Решение от 01.03.2021 по делу № 2-57/2021 от 23.07.2020

Дело № 2-57/2021 УИД № 61RS0009-01 -2020-002653-96

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

01 марта 2021 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе председатель­ствующего судьи Нижникова В.В., при секретаре Севостьяновой Е.В., с участи­ем представителя истца Файницкого Д.М., представителя ответчика админист­рации г. Азова Колисниченко В.И., представителя ответчика УСЗН Битюковой B.C., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Файницкой ФИО7 к администрации г. Азова Ростовской области и Управлению социальной защиты населения администрации г. Азова Ростов­ской области о компенсации затрат,

УСТАНОВИЛ:

Файницкая Р.Н. (далее истец) обратилась в суд с иском к администрации I". Азова Ростовской области и Управлению социальной защиты населения ад­министрации г. Азова Ростовской области (далее УСЗН) о компенсации затрат по оплате <данные изъяты> % абонентской платы за телефон и <данные изъяты> платы за использование радио.

Истец указала, что она является ветераном труда и в силу подпцнк"Г; пункта 2 статьи 1 Областного закона от 07.10.2004 № 175-ЗС «О социальной поддержке ветеранов труда» ей предоставляется льгота в виде оплаты <данные изъяты> абонентской платы за телефон и <данные изъяты> платы за использование радио.

Истец указала, что до ДД.ММ.ГГГГ льготы выплачивались, а с ДД.ММ.ГГГГ льготы выплачиваться перестали. После обращения в УСЗН объяснений не последовало.

Истец, уточнив исковые требования, просил взыскать задолженность за период времени с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты>

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте су­дебного заседания.

Представитель истца Файницкий Д.М, в судебное заседание явился, иско­вые требования просил удовлетворить. •

Представитель ответчика администрации г. Азова Колисниченко В.И. ч судебное заседание явилась, в иске просила отказать.

Представитель ответчика УСЗН Битюкова B.C. в судебное заседание яви ­лась, в иске, просил а отказать.

Представить ГУ УПФ РФ в г. Азове Ростовской области (межрайонное; и судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного засела-

ili_:

2

Судебное заседание проведено в порядке статьи 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд прихо­дит к следующим выводам.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федера­ции социальная защита находится в совместном ведении Российской Федера­ции и субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предме­там совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Фе­дерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними у|аконы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от

06.10.1999       № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъ­ектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществ­ляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслужива­ния граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, остав­шихся без попечения родителей, социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 го­дов, семей, имеющих детей, жертв политических репрессий, малоимущих гра­ждан.

Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» предусматрива­ет, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, прирав­ненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 22).

В пункте 3 статьи 13 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О вете­ранах» установлено требование, согласно которому при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по несколь­ким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодатель­ством.

Реализация субъектами Российской Федерации полномочий по предме­там совместного ведения, в том числе в области социальной защиты, предпола­гает осуществление ими нормативно-правового регулирования по вопросам, "отнесенным федеральным законодателем к их ведению, включая принятие со­ответствующих законов и иных нормативных правовых актов.

Согласно статье 28 Федерального закона от 24.1 1.1995 N 181-ФЗ (ред. от 17.07.1999) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” инва­лидам устанавливается 50-процентная скидка за пользование телефоном и ра­диотрансляционной точкой.

3

В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 1 Областного закона от 07.10.2004 № 175-ЗС «О социальной поддержке ветеранов труда» ветеранам труда также устанавливается компенсация 50 процентов затрат на абонентскую плату за телефон и пользование радио.

После обращения истца (ДД.ММ.ГГГГ) с заявлением о назначении социаль­ных льгот как <данные изъяты> УСЗН г. Азова начало действовать Постановление Главы Администрации Ростовской области оч

10.05.2000 № 156 «О порядке возмещения расходов, связанных с предоставле­нием льгот жителям Ростовской области» (далее по тексту Постановление). Указанным Постановлением, в целях реализации на территории облает^ Феде­ральных законов от 12.01.95 № 5-ФЗ «О ветеранах», от 24.1 1.95 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» было утверждено По­ложение о порядке возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот жителям Ростовской области, предусмотренных Федеральными законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а так­же Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.97 № 1005

В соответствии с вышеуказанным Положением льготы за пользование ра­диотрансляционной точкой и возмещение абонентской платы за пользование телефоном гражданам, отнесенным к категории ветеранов, инвалидов, предос­тавлялись предприятиями связи на основании документов, удостоверяющих право гражданина на получение льготы.

Органы социальной защиты населения (УСЗН г. Азова) подтверждали только право граждан на льготу (справкой, передачей списков граждан в соот­ветствующие предприятия или организации, оказывающие услуги), компенса­ция в денежном выражении льготным категориям граждан не выплач)- далась. Подтверждение органами социальной зашиты прав граждан на получение лы сл носило заявительный характер обращений.

С принятием Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утра­тившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в свя­зи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъ­ектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» были внесены изменения в Феде­ральный закон от 24.1 1.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Рос­сийской Федерации». В том числе утратила силу часть 5 статьи 28, в соотекчс; вии с которой инвалиды пользовались 50-процентной скидкой за поЫЛвапи-." телефоном и радио. Законодатель заменил 50-процентную скидку за пользова­ние телефоном, радио, единой денежной выплатой (ЕДВ). В законе появляется статья 28.1 - единая денежная выплата инвалидам.

Таким образом, льгота на абонентскую плату за телефон и радио иотил предоставляется с ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Азове Ростовской области (межрайонное) в денежном выражении как <данные изъяты>. Что подтвер­ждается ранее предоставленным в суд письмом Государственного учреждения -

iii

4

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Азове Ростовской области (межрайонное) от 30.12.2020 № 222-ОСВ.

Областным законом от 31.07.2009 № 274-ЗС установлено, что меры соци­альной поддержки (на оплату жилищно-коммунальных услуг) предоставляются отдельным категориям граждан из числа федеральных льготников (за исключе­нием граждан, награжденных нагрудным знаком «Почетный донор России», «Почетный донор СССР») в форме денежных компенсаций и выплат. В связи, с чем распоряжением УСЗН в ДД.ММ.ГГГГ истцу была установлена денежная вы­плата при предоставлении мер социальной поддержки по оплате за жилье и коммунальные услуги в денежной форме как ветерану труда и инвалиду <данные изъяты>.

|j Иных заявлений на выплату компенсаций, в том числе заявлений на воз­мещение абонентской платы за телефон и радио истец в УСЗН не подавала.

Таким образом, суд считает возможным в иске отказать, так как льгота в виде 50-процентной скидкой за пользование телефоном и радио была предос­тавлена ей как инвалиду, в рамках Федерального закона от 24.11.1995 № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и в последую­щем была заменена единой денежной выплатой инвалидам. С заявлением о предоставлении льготы в рамках Областного закона от 07.10.2004 № 175-ЗС «О социальной поддержке ветеранов труда» истец ДД.ММ.ГГГГ обратиться не могла, так как указанный закон еще не был принят. Доказательств обращения истца с заявлением в УСЗН для предоставления льготы в последующем суду не пред­ставлено.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

Исковые требования Файницкой ФИО8 к администрации г. Азова Ростовской области и Управлению социальной защиты населения адми­нистрации г. Азова Ростовской области о компенсации затрат оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский област­ной суд через Азовский городской суд Ростовской области с момента изготов­ления решение ie.

iii

Решение в окончательной форме изготовлено 19.

Судья

РЕШИЛ: