского осмотра и проведения иных мероприятий, то есть содержание административного истца в штрафном изоляторе не было непрерывным.

При этом судебная коллегия учитывает правовую позицию Конституционного Суда РФ от 28.02.2019 N 564-О, согласно которой пункт "в" части первой статьи 115 УИК Российской Федерации, закрепляя, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток, прямо устанавливает максимальный срок такого взыскания, налагаемого за одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, и, соответственно, носит гарантийный характер. Возможность же неоднократного применения данной меры взыскания к осужденному за каждое отдельное совершенное им нарушение обусловлена его собственным поведением и направлена на достижение целей исправления осужденных и предупреждения совершения ими новых нарушений установленного порядка отбывания наказания и иных правонарушений. При этом данная норма действует во взаимосвязи с положениями части первой статьи 117 этого же Кодекса, согласно которым взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения; запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Кроме того, решение о наложении взыскания может быть обжаловано в суд (части первая и вторая статьи 20 УИК Российской Федерации)

Действующее уголовно-исполнительное законодательство не содержит положений, которые бы ограничивали возможность содержания осужденного в штрафном изоляторе за разные дисциплинарные проступки последовательно после полного отбытия им взыскания по предыдущему постановлению о водворении в ШИЗО.

    Материалами дела достоверно подтверждается, что процедура проведения проверок и привлечения Курбонова З.Ш. к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор административным ответчиком соблюдена. С актами, составленными по фактам совершенных им нарушений режима и порядка отбывания наказания, с постановлениями о привлечении к дисциплинарной ответственности Курбонов З.Ш. ознакомлен, однако от подписи в них отказался, о чем составлены соответствующие акты. До вынесения оспариваемых постановлений, каждый материал в отношении Курбонова З.Ш. был рассмотрен дисциплинарной комиссией, на заседаниях которой, где решался вопрос о применении к нему меры взыскания, Курбонов З.Ш. присутствовал, имел возможность изложить свое мнение по факту допущенных им нарушений. Постановления о применении к Курбонову З.Ш. мер дисциплинарного взыскания были вынесены уполномоченным лицом – врио начальника и начальником исправительного учреждения, в пределах срока привлечения к дисциплинарной ответственности. При применении к Курбонову З.Ш. мер взыскания в виде водворения в штрафной изолятор были учтены обстоятельства совершения нарушений, личность осуждённого, который характеризуется отрицательно, и его предыдущее поведение неоднократность совершения нарушений режима содержания). Наложенное на Курбонова З.Ш. взыскание соответствует тяжести и характеру совершенного им нарушения. Перед каждым водворением Курбонова З.Ш. в штрафной изолятор, в день водворения в отношении него проводились медицинские осмотры, по результатам которых выносились соответствующие медицинские заключения фельдшером исправительного учреждения, согласно которым противопоказаний к содержанию в штрафном изоляторе не имелось. После отбытия каждого взыскания Курбонов З.Ш. выводился из камеры штрафного изолятора с целью прохождения медицинского осмотра и проведения иных мероприятий, что в свою очередь свидетельствует о соблюдении административным ответчиком законных прав и свобод осужденного Курбонова З.Ш., предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством.

    Вопреки доводам административного истца судебная коллегия отмечает, что в соответствии со статьей 14 УИК РФ, осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними. Однако, осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц.

Таким образом судебная коллегия считает, что Курбонов З.Ш., систематически совершая нарушения установленного порядка отбывания наказания, привлекался к дисциплинарной ответственности в виде неоднократного водворения в штрафной изолятор законно и обоснованно.

    Вышеизложенные обстоятельства говорят о необоснованности заявленных Курбоновым З.Ш. требований, поскольку действия должностных лиц ФКУ Тюрьма соответствуют требованиям действующего уголовно-исполнительного законодательства, и каких-либо прав и законных интересов административного истца оспариваемыми постановлениями, администрацией ИУ допущено не было.

    При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца в указанной части в силу положений части 2 статьи 227 КАС РФ у суда первой инстанции не имелось.

Вред, причиненный гражданину в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1 статьи 1070 ГК РФ, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 настоящего Кодекса. Ответственность по статье 1069 ГК РФ, поскольку не указано иное, наступает на общих основаниях, предусмотренных статьей 1064 ГК РФ.

Для наступления деликтной ответственности, являющейся видом гражданско-правовой ответственности, необходимо наличие совокупности обязательных условий:

наступление вреда;

противоправность (незаконность) поведения причинителя вреда;

причинная связь между двумя первыми элементами;

наличие вины причинителя вреда.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий влечет невозможность наступления данного вида ответственности.

Поскольку судебной коллегией при анализе предоставленных в материалы дела доказательств в совокупности с указанными выше положениями законодательства, регулирующего порядок отбывания осужденными лишения свободы, не установлено в действиях административного ответчика нарушений закона, а также нарушения прав, свобод и законных интересов Курбонова З.Ш., то оснований для возмещения компенсации морального вреда у суда первой инстанции также не имелось.

Принимая во внимание изложенное, решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований административного истца о признании незаконными постановлений начальника Тюрьмы от 16.04.2019 года, от 30.04. 2019 года, от 08.05. 2019 года, от 20.05. 2019 года и от 27.05. 2019 года в отношении Курбонова З.Ш. о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор, а также о взыскании в пользу Курбонова З.Ф. денежной компенсации морального вреда, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением в данной части нового судебного акта об отказе административному истцу в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 309 – 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

    Решение Минусинского городского суда Красноярского края от 24 июля 2019 года в части удовлетворения требований Курбонова Зафара Шодиевича о признании незаконными постановлений врио начальника и начальника ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю от 16.04.2019 года, от 30.04.2019 года, от 08.05.2019 года, от 20.05.2019 года и от 27.05.2019 года в отношении Курбонова Зафара Шодиевича о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор, в части удовлетворения требований о взыскании с ФСИН России за счет средств казны РФ в пользу Курбонова Зафара Шодиевича денежной компенсации морального вреда, отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении этих административных требований отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий судья                                               Полынцев С.Н.

Судьи                                                                                        Мирончик И.С.

                                                                                                  Жуль А.В.