Решение по делу № 12-12/2022 (12-1135/2021;) от 16.06.2021

УИД 11RS0001-01-2021-009565-62 Дело № 12-12/2022 (12-1135/2021)

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Сыктывкар 26 января 2022 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Дульцева Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО УК «РЭКОН» Кармановой Наталии Викторовны на постановление должностного лица Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора от 21.05.2021 №... о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением первого заместителя руководителя Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) № ... от 21.05.2021 (мотивированное постановление изготовлено 21.05.2021) директор ООО УК «РЭКОН» Карманова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и её назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Карманова Н.В. подала в суд жалобу, в которой, просит постановление изменить в части назначенного наказания, поскольку считает назначенное административное наказание чрезмерно суровым.

Надлежаще извещенные стороны непосредственного участия в рассмотрении дела не приняли. Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение). В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Подпункт "б" пункта 3 Положения к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Согласно подпункту "д" пункта 4(1) Положения к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

Как следует из материалов дела, ООО УК «РЭКОН» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Между АО «...» и ООО УК «РЭКОН» заключен договор заключен договор энергоснабжения от 24.04.2013 №613919 для поставки электрической энергии потребителям.

Решением Арбитражного суда Республики Коми по делу №а29-8484/2019 от 23.01.2020 в пользу АО «...» с ООО УК «РЭКОН» взыскана задолженность по договору в сумме 2 368 349 рублей 04 копейки (за период с декабря 2018 года по март 2019 года).

Таким образом, Карманова Н.В. являясь директором ООО УК «РЭКОН» допустила осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований, выразившимся в подтвержденной вступившими в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно данным ЕГРЮЛ генеральным директором ООО УК «РЭКОН» является Карманова Н.В.    

Факт совершения генеральным директором ООО УК «РЭКОН» Кармановой Н.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия генерального директора Кармановой Н.В. квалифицированы по части 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы нарушений при рассмотрении дела и.о. руководителя Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) не допущено.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных должностным лицом обстоятельств правовым основанием к отмене состоявшего по делу постановления не является.

В ходе производства по делу добыты безусловные доказательства наличия у ООО УК «РЭКОН» задолженности в размере, указанном в подпункте "д" пункта 4(1) Положения о лицензировании. При этом факт ее наличия не оспаривался Кармановой Н.В., а равно подтвержден вступившими в законную силу решением арбитражного суда, как то предусмотрено названной нормой.

Наказание назначено в пределах санкции ч.3 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств правонарушения в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения срок.

В рассматриваемом случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у директора ООО УК «РЭКОН» Кармановой Н.В. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.3 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную обязанность по недопущению нарушения лицензионного законодательства, заявителем не представлено, в связи с чем, действия ООО УК «РЭКОН» Кармановой Н.В. правильно квалифицированы по ч.3 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается, как и оснований для применения положений ст.4.1 КоАП РФ и снижения размера административного наказания.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление должностного лица Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора от 21.05.2021 №... о привлечении директора ООО УК «РЭКОН» Кармановой Наталии Викторовны к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО УК «РЭКОН» Кармановой Наталии Викторовны - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                  Ю.А.Дульцева