Решение от 09.12.2021 по делу № 2-3261/2021 от 16.06.2021

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 декабря 2021г. <адрес>

Калининский районный суд <адрес> в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Надежкина Е.В.,

При секретаре Гривцовой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Васильева С. А., Васильевой Е. И. к Министерству труда и социального развития <адрес>, ГУ МЧС РФ по <адрес> о признании подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном испытательном полигоне с получением суммарной (накопительной) дозой облучения превышающей 25 Бэр, обязании выдать удостоверение единого образца подтверждающего право на получение социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Васильев С.А. Васильева Е.И. обратились в суд с иском к Министерству труда и социального развития <адрес>, ГУ МЧС РФ по <адрес> о признании подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном испытательном полигоне с получением суммарной (накопительной) дозой облучения превышающей 25 Бэр, обязании выдать удостоверение единого образца подтверждающего право на получение социальной поддержки. В обоснование доводов заявленного иска указав, что в период с 1972 года по 1989 год и с 1977 года по 1989 год соответственно, истцы проживали в <адрес> бывшей Казахской ССР, расположенной в зоне повышенного радиационного риска из-за приближенности к Семипалатинскому полигону, на котором происходили испытания ядерного оружия, проводившиеся в течение 40 лет. Васильева Е. И. проживала с момента своего рождения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ год (дата последнего испытания) в <адрес> и подвергалась хроническому радиационному воздействию в течение 17 лет 6 месяцев с эквивалентной дозой воздействия на население до 35 сЗв (Бэр), в период ядерных испытаний проходивших с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Семипалатинском испытательном полигоне. Получила суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, до 35 сЗв (Бэр). Право на льготы, как лица пострадавшего вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне, подтверждается удостоверением серии ВК № от ДД.ММ.ГГГГ., выданным Усть-Каменогорской городской специальной комиссией при администрации <адрес> Республики Казахстан на основании закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне». У истца Васильева С.А. имеется удостоверение серии ВК № от ДД.ММ.ГГГГ., выданное Усть-Каменогорской городской специальной комиссией администрации <адрес> Республики Казахстан, подтверждающее проживание в зоне повышенного радиационного риска вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В ответе от ДД.ММ.ГГГГ. № ПГ на обращение истцов от ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социального развития <адрес> о получении мер социальной поддержки просьбу не удовлетворило, мотивируя свою позицию тем, что меры социальной поддержки, получение которых истцы настаивают, могут быть предоставлены только тем гражданам, которые проживали в населенных пунктах, включенных в утвержденный Правительством РФ перечень, поскольку населенные пункты, в которых истцы проживали, в указанном перечне не содержатся, отсутствуют основания для включения истцов в реестр граждан, подвергшихся радиационному| воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и выдачи| удостоверения на предоставление льгот и мер социальной поддержки.

Истец Васильев С.А., так же представитель истца Васильевой Е.И. действующий на основании письменного заявления в судебном заседании заявленный иск поддержал в полном объеме, дав аналогичные доводам иска пояснения.

Истец Васильева Е.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причину не явки в суд не сообщив.

Представитель ответчика ГУ МЧС РФ по НСО Сапронова О.М. действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленного иска в связи с тем, что истцами получено радиационное воздействие вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном испытательном полигоне суммарной (накопительной) дозой облучения менее 5 Бэр, что согласно действующего законодательства не дает право на получение мер социальной поддержки, представлен письменный отзыв по существу иска.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития НСО Саулина К.С. действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленного иска в связи с тем, что не имеется условий при признания истцов лицами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с учетом заключения судебной экспертизы, представлены письменные пояснения по существу иска.

    Суд, выслушав пояснение истца, представителя истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела пришел к выводу о необходимости отказать в удовлетворении заявленного иска в полном объеме по следующим основаниям:

     На основании ст. 1 ФЗ № 2-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом. Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации. Информация о предоставлении мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в соответствии с настоящим Федеральным законом размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Размещение и получение указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

    Согласно ст. 5 ФЗ № 2-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» Гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Документом, подтверждающим право на получение мер социальной поддержки детям, указанным в статье 4 настоящего Федерального закона, является заключение межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболевания с радиационным воздействием. Установление причинной связи развившихся заболеваний с последствиями ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне осуществляется межведомственными экспертными советами в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

    Исходя из материалов дела истец Васильев С.А. 02.04.1974г.р, истец Васильева Е.И. 19.04.1972г.р. состоят в зарегистрированном браке, в период с 1995 по 2010 годы проживали <адрес> бывшей Казахской ССР, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака, справками об обучении в средних школах, поквартирными карточками о регистрации по месту проживания, копиями трудовых книжек и не оспаривалось сторонами при рассмотрении дела.

    Васильеву С.А, Васильевой Е.И. в <адрес> в установленном порядке были выданы в 1995-1996 годах удостоверения подтверждающие право на льготы пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне, что подтверждается копиями удостоверений.

Согласно ответа ИФНС РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ18г. следует, что Васильеву С.А. предоставлено право на налоговую льготу по оплате транспортного налога по категории «Гражданин подвергшийся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

Письменным ответом Министерства труда и социального развития НСО Васильеву С.А. и Васильевой Е.И. было отказано в предоставлении мер социальной поддержки как лицам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с учетом, того, что у истцов не имеется удостоверений установленного образца и не имеется сведений о проживании на территории Казахской ССР в период поведения ядерных испытаний и получении дозы радиационного воздействия.

Представителями ответчиков при рассмотрении дела оспаривался размер полученной Васильевым С.А. и Васильевой Е.И. суммарной (накопленной) эффективной дозы радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном испытательном полигоне в период проживания истцов в <адрес> бывшей Казахской ССР.

