№2а-3078/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2020 года г.о.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Савина Е.В.,

при секретаре Сушковой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Слюсаревой ФИО7 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконными приостановления и отказа в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, обязании осуществить государственный кадастровый учет,

установил:

    Слюсарева С.В. обратилась в суд с настоящим административным иском, в обоснование которого указала, что 07.03.2020 она подала заявление № о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с целью внести изменения (добавить) вспомогательный вид разрешенного использования: «Обслуживание жилой застройки» (код 2.7), на основании Решения Совета депутатов городского округа Лосино-Петровский Московской от 05.09.2017года № «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) <данные изъяты>», согласно классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 №540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков".

16.03.2020 года ею получено уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета со ссылкой на то, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о соответствующей территориальной зоне, в границах которой расположен земельный участок с кадастровым номером №. В последующем, Управлением Росреестра по Московской области принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка. Административный истец не согласна с выводом регистрационного органа о невозможности определения выбора вида разрешенного использования земельного участка в связи с отсутствием в ЕГРН сведений о принадлежности земельного участка к определенной территориальной зоне.

Уточнив заявленные требования, Слюсарева С.В. просит:

- отменить уведомление Управления Росреестра по Московской области о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета № от 16.03.2020 года - изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>;

- отменить уведомление Управления Росреестра по Московской области об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета № от 04.08.2020 года - изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

- обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить государственный кадастровый учет - изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с основным видом разрешенного использования: «Магазины» (4.4.), вспомогательный вид разрешенного использования: «Обслуживание жилой застройки» (код 2.7).

В судебное заседание административный истец не явилась, извещена.

Представитель административного истца по доверенности Воронин И.В. в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель Управления Росреестра по Московской области Бабаева С.В. требования не признала, представила письменные возражения.

Заинтересованное лицо – Администрация городского округа Лосино-Петровский Московской области в судебное заседание своего представителя не направила, извещена

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, представленные суду доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно п.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу п.2 ч.4 ст.18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 26 Закона о регистрации определен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Согласно п.3 ч.1 ст.29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч.12 статьи 29 Закона о регистрации приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Как следует из материалов дела, Слюсарева С.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 613кв.м., расположенного по адресу: <адрес> участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, предоставления услуг.

07.03.2020 года представитель Воронин И.В. обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с "для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, предоставления услуг под производственные нужды" на основной вид разрешенного использования "магазины" и дополнительный вид разрешенного использования «обслуживание жилой застройки».

Рассмотрев указанное заявление, Управление Росреестра по Московской области уведомлением от 16.03.2020 года за № приостановило осуществление государственного кадастрового учета, указав, что в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (далее "ЕГРН") отсутствуют сведения о отсутствуют сведения о соответствующей территориальной зоне, в границах которой расположен земельный участок с кадастровым номером №.

В целях устранения препятствий, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета, государственным регистратором в порядке межведомственного электронного взаимодействия направлен запрос в Управление архитектуры и градостроительства Московской области о принадлежности земельного участка с кадастровым номером № к определенной территориальной зоне градостроительного зонирования.

Повторно рассмотрев представленные административным истцом документы вместе с полученным ответом по архитектуре и градостроительству по Московской области, основанным на Правилах землепользования и застройки территории (части территории) <данные изъяты>, утвержденными решением Совета депутатов городского округа Лосино-Петровский Московской от 05.09.2017года №, Управлением Росреестра по Московской области было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в нескольких территориальных зонах: частично <данные изъяты> – зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами и <данные изъяты> – зона транспортной инфраструктуры. Указанные обстоятельства послужили основанием для направления в адрес Слюсаревой С.В. уведомления от 07.04.2020 года о невозможности возобновления осуществления государственного кадастрового учета.

В последующем, в связи с истечением срок приостановления и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, Управление Росреестра уведомлением от 04.08.2020 года отказало в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

Давая правовую оценку оспариваемым решениям Управления Росреестра по Московской области, суд исходит из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст.7 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой и графической формах, который состоит из 6 разделов, в том числе из реестра объектов недвижимости - кадастр недвижимости.

В соответствии с п.1 ст.8 указанного Федерального закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объектах недвижимости. Вид разрешенного использования земельного участка относится к дополнительным сведениям о нем.

Статьей 7 Земельного кодекса РФ предусмотрено подразделение земель на категории и определено, что эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьей 85 Земельного кодекса РФ установлено, что порядок использования земель населенных пунктов определяется в соответствии с зонированием их территорий. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно ст.7 Земельного кодекса РФ любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Частью 3 ст.85 ЗК РФ также предусмотрено, что собственники земельных участков могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с ч.3 ст.37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В случае принятия в установленном законодательством порядке правил землепользования и застройки правообладатель земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, вправе выбирать самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации) в пределах, установленных указанными правилами.

Таким образом, правообладателям земельных участков предоставляется возможность выбора основного вида разрешенного использования из предусмотренных градостроительным регламентом для данной территориальной зоны в качестве основных видов разрешенного использования, а также право использования земельного участка наряду с основным видом использования по любому из вспомогательных видов, или получить разрешение на условно разрешенные виды использования.

В конкретном случае в ЕГРН отсутствуют сведения о принадлежности земельного участка с кадастровым номером № к определенной территориальной зоне градостроительного зонирования, что лишает возможности определить местоположение границ земельного участка относительно границы территориальной зоны.

Кроме того, в результате информационного взаимодействия административным ответчиком было установлено, что земельный участок согласно действующим Правилам землепользования и застройки городского округа Лосино-Петровский Московской области находится в двух территориальных зонах, тогда как по общим правилам установления границ территориальных зон (ч.4 ст.30 Градостроительного кодекса РФ и ст.85 ЗК РФ) земельный участок должен принадлежать только к одной территориальной зоне.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░8 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░                         ░.░.░░░░░░

Полный текст документа доступен по подписке.
490 ₽/мес.
первый месяц, далее 990₽/мес.
Купить подписку

2а-3078/2020

Категория:
Гражданские
Статус:
ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
Истцы
Слюсарева Светлана Владимировна
Ответчики
Управление Федеральной Службы государственной регистрации кадастра и картографии
Другие
Администрация г.о.Лосино-Петровский
Воронин Илья Владимирович
Суд
Щелковский городской суд Московской области
Судья
Савина Е. В.
Дело на сайте суда
shelkovo.mo.sudrf.ru
12.05.2020Регистрация административного искового заявления
12.05.2020Передача материалов судье
15.05.2020Решение вопроса о принятии к производству
15.05.2020Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
15.05.2020Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания
18.06.2020Предварительное судебное заседание
09.07.2020Судебное заседание
27.07.2020Судебное заседание
04.08.2020Судебное заседание
07.08.2020Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
24.09.2020Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
04.08.2020
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее