Решение от 06.04.2023 по делу № 2-421/2023 от 16.03.2023

УИД № 14RS0016-01-2023-000385-89

Дело № 2-421/2023                                                            

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года                               г. Мирный РС (Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ж., при помощнике судьи Макаровой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суворовой Людмилы Анатольевны, действующей в своих и в интересах Л, к администрации муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма,

у с т а н о в и л :

Суворова Л.А. в своих и в интересах Л обратилась в суд с иском к АМО «Город Мирный» Мирнинского района РС(Я), которым просит обязать ответчика предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма с учетом обеспечения отдельного проживания в таком помещении как ее самой, так и ее опекуна, для того, чтобы опекун мог надлежащим образом обеспечить уход и должное содействие в удовлетворении особых потребностей подопечного.

Иск мотивирован тем, что 13.07.2022 истица, действующая на основании Постановления от 10.11.2021 № 1614 в отношении опекаемой Л, <дата> г.р., обратилась в Управление жилищной политики АМО «Город Мирный» о выделении жилого помещения по медицинским показаниям инвалиду 1 группы. 26.07.2022 истцами получено решение о признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и отказе в признании малоимущей, подписанное главой города Мирный. В решении Администрации жилищной политики, недееспособного инвалида 1 группы Л, 1936 г.р., страдающей тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, признают нуждающейся в жилом помещении, но отказывают в жилье, т.к. она не является малоимущей, что покупательская способность больше потребности в средствах на жилье. Данное решение нарушает ст. 40 Конституции РФ право на жилище и предусматривающая бесплатное ее предоставление малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. Истица Суворова Л.А., <дата> г.р., как дочь и опекун недееспособной Л, <дата> г.р., в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 №817 «Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь», в связи с наличием заболеваний, указанных в данном перечне, также имеет право на дополнительную жилую площадь и внеочередное получение жилья. Считает, что ответчик неправомерно отказал истцам в предоставлении жилого помещения, предоставление которого вне очереди предусмотрено действующим законодательством.

В ходе судебного заседания истица Суворова Л.А., действующая в своих и в интересах Л, изложенные в исковом заявлении доводы и требование поддержала, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика АМО «Город Мирный» Мирнинского района РС(Я) Карпова Е.В. в суде с исковыми требованиями не согласилась, поддержав изложенные в письменном возражении на исковое заявление доводы, просит в их удовлетворении отказать; суду дополнила, что по результатам рассмотренного заявления от 13.07.2022, на основании протокола городской жилищной комиссии от 19.07.2022 принято решение признать Л нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, при этом отказано в признании малоимущей и постановке на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма муниципального жилищного фонда, в силу ч. 2 ст. 14 Закона РС(Я) от 29.06.2006 356-3 № 725-III «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» в связи с тем, что покупательская способность больше потребности в средствах на жилье. Истец Л не признана малоимущей, тем самым не поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем, отсутствуют основания для предоставления истцам жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные доказательства по делу, приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40).

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Как следует из материалов дела, Л, <дата> года рождения, является инвалидом первой группы, по общему заболеванию, бессрочно (л.д. 18).

Согласно справке ОВМ ОМВД России по Мирнинскому району от 09.11.2021, Суворова Людмила Анатольевна, <дата> г.р., Л, <дата> г.р., значатся в регистрации по месту жительства с 30.04.2019 по настоящее время по адресу: РС(Я), <адрес>, также по указанному адресу значится зарегистрированным А, <дата> г.р. (сын истца Суворовой Л.А.) (л.д. 29).

Вступившим в законную силу решением Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от <дата> Л, <дата> г.р., уроженка <адрес>, признана недееспособной (л.д. 19-22).

Постановлением Администрации МО «Мирнинский район» № от 10.11.2021 истец Суворова Л.А. назначена опекуном над недееспособной Л, <дата> г.р. (л.д. 32).

Согласно выписке из постановления клинико-экспертной комиссии ГБУ РС(Я) «Мирнинская ЦРБ» № от 11.07.2022, Л вследствие своего основного заболевания входит в категорию граждан, имеющих тяжелые формы хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. приказом Минздрава от 29.11.2012 № 987н. (л.д. 33). К материалам дела стороной истца приобщена копия индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемая федеральными государственными учреждениями МСЭ (л.д. 63-69).

Согласно справке ПФР от 14.07.2022, Л установлен общий размер пенсионной выплаты за месяц - <данные изъяты> руб. (л.д. 40-47).

