Решение от 19.07.2023 по делу № 2-1446/2023 от 07.04.2023

Дело № 2-1446/2023

УИД:№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19.07.2023 года

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Хлопиной И.В., при секретаре Анисимовой А.О., с участием представителя истца Лебеденко Т.А., представителя ответчика Семеновой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области к ООО «Природа» о присуждении к исполнению обязанности в натуре,

УСТАНОВИЛ:

ГЖИ по Оренбургской области обратилась в суд с иском к ответчику, указывая, что ООО «Природа» с 01.01.2019 года является региональным оператором, оказывающим коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям, проживающим на территории Оренбургской области. Ответчик должен соблюдать обязательные требования к порядку определения размера оплаты за коммунальную услугу по обращению с ТКО, установленные Правилами № 354. В Инспекцию поступило обращение от собственника помещения, расположенного по <адрес> по вопросу отказа ООО «Природа» пересчитать размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период временного отсутствия потребителя в жилом помещении. С целью проверки данного обращения было издано распоряжение о проведении в отношении ответчика внеплановой документарной проверки. По результатам проверки Инспекция пришла к выводу о нарушении ответчиком порядка определения размера платы за коммунальную услугу по жилым помещениям, расположенным по <адрес> г.Оренбурга. Ответчик не произвел перерасчет размера платы за коммунальную услугу за период временного отсутствия потребителя в указанных жилых помещениях в соответствии с положениями пп. «г» п. 148(22), п.90, 91 Правил № 354. Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 20.01.2022 года, который был вручен Обществу. В результате проверки установлено, что потребитель, временно отсутствующий в жилых помещениях, расположенных по вышеуказанным адресам, в соответствии с Правилами имеет право на перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, на период временного отсутствия с 03.08. по 20.08.2021 года. Временное отсутствие потребителя подтверждено справкой о нахождении в «РОЦ «Русь». Следовательно, основания для перерасчета платы по коммунальной услуге имелись. Ответчик в данном случае перерасчет не произвел. Инспекция выдала ответчику предписание от 20.01.2022 года на устранение нарушений, со сроком исполнения – 22.03.2022 года. Предписание в судебном порядке ответчик не обжаловал. Решениями Инспекции срок исполнения Предписания продлевался до 16.01.2023 года. До настоящее время Предписание не исполнено. По информации ООО «Природа» Предписание не подлежит исполнению в связи с отсутствием оснований для перерасчета платы за коммунальную услугу. Предписание Инспекции от 20.01.2022 года направлено на защиту имущественных интересов собственника жилых помещений. На основании ст. 20 ЖК РФ, положений ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению Предписания. На этом основании просит обязать ООО «Природа» в срок не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу исполнить требования Предписания ГЖИ от 20.01.2022 года путем и пересчитать размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период временного отсутствия потребителя в период с 03.08. по 20.08.2021 года по жилым помещениям: <адрес> г.Оренбурга. Представить в Инспекцию документы, подтверждающие устранение указанного нарушения.

В судебном заседании представитель истца Лебеденко Т.А., действующая по доверенности, исковые требования поддержала и просила удовлетворить, по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика Семенова М.С., действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что в указанных выше жилых помещениях никто не зарегистрирован и не проживает, поэтому оплата за услугу по вывозу ТКО в соответствии с законом начисляется по количеству собственников жилых помещений. Собственники этих квартир зарегистрированы и проживают в квартире по <адрес> г.Оренбурга. По месту их регистрации и проживания ООО «Природа» произвело перерасчет платы за период временного отсутствия в августе 2021 года. Считает, что перерасчет за другие жилые помещения производиться не должен, т.к. Правилами предоставления коммунальных услуг предусмотрено, что плата за коммунальные услуги по жилым помещения, в которых никто не зарегистрирован и не проживает, определяется по количеству собственников таких жилых помещений.

Третье лицо Половинкин С.А., действующий за себя и в интересах несовершеннолетней <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Выслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Статьей 12 ГК РФ в числе способов защиты, к которым может обратиться лицо, право которого нарушено, установлено право требовать присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Из материалов дела усматривается, что ГЖИ по Оренбургской области, по результатам проверки, 20.01.2022 года вынесла в отношении ООО «Природа» Предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 22.03.2022 года.