    При рассмотрении дела судом была назначена и проведена судебная медико-экологическая экспертиза в КГБУ «НИИ РМЭП» <адрес> для определения полученной истцами Васильевым С.А. и Васильевой Е.И. суммарной (накопленной) эффективной дозы радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном испытательном полигоне в период проживания истцов в <адрес> бывшей Казахской ССР. Согласно заключения судебной медико- экологической экспертизы следует, что полученная Васильевым С.А. и Васильевой Е.И. суммарная (накопленная) эффективная доза радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном испытательном полигоне в период проживания истцов в <адрес> бывшей Казахской ССР составляет не более 5 сЗв.-0.02сЗв.

    На основании ст. 67 ГПК РФ суд принимает во внимание заключение судебной медико-экологической экспертизы, так как судебная экспертиза проведана компетентным экспертным учреждением, выводы заключения судебной экспертизы не противоречат обстоятельствам и материалам дела, исследованию подвергнут достаточный объем документов, заключение судебной экспертизы не содержит не полноты или противоречий в своих выводах и обоснованиях.

    С учетом заключения судебной медико- экологической экспертизы суд приходит к выводу о том, что надлежит отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований Васильева С.А. Васильевой Е.И. к Министерству труда и социального развития <адрес>, ГУ МЧС РФ по <адрес> о признании подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном испытательном полигоне с получением суммарной (накопительной) дозы облучения превышающей 25 Бэр, в связи с тем, что полученная Васильевым С.А. и Васильевой Е.И. суммарная (накопленная) эффективная доза радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном испытательном полигоне в период проживания истцов в <адрес> бывшей Казахской ССР составляет не более 5 сЗв.-0.02сЗв, а законодательством определено, что меры социальной поддержки оказываются лицам подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном испытательном полигоне с получением суммарной (накопительной) дозой облучения превышающей 5 Бэр, в виду того, что полученная истцами доза радиационного воздействия менее 5 Бэр, следовательно, не имеется оснований для признания истцов подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном испытательном полигоне с получением суммарной (накопительной) дозой облучения превышающей 25 Бэр.

Действующим законодательством определены три обязательных условия предоставления гражданам мер социальной поддержки, два из которых относятся к проживанию (населенный пункт и время проживания в нем), а третье – получение гражданином суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше либо 5 сЗв (бэр), либо 25 сЗв (бэр), указанные условия стороной истца не соблюдены.

    Доводы стороны истца о том, что ранее Республикой Казахстан истцы были признаны лицами подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном испытательном полигоне с получением суммарной (накопительной) дозой облучения превышающей 25 Бэр, кроме того истец Васильев С.А. получает льготу от ИФНС РФ по оплате транспортного налога как лицо подвергшееся радиационному воздействию в следствии ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне, что позволяет удовлетворить заявленный иск суд находит несостоятельными исходя из того, что заключением судебной медико- экологической экспертизы не было подтверждено получение истцами дозы ядерного воздействия превышающей 25 Бэр в следствии ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне, напротив определено, что полученная истцами доза радиационного воздействия менее 5 Бэр, следовательно, не имеется оснований для признания истцов подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном испытательном полигоне с получением суммарной (накопительной) дозой облучения превышающей 25 Бэр.

    Суд принимает во внимание доводы письменных возражений представителя ответчика Министерства труда и социального развития о том, что не имеется между народных договоров между РФ и Казахстаном о взаимном признании национального законодательства регулирующего вопросы социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне, в связи с чем не имеется оснований для признания действительными на территории РФ удостоверений выданных истцам как лицам подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном испытательном полигоне.

    Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, который вступает в силу со дня вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 849. Настоящий Порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее - Порядок), устанавливает единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверений единого образца гражданам, указанным в части первой статьи 5 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (далее - удостоверения). Удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр). Для получения удостоверения граждане обращаются по месту жительства в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченные органы), с соответствующим письменным заявлением, к которому прилагаются. Удостоверения оформляются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в течение двух месяцев со дня поступления представлений об оформлении и выдаче удостоверений от уполномоченных органов.

Исковые требования об обязании ГУ МЧС РФ по НСО выдать Васильеву С.А, Васильевой Е.И. удостоверения единого образца в подтверждение права на получение мер социальной поддержки как лицам подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном испытательном полигоне с получением суммарной (накопительной) дозы облучения не подлежат удовлетворению в связи с тем, что судом в полном объеме отказано в удовлетворении производных исковых требований о признании Васильева С.А, Васильевой Е.И. подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном испытательном полигоне с получением суммарной (накопительной) дозой облучения превышающей 25 Бэр, что исключает основание для выдачи удостоверений единого образца подтверждающими право на получение мер социальной защиты.

    На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что заявленный иск не подлежит удовлетворению в полном объеме, в связи с тем, что истцами получено радиационное воздействие вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном испытательном полигоне суммарной (накопительной) дозой облучения менее 5 Бэр, что согласно действующего законодательства не дает право на получение мер социальной поддержки, так как не превышен установленный действующим законодательством размер полученного радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном испытательном полигоне, что в свою очередь исключает основания для выдачи истцам в установленном порядке удостоверений единого образца подтверждающих право на получение мер социальной поддержки в следствие вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном испытательном полигоне.

    При рассмотрении стороны не заявляли ходатайств о распределении понесенных судебных расходов связанных с рассмотрением настоящего гражданского дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░ ░░░ ░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25 ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░ (░░░░░░░)      ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «16» ░░░░░░░ 2021 ░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░>. ░░░ 54RS0№-37.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ «_____» ______________ 202 ░.

░░░░░      ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░

«_____» _________________ 202 ░.

░░░░░