Решение от 17.09.2024 по делу № 72-1363/2024 от 03.09.2024

УИД 59RS0002-01-2024-004129-33

Судья Мациевская М.В.

Дело № 72-1363/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Савельев А.А., рассмотрев 17 сентября 2024 г. в г. Перми в открытом судебном заседании жалобу Кульпина Игоря Владимировича на решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 9 августа 2024 г. по жалобе на постановление административной комиссии Пермского муниципального округа Пермского края № АК-11/2024 от 29 мая 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" в отношении Кульпина Игоря Владимировича,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Пермского муниципального округа Пермского края № АК-11/2024 от 29 мая 2024 г. Кульпин И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 6.8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае", назначено административное наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Индустриального районного суда г. Перми от 9 августа 2024 г. постановление административной комиссии отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Кульпин И.В. просит об изменении решения судьи районного суда в части основания прекращения производства по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 1 частью 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании в краевом суде Кульпин И.В., извещенный надлежаще, участия не принимал, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник Сазонова О.А. в судебном заседании доводы жалобы Кульпина И.В. поддержала.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда оснований к отмене или изменению состоявшихся по делу актов не находит.

В соответствии с частью 3 статьи 6.8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" отсутствие на фасаде здания, строения, сооружения указателя с наименованием улицы и номера здания, строения, сооружения, а равно нахождение указателя в поврежденном состоянии - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч рублей; на должностных лиц - в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Решением Думы Пермского муниципального округа Пермского края № 134 от 23 марта 2023 г. утверждены Правила благоустройства Пермского муниципального округа Пермского края (далее по тексту – Правила благоустройства), которые разработаны в целях формирования безопасной, комфортной и привлекательной среды, обеспечения сохранности созданных элементов благоустройства.

В соответствии с пунктом 11.3.1 Правил благоустройства фасад здания, строения, сооружения не должен иметь видимых повреждений архитектурно-конструктивных элементов, отделки и инженерных элементов, повреждений рекламных конструкций, вывесок, а также надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства.

Основанием для