Решение от 09.02.2016 по делу № 2-68/2016 (2-1367/2015;) от 22.12.2015

Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале                                                    09 февраля 2016 г.

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего - судьи Слюсаренко А.В.,

при секретаре судебного заседания Скоропад А.И.,

с участием истцов Гаджиева О.А. и Гаджиевой А.А., представителя истца Гаджиева О.А. – Алексеева В.А., представителя ответчика Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района Краева С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-68/2016 по исковому заявлению Гаджиева Омар-Асхаба Абдул-Кадыровича и Гаджиевой Айшат Ахмедовны к Администрации муниципального образования Пуровский район, Департаменту строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района, Администрации муниципального образования город Тарко-Сале о признании незаконным решения Администрации муниципального образования город Тарко-Сале об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильём населения на 2014-2020 годы», утверждённой постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ № возложении обязанности включить молодую семью в состав мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках указанной подпрограммы и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Гаджиев О.А. и Гаджиева А.А. обратились в суд с указанным иском. Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ они подали в Администрацию г. Тарко-Сале заявление о включении их семьи в состав мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020 годы» (далее – Окружная подпрограмма). Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Гаджиевы уведомлены о том, что после проведения экспертизы представленных истцами документов, на основании п. б ст. 2.6-1 постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №, их семье отказано в признании молодой семьи участницей подпрограммы, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Отказ мотивирован тем, что Гаджиева Г.И. – мать Гаджиева О.А. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> квадратных метров (далее – кв.м.). По данному адресу зарегистрировано 5 человек. Кроме того, Гаджиева Г.И. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.м. Истцы Гаджиев О.А. и Гаджиева А.А., а также отец истца Гаджиев А.Б. на праве собственности жилых помещений не имеют. Сумма площадей жилых помещений, находящихся в собственности Гаджиевой Г.И. и, соответственно, в пользовании семьи истцов, составляет <данные изъяты>.м. Обеспеченность каждого члена семьи истцов составляет <данные изъяты>., что выше учётной нормы, установленной в <адрес>. Истцы считают данное решение незаконным и необоснованным. Истцы зарегистрированы и фактически проживают совместно с Гаджиевой Г.И. и Гаджиевым А.Б. по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение на праве собственности принадлежит матери Гаджиева О.А. – Гаджиевой Г.И. Кроме того, ей же на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> Истцы ни на праве собственности, ни по договору социального найма жилья не имеют. В судебном порядке членами семьи Гаджиевой Г.И. не признавались. Истцы с Гаджиевой Г.И. и Гаджиевым А.Б. совместное хозяйство не ведут, имеют раздельные бюджеты. Ссылаясь на постановление Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, считают, что их семья является нуждающейся в жилых помещениях и отвечает требованиям, предъявляемым к участникам Окружной подпрограммы. На основании изложенного, истцы просят признать незаконным решение Администрации г. Тарко-Сале об отказе в признании молодой семьи Гаджиевых участницей подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным комфортным жильем населения на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, возложить на Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района обязанность включить семью Гаджиевых в состав мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020 годы» с даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ответчиков судебные расходы в размере <данные изъяты>

В отзыве на иск (л.д. 51-54) Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района (далее – ДСА и ЖП) возражал против удовлетворения заявленных требований. Подтвердил, что молодая семья Гаджиевых с составом семьи из двух человек, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Администрацию <адрес> для участия в Окружной подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной программы «Жилище» на 2011-2015 годы». Учетное дело в адрес управление жилищной политики ДСА и ЖП не поступало. Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.12.2010 № 535-П, утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе. На основании пунктов 2.3-2.5 Порядка органы местного самоуправления проверяют факт постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также отсутствие оснований для снятия молодой семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях на момент подачи заявления о предоставлении социальной выплаты. В соответствии с п. 1.5.2 Порядка к членам семьи собственника жилого помещения относятся граждане, указанные в ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ). При наличии у молодой семьи и (или) членов молодой семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих ей на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. При проверке документов, представленных семьей Гаджиевых, установлено, что данная семья зарегистрирована в жилом помещении общей площадью <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности матери Гаджиева О.А. – Гаджиевой Г.И. Кроме того, Гаджиева Г.И. является собственником жилого помещения общей площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Таким образом, общая площадь жилых помещений составляет <данные изъяты>, на каждого члена семьи приходится <данные изъяты>. В связи с тем, что истцами не представлено надлежащим доказательств, подтверждающих нуждаемость молодой семьи в жилом помещении, необходимого для признания права истцов на получение социальной выплаты, комиссия приняв оспариваемое решение, не нарушила прав истцов отказ им во включение их семьи в состав мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020 годы».