Истица Суворова Людмила Анатольевна, <дата> г.р., является дочерью Л и Т (л.д. 31).

На основании договора купли-продажи комнаты от 29.04.2019 жилое помещение, расположенное по адресу: РС(Я), <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/3 доли) Суворовой Л.А., Л, А (л.д. 35-39).

05.07.2017 Постановлением АМО «Город Мирный» Мирнинского района РС(Я) № многоквартирный жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения граждан установлен до 31.12.2029 (л.д. 60, 61).

По сведениям ГУП РС(Я) РЦТУиТИ № от 28.02.2022 в реестровой книге учета регистрации прав граждан на объекты недвижимого имущества на территории МО «Мирнинский район» права на объекты недвижимого имущества, зарегистрированного до 14.11.2000, на гр. Л, <дата> г.р., отсутствуют (л.д.34).

13.07.2022 истец Суворова Л.А. в интересах недееспособной Л обратилась в АМО «Город Мирный» с заявлением о принятии последней на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. 6, 23).

26.07.2022 по результатам рассмотренного заявления от 13.07.2022 №, на основании протокола городской жилищной комиссии от 19.07.2022 № принято решение признать Л нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и отказано в признании малоимущей и постановке на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма муниципального жилищного фонда, в силу ч. 2 ст. 14 Закона Республики Саха (Якутия) от 29.06.2006 356-3 № 725-111 «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» в связи с тем, что покупательская способность больше потребности в средствах на жилье (л.д. 49).

26.07.2022 АМО «Город Мирный» Мирнинского района РС(Я) вынесено постановление о признании Л нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и отказе в признании малоимущей (л.д. 48).

В соответствии с п. 2 ч. 14 Закона Республики Саха (Якутия) от 29.06.2006 № 356-3 № 725-III «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма», если покупательная способность семьи гражданина-заявителя или одиноко проживающего гражданина-заявителя больше (равна) потребности в средствах на жилье, это означает, что данная семья или одиноко проживающий гражданин в состоянии приобрести жилое помещение в пределах нормы предоставления жилого помещения за счет собственных средств, продажи имущества. Данное обстоятельство является основанием для отказа в признании их малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для возникновения права на предоставление жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно пункту 3 статьи 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

То есть принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 Жилищного кодекса РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Из вышеизложенного также следует, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Категорией граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в силу федерального закона, являются малоимущие граждане, признанные таковыми органами местного самоуправления, а также признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, установленным частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, одним из которых в том числе являются граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Из пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ следует, что во внеочередном порядке жилыми помещениями по договору социального найма обеспечиваются лишь граждане, страдающие хроническими заболеваниями, включенным в Перечень, а не иные члены семьи.

Согласно статье 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 № 199-ФЗ), инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 1 марта 2005 г., и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).

Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации и федеральный закон, действующие на момент обращения истца о постановке на учет в качестве нуждающейся и о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то ее право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущей и постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Решение об отказе истцу в признании ее малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма муниципального жилищного фонда, не обжаловалось, незаконным не признано.

Согласно расчету для принятия решения о признании (не признании) семьи Л, имеющей достаточные доходы для приобретения жилья, показатель рыночной стоимости жилого помещения, приобретаемого семьей (СЖ) – 888 555,58 руб., размер стоимости имущества, принадлежащего гражданину-заявителю (И) – 0,00, Норма предоставления жилого помещения на одного члена семьи (НП) – 11, размер семьи (РС) – 1, среднерыночная стоимость одного кв.метра (РЦ) – 80 777,78 руб., потребность в средствах на жилье (ПЖ) – 888 555,58 руб., совокупный доход семьи гражданина – заявителя (СД) – 429 582,67 руб., покупательская способность семьи гражданина – заявителя или одиноко проживающего гражданина-заявителя (ПС) (за 10 лет накопления свободных средств) – 2 050 794,70 руб. (л.д. 50).

Исходя из вышеизложенных норм права, учитывая, что истец Л не признана малоимущей, и тем самым не поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, отсутствуют основания для предоставления истцам жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, учитывая, что покупательская способность больше потребности в средствах на жилье.

Указанные выше обстоятельства позволяют суду прийти к выводу об обоснованности и состоятельности доводов стороны ответчика.

При имеющихся и установленных обстоятельствах, принимая во внимание исследованные в ходе судебных заседаний относимые и допустимые законодательством доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований стороны истца.

Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ, суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям и может выйти за их пределы только в случаях, предусмотренных федеральным законом (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении»).

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░)) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                        ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13.04.2023 ░.