В Предписании указывается, что ООО «Природа» нарушило порядок к проведению перерасчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период временного отсутствия с 04.08.2021 года по 19.08.2021 года одного из собственников (Половинкиной А.С.) по адресам: г.Оренбург, <адрес>. По результатам проверки ответчику предписано принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований к порядку определения платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, а именно – произвести перерасчет платы за указанную услугу за период временного отсутствия собственника (<данные изъяты> с 04.08.2021 года по 19.08..2021 года по указанным жилым помещениям и представить в Инспекцию копии документов, подтверждающих устранение указанного недостатка.

В последующем исполнение Предписания было отсрочено на срок до 16.01.2023 года. До настоящего времени ответчик требования Предписания не исполнил, в тоже время в судебном порядке указанное Предписание не оспорил.

Судом установлено, что Половинкин С.А. и <данные изъяты> являются собственниками жилых помещений, расположенных в г.Оренбурге по <адрес>

Согласно поквартирным карточкам в указанных жилых помещениях, зарегистрированных лиц, не имеется.

По общим правилам ст. 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами жилых помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354), при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения (пункт 56(2).

Согласно п. 148(34) Правил размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.

При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения (п.148(36) Правил).

На основании п.148(44) Правил, при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствие потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом настоящих Правил.

В пункте 86(1) раздела 8 Правил установлено, что при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии в жилом помещении потребителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании заявления, указанного в абзаце 1 п.91 настоящих Правил, и документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя в жилом помещении, осуществляется перерасчет размера платы за оказанную услугу в порядке, установленном настоящим разделом. Перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется согласно приложению № 4.

Перерасчет осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги, поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя (п.91 Правил).

Из Акта проверки ГЖИ по Оренбургской области от 20.01.2022 года в отношении ООО «Природа» усматривается, что Половинкин С.А. своевременно обратился к ответчику с заявлением произвести перерасчет платы за услугу по обращению с ТКО, за период временного отсутствия собственника жилых помещений с 04.08. по 19.08.2021 года, документы подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя в жилом помещении были представлены.

Как указывается в Постановлении Конституционного Суда РФ от 02.12.2022 года № 52-П по делу о проверке конституционности части 11 ст. 155 Жилищного кодекса РФ, а также пунктов 56(2) и 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобой гражданки Фирсовой Т.В., факт регистрации по месту жительства (равно как и факт отсутствия таковой) сам по себе не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ. Основываясь на этом, действующее правовое регулирование не связывает право потребителя на перерасчет платы за отдельные виды коммунальных услуг в занимаемом им жилом помещении с наличием или отсутствием регистрации в этом жилом помещении. Соответственно при решении вопроса о перерасчете платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период не проживания в жилом помещении его собственника, не зарегистрированного в нем по месту жительства, при отсутствии иных граждан, постоянно или временно проживающих в этом жилом помещении, надлежит исходить из того, что такого рода перерасчет во всяком случае не предполагает придания какого-либо правоподтверждающего значения наличию или отсутствию регистрации в данном жилом помещении его собственника и иных лиц. Иное не только противоречило бы приведенным правовым позициям Конституционного Суда РФ, но и – в случаях, когда отсутствие собственника в жилом помещении утрачивает свойство временного, - фактически означало бы игнорирование требования о временном как условии соответствующего перерасчета, что в свою очередь, приводило бы к неправомерному освобождению такого собственника от платы за указанную коммунальную услугу и тем самым влекло бы негативные последствия для поддержания разумного баланса публичных и частных интересов в данной сфере отношений. Исходя из этого действующие в нормативной связи часть 11 ст.155 ЖК РФ и пункты 56(2) и 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг, возлагающие на собственника жилого помещения в МКД, который в нем не зарегистрирован и постоянно не проживает, при отсутствии иных постоянно или временно проживающих в этом помещении граждан, обязанность по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО, не порождает каких-либо непреодолимых препятствий как для предоставления так и для практической реализации права потребителей на перерасчет платы за нее при их временном (т.е. более 5 дней подряд) отсутствии в жилом помещении.

Таким образом, <данные изъяты> имеет право на перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период ее временного отсутствия в августе 2021 года, по всем жилым помещениям, которые имеются в ее собственности.

На основании ч.12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов собственников помещений в МКД, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований, а также и о понуждении к исполнению предписания.

С учетом изложенного, исковые требования ГЖИ по Оренбургской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20.01.2022 ░░░░ № ░░-57523 (3119) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 03.08.2021 ░░░░ ░░ 20.08.2021 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░.░░░░░░░░, <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 03.08.2023 ░░░░