В судебном заседании истцы Гаджиев О.А. и Гаджиева А.А. поддержали иск по изложенным в нём доводам. Дополнили, что они зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, собственником которого является его мать Гаджиева Г.И. Кроме них, в данной квартире зарегистрированы его мать Гаджиева Г.И., его отец Гаджиев Абдул-Кадыр Багомедович и сестра Савиных Альбина Абдул-Кадыровна, но сестра фактически проживает по другому адресу. Гаджиев О.А. зарегистрирован в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ г., а его супруга – с ДД.ММ.ГГГГ. как сноха, регистрация ей была необходима для трудоустройства. В судебном порядке членами семьи собственника квартиры истцы не признавались. Кроме того, на праве собственности его матери принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. В данной квартире никто не проживает, она является страховочным вариантом для родителей, так как занимаются бизнесом, в случае убытков смогут её продать для погашения долгов. Ни у истца, ни у его супруги жилых помещений на праве собственности или по договору социального найма не имеется. С родителями истцы ведут раздельный бюджет.

Представитель ответчика – ДСА и ЖП Краев С.Н. возражал против удовлетворения иска, поддержал доводы отзыва на иск. Считал решение Администрации г. Тарко-Сале законным и обоснованным.

Ответчики Администрация муниципального образования Пуровский район (далее – Администрация Пуровского района), Администрация муниципального образования город Тарко-Сале (далее – Администрация г. Тарко-Сале), уведомленные надлежащим образом о месте и времени разбирательства дела, не явились, не сообщили суду сведений о причинах неявки, не просили о рассмотрении дела в его отсутствие, не ходатайствовали об отложении судебного заседания.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Свидетеля Гаджиева Г.И., допрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, что Гаджиев О.А. является её сыном, а Гаджиева А.А. – снохой. Истцы прописаны и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ей на праве собственности. В данной квартире зарегистрированы и фактически проживают она, её супруг и истцы. Также в этой квартире зарегистрирована её дочь Савиных А.А., которая фактически проживает по другому адресу. Невестка вселена в ДД.ММ.ГГГГ. с согласия свидетеля в качестве супруги сына. В судебном порядке Гаджиева А.А. членом семьи свидетеля не признавалась. Истцы не ведут с ними совместное хозяйство и имеют с ними раздельный бюджет. Также дополнила, что на праве собственности ей принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.м., в котором никто не проживает.

Судом исследованы представленные доказательства и установлены следующие обстоятельства.

Истцы являются гражданами Российской Федерации и состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 5) и их паспортами (л.д. 13-14). После регистрации брака супруге Гугаевой А.А. присвоена фамилия – Гаджиева.

Из объяснений истцов, показаний свидетеля следует, что истец Гаджиев О.А. является сыном свидетеля Гаджиевой Г.И. и Гаджиева А.Б.

В собственности Гаджиевой Г.И. находятся жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> и жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес> (л.д. 19), техническим паспортом (л.д. 20), свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес> (л.д. 21), техническим паспортом (л.д. 22), выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

<адрес> жилых помещений, находящихся в собственности Гаджиевой Г.И. составляет <данные изъяты>

Согласно копиям паспортов истцов (л.д. 13-14), копиям паспортов Гаджиевой Г.И., Гаджиева А.Б. и Савиных А.А. (л.д. 16-18), справке филиала ОАО «ЕРИЦ ЯНАО» в Пуровском районе (л.д. 23) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрировано 5 человек: собственник Гаджиева Г.И., её супруг Гаджиев А.Б., их дочь Савиных А.А., их сын - истец Гаджиев О.А. и его супруга Гаджиева А.А.

