Решение по делу № 2-231/2023 от 13.02.2023

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

              27 апреля 2023 года            <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кубасовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Савик С.А.,

с участием:

истца Черняковой А.Н.,

представителя ответчика Мартыненко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черняковой ФИО12 ФИО3 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

         у с т а н о в и л:

Чернякова А.Н. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование своих требований указала следующее: она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. её мать ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес>. Она является собственником 1/6 доли в праве общей долевой собственности на квартиру и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. В соответствии с заключением ООО «Строй Проект» и выпиской из протокола заседания межведомственной комиссии, проживание истца в указанной квартире невозможно в связи с аварийным состоянием. Правом на приватизацию жилья она не пользовалась. Просит обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 30 кв.м. за счет средств областного бюджета <адрес>.

В судебном заседании истец Чернякова А.Н. настаивала на удовлетворении исковых требований, содержащиеся в иске доводы поддержала, дополнила, что в состав её семьи входит супруг ФИО8 и малолетняя дочь, они проживают в квартире по адресу: <адрес>, собственником которой является её супруг, квартира приобретена им до регистрации брака - ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика Мартыненко Е.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поскольку в силу законодательства, лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей обеспечиваются жилыми помещениями в порядке постановки их на соответствующий учет. Следовательно, обеспечение жилым помещением истца ранее лиц, которые поставлены на учет до неё, приведет к нарушению прав этих лиц. Кроме того, в настоящее время нет свободного жилого помещения, которое может быть предоставлено истцу.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство труда и социального развития <адрес> в судебное заседание своего представителя не направило, указав в отзыве на иск следующее: Чернякова А.Н. включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Лица указанной категории обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, установленном <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которому, орган исполнительной власти субъекта РФ формирует список детей указанной категории, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Формирование списка осуществляется в порядке очередности, а зависимости от даты подачи заявления о включении в список, а в случае совпадения даты – в алфавитном порядке.

Право истца на обеспечение жилым помещением признано уполномоченными органами и реализуется в соответствии с действующим законодательством. Внеочередное предоставление истцу жилого помещения повлечет нарушение прав иных лиц из той же категории, включенных в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения ранее истца.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерства финансов и налоговой политики <адрес> в судебное заседание своего представителя не направило, указав в отзыве на иск следующее: органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес> наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, наделены. К полномочиям МФ и НП НСО в соответствии с ч. 1 ст. <адрес> № относится финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, которое осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных районов и городских округов <адрес> субвенций из областного бюджета <адрес>.

На основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об областном бюджете <адрес> на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» установлены субвенции на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2023 год и плановый период 2024 и 2025, <адрес> в 2023 г. предусмотрено предоставление субвенции в размере 9 472,3 рублей.

     Заслушав истца Черняковой А.Н., представителя ответчика Мартыненко Е.С., учитывая отзывы на иск третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства труда и социального развития <адрес>, Министерства финансов и налоговой политики <адрес>, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанной категории, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанной категории, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотренные указанным Законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

          В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» регулируются отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <адрес>.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда (далее - специализированный жилищный фонд) по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым сроком на пять лет, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанной категории по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Жилые помещения предоставляются по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законодательством, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Чернякова (Ходыкина) Алёна ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её отец – ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать - ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что следует из свидетельств о рождении, о смерти.

На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Чернякова (Ходыкина) А.Н. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается так же справкой Отдела опеки и попечительства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 заключила брак с ФИО8, после чего ей присвоена фамилия - Чернякова.

Согласно паспортным данным Чернякова (Ходыкина) А.Н. имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>.

Как следует из информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, за Черняковой (Ходыкиной) А.Н. зарегистрировано право общей долевой собственности в размере 1/6 доли на жилое помещение и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. За ФИО8 зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Из постановления о возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дознавателем ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 168 УК РФ в отношении неустановленного лица, в результате действий которого были полностью уничтожены огнем ряд жилых домов, в том числе <адрес> в <адрес>.

Согласно заключению ООО «Строй Проект» 2018-079-ТЗ, выписки из протокола № заседания межведомственной комиссии администрации <адрес>, установлен факт невозможности проживания истца в квартире двухквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, поскольку жилое помещение не соответствуют требованиям СП 13-102-2003, находится в состоянии, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования.

Из информации главы <адрес> следует, что с Черняковой (Ходыкиной) А.Н. не заключался договор социального найма жилого помещения, жилая площадь для проживания не предоставлялась.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязанность по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения лицам указанной категории возникает у органа исполнительной власти при наступлении указанных в статье юридических фактов. Наступление предусмотренных законом юридических фактов установлено судом: Чернякова А.Н. достигла возраста 18 лет, установлена невозможность проживания в квартире, собственником которой она является, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Чернякова (Ходыкина) А.Н. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес>. Изложенное свидетельствует о наличии законных оснований для предоставления истцу жилого помещения, доказательств обратного ответчиком не предоставлено.

Поскольку законодательство не содержит указания на срок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда гражданам указанной категории, то предполагается немедленная реализация права после его возникновения.

Предоставление истцу жилого помещения ранее, чем иным лицам этой же категории, включенным в список нуждающихся в предоставлении жилых помещений перед истцом, не свидетельствует об отсутствии у истца права на обеспечение жилым помещением и не приведет к нарушению прав иных лиц, поскольку администрация <адрес>, в силу приведенных норм закона, обязана обеспечить жилыми помещениями всех лиц, относящихся к категории детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися в предоставлении жилых помещений.

С учетом длительности неисполнения администрацией <адрес> обязанности по обеспечению жилым помещением Чернякову А.Н., а также не предоставлением представителем ответчика в обоснованием доводов о предоставлении отсрочки исполнения решения суда соответствующих документов, учитывая обоснованные возражения истца, суд не находит оснований для отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

        РЕШИЛ:

Иск Черняковой ФИО13 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения – удовлетворить.

           Обязать администрацию <адрес> предоставить Черняковой ФИО14 ФИО3, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес> в соответствии с нормами предоставления жилого помещения указанной категории лиц на территории <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через <адрес> районный суд <адрес>

Судья                                                      Е.Н. Кубасова

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник находится в материалах дела № <адрес> районного суда <адрес>, уникальный идентификатор дела №