Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-201/2015 ~ М-37/2015 от 24.02.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2015 г.                                                                                                             г. Кант

109 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Козловского А.В., при секретаре Ковальчук А.В., с участием заместителя военного прокурора № военной прокуратуры (гарнизона) <данные изъяты> Мальцева С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении войсковой части полевая почта № гражданское дело по заявлению военного прокурора № военной прокуратуры (гарнизона) в защиту интересов военнослужащего указанной воинской части <данные изъяты> Масленникова Михаила Михайловича об оспаривании действий командира войсковой части полевая почта №, связанных с отказом в выплате заявителю единовременного пособия при рождении ребёнка, исходя из размера и в порядке, установленных законодательством РФ, -

установил:

Военный прокурор № военной прокуратуры (гарнизона) обратился в суд с заявлением в защиту интересов военнослужащего войсковой части полевая почта № <данные изъяты> Масленникова М.М. об оспаривании действий командира указанной воинской части, связанных с отказом в выплате единовременного пособия при рождении ребёнка в размере и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

В заявлении военный прокурор указал, что Масленников обратился к командиру войсковой части полевая почта № с рапортом о выплате ему единовременного пособия при рождении ребёнка, однако командир войсковой части полевая почта № в производстве выплаты в размере и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отказал.

ДД.ММ.ГГГГ Масленников обратился в № военную прокуратуру (гарнизона) с заявлением о защите нарушенных прав, связанных с отказом в выплате единовременного пособия при рождении ребёнка в размере и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Выступая в защиту прав, свобод и законных интересов в сфере служебных отношений, прокурор, в соответствии с требованиями ч.1 ст. 45 ГПК РФ, в заявлении потребовал признать незаконными действия командира войсковой части полевая почта №, связанных с отказом в выплате прапорщику этой же части Масленникову единовременного пособия при рождении ребёнка в порядке и размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании заместитель военного прокурора № военной прокуратуры (гарнизона) <данные изъяты> Мальцев С.И. на заявленных требованиях настаивал и просил суд удовлетворить их полностью.

Командир войсковой части полевая почта № и заявитель Масленников, надлежаще извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не прибыли, при этом в своих заявлениях просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

        Заслушав прокурора, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства с точки зрения их допустимости и полноты, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

         Масленников и его дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты>, являются гражданами <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Масленников заключил брак с гражданкой <данные изъяты> ФИО3

Масленников с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту в войсковой части полевая почта № в воинском звании «<данные изъяты>» в должности техника группы энергетического обеспечения технической позиции средств поражения. Заявителю по месту прохождения военной службы единовременное пособие при рождении ребенка не назначалось и не выплачивалось. Супруга не трудоустроена. Довольствующий орган решил вопрос о выплате единовременного пособия в размерах и порядке, установленных в <данные изъяты>.

       Вышеизложенные обстоятельства установлены исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

         - согласно рапортам от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Масленникову командиром войсковой части полевая почта № отказано в выплате единовременного пособия при рождении ребёнка, исходя из размера и в порядке, установленном законодательством РФ;

         - как следует из справки войсковой части полевая почта № от ДД.ММ.ГГГГ № и удостоверению личности №, Масленников проходит военную службу по контракту войсковой части полевая почта № с ДД.ММ.ГГГГ в воинском звании прапорщик и в его личном деле записаны: жена - ФИО3 и дочь - ФИО1;

         - как усматривается из копии справки о рождении в архиве Органа записи актов гражданского состояния (ЗАГС) села <адрес> имеется запись акта о рождении ФИО10 № № ДД.ММ.ГГГГ год, в селе Ленинское, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ;

- из копии свидетельства о рождении серии КР-Х № от                               ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1, родилась                     ДД.ММ.ГГГГ в селе <данные изъяты>, <адрес>, ее родителями, являются Масленников Михаил Михайлович и ФИО3, о чем ДД.ММ.ГГГГ в Органе записи актов гражданского состояния (ЗАГС) села <данные изъяты>, <адрес> составлена запись акта о рождении № №

- согласно паспортам серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, Масленников Михаил Михайлович является гражданином <данные изъяты>, а ФИО3 - гражданкой <данные изъяты>;

- согласно справке <данные изъяты> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, студентке <данные изъяты> курса, пособие при рождении ребенка не назначалось и не выплачивалось;

- согласно объяснений главного бухгалтера войсковой части полевая почта № <данные изъяты> Масленникову отказано в выплате единовременного пособия при рождении ребенка по нормам и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

- согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ, Масленников обратился к командиру войсковой части полевая почта с просьбой дать разъяснения причины невыплаты указанного пособия;

- согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ, командованием войсковой части полевая почта № Масленникову дан письменный ответ, согласно которому в выплате пособия в размере и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, ему отказано;

- согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ, Масленников обратился в                          № военную прокуратуру (гарнизона) за защитой нарушенных прав, связанных с отказом в выплате единовременного пособия при рождении ребенка в порядке и размере, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Исходя из правовых норм преамбулы и статей 33, 34, 39, 40, 118 Устава Внутренней службы ВС РФ, начальник финансово - экономической службы - главный бухгалтер, обладает в отношении военнослужащих, гражданского персонала состоящих на денежном довольствии полномочиями по выплате личному составу денежного довольствия, заработной платы и других установленных выплат, разрешению обращений (предложений, заявлений или жалоб) личного состава по финансовым вопросам в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также решению других вопросов, связанных с финансовой деятельностью воинской части.

         Основания, порядок, условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, оспариваемой заявителем, регламентированы в статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного одноименным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 1012н от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в соответствии со статьями 1, 17.2 названного Закона, действие настоящего Федерального закона распространяется на граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах и гражданский персонал воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации. Единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

Из пунктов 27, 29 названного Порядка следует, что лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, проходящим военную службу по контракту либо службу в органах, указанных в подпункте «в» пункта 29 настоящего Порядка, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы).

Лицам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах, а также лицам, уволенным в связи с выводом воинских частей с территорий государств - бывших <адрес> Социалистических Республик и других государств на территорию Российской Федерации, передислокацией воинских частей в пределах территории Российской Федерации, истечением срока трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, или в связи с переводом мужа из таких воинских частей в Российскую Федерацию, - за счет средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба по контракту, служба в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от ДД.ММ.ГГГГ № 134-О, что целями, на достижение которых направлен Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", являются установление для проживающих в Российской Федерации граждан Российской Федерации, иностранцев, лиц без гражданства, иных лиц, имеющих детей, единой системы государственных пособий и обеспечение при помощи этой системы гарантированной государством материальной поддержки материнства, отцовства и детства (преамбула), которая в соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» обязательна на всей территории РФ для судебных органов государственной власти.

Таким образом, государство приняло на себя обязанность выплачивать пособия на детей без всяких изъятий, что согласуется с целями социального правового государства, провозглашенными в статьях 1, 2 и 7 Конституции Российской Федерации, а также с конституционными положениями о том, что каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации (статья 6, часть 2); все равны перед законом и судом (статья 19, часть 1); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей, на условиях, установленных законом (статья 39, части 1 и 2).

Особый правовой статус, которым обладают военнослужащие, обусловлен необходимостью выполнения ими долга и обязанности гражданина Российской Федерации по защите Отечества, закрепленных в статье 59 Конституции Российской Федерации. В силу этого, независимо от места прохождения военной службы по контракту (на территории России или за ее пределами), военнослужащие должны считаться проживающими в Российской Федерации, и, следовательно, они вправе - при прочих равных условиях - получать государственные пособия на детей безотносительно к конкретному месту проживания.

Анализ положений вышеприведенных правовых норм, а также установленных судом обстоятельств дела, позволяет сделать вывод, о том, что каждому гражданину <данные изъяты> гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей, на условиях, установленных законом и в силу этого, независимо от места прохождения военной службы по контракту (на территории России или за ее пределами), военнослужащие должны считаться проживающими в Российской Федерации, и, следовательно, они вправе - при прочих равных условиях - получать государственные пособия на детей безотносительно к конкретному месту проживания.

         Оценивая вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что действия командира войсковой части полевая почта №, связанные с отказом в выплате Масленникову единовременного пособия при рождении ребёнка, совершены вопреки требованиям статьи 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», пунктов 27, 29 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного одноименным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1012н, а следовательно нарушают право заявителя на получение единовременного пособия при рождении ребёнка, исходя из размера и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и в силу нормативных предписаний части первой статьи 258 ГПК РФ является основанием для возложения на соответствующее должностное лицо обязанности по устранению в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод гражданина или препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При подаче заявления прокурор в силу п.п. 9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьёй 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.         

Руководствуясь статьями 98, 194 - 198, 199 и 258 ГПК РФ, суд

решил:

         Заявление военного прокурора № военной прокуратуры (гарнизона) в защиту интересов военнослужащего войсковой части полевая почта № <данные изъяты> Масленникова Михаила Михайловича об оспаривании действий командира указанной воинской части, связанных с отказом в выплате заявителю единовременного пособия при рождении ребёнка, исходя из размера и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации, удовлетворить.

Действия командира войсковой части полевая почта №, связанные с отказом в выплате Масленникову единовременного пособия при рождении ребенка, исходя из размера и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации признать незаконными.

         Обязать командира войсковой части полевая почта № выплатить Масленникову Михаилу Михайловичу единовременное пособие при рождении дочери Масленниковой Евы Михайловны, исходя из размера и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через 109 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу                                                                    А.В. Козловский