Из содержания иска, объяснений истцов и показаний свидетеля Гаджиевой Г.И. следует, что Гаджиева Г.И., её супруг Гаджиев А.Б. и истцы фактически проживают по адресу: <адрес>, а Савиных А.А. фактически проживает в другом месте.

Истцы не имеют в собственности жилых помещений, ранее не использовали субсидии на приобретение жилых помещений, что подтверждается соответствующими выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, справками и иными материалами дела (л.д. 24-27).

Согласно объяснениям истцов, заявлению (л.д. 11) ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Администрацию г. Тарко-Сале с заявлением о включении их семьи в состав мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям указанной выше Подпрограммы.

Решением, утверждённым первым заместителем Главы Администрации г. Тарко-Сале от ДД.ММ.ГГГГ, семье истцов отказано в признании их семьи нуждающейся в жилых помещениях на основании подп. б п. 2.6-1 раздела II Порядка о предоставлении социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденном постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцы уведомлены о том, что их семье отказано в признании молодой семьи участницей подпрограммы, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст. 51 ЖК РФ (л.д. 12). Отказ мотивирован тем, что мать Гаджиева О.А. - Гаджиева Г.И. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> По данному адресу зарегистрировано 5 человек. Кроме того, Гаджиева Г.И. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> Сумма площадей жилых помещений, находящихся в собственности Гаджиевой Г.И. и пользовании семьи истцов, составляет <данные изъяты> Обеспеченность каждого из членов семьи Гаджиевой Г.И., в том числе истцов, составляет <данные изъяты>м., что выше учётной нормы в Пуровском районе.

Изучив доводы иска и возражений на него, заслушав объяснения истцов, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу пп. «ж», «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии п. 2 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище путём предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2020 годы» в составе которой содержится подпрограмма «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе».

Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе утверждён постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №

В силу подп. «г» п. 1.3 данного Порядка участницей Федеральной или Окружной подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, которая помимо иных условий, признана нуждающейся в жилых помещениях.

В соответствии с подп. 4 п. 1.5.2 под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно подп. 4 п. 1.5.2 Порядка при наличии у молодой семьи и (или) членов молодой семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих ей на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся граждане, указанные в статье 31 ЖК РФ, а именно: проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Решением Пуровской районной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учётная норма площади жилого помещения в размере 15 метров квадратных общей площади жилого помещения.

Материалами дела подтверждено, что истцы состоят в браке и фактически проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., принадлежащей матери истца – Гаджиевой Г.И. Кроме истцов в этом жилом помещении проживает сам собственник Гаджиева Г.И. и её супруг – отец истца Гаджиев А.Б.

Таким образом, истец Гаджиев О.А., его мать Гаджиева Г.И. и Гаджиев А.Б. являются членами одной семьи в смысле, предаваемом ему содержанием ст. 31 ЖК РФ.

В силу этой нормы дочь Гаджиевой Г.И. и Гаджиева А.Б. - Савиных А.А. не является членом их семьи в понимании жилищного законодательства, так как она фактически не проживает в указанном жилом помещении, принадлежащем Гаджиевой Г.И.

Истец Гаджиева А.А. не является членом семьи Гаджиевой Г.И. и Гаджиева А.Б. в указанном выше смысле статьи 31 ЖК РФ, так как в судебном порядке таковой она не признавалась, их родственницей не является.

Гаджиевой Г.И. также на праве собственности принадлежит другое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>

В силу подп. 4 п. 1.5.2 Порядка при определении уровня обеспеченности Гаджиева О.А. необходимо учитывать все жилые помещения, находящиеся в его собственности, собственности Гаджиевой А.А., Гаджиевой Г.И. и Гаджиева А.Б.

Сумма общей площади жилых помещений, принадлежащих Гаджиевой Г.И. составляет <данные изъяты>. Обеспеченность Гаджиева О.А. составляет <данные изъяты>.м., что более чем в два раза превышает учётную норму, установленную на территории Пуровского района.

В соответствии с подп. б п. 2.6-1 раздела II Порядка основаниями для отказа в признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях является отсутствие оснований, предусмотренных статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение истцами соответствует действующему законодательству.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 2014-2020 ░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░░ 2016 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                    ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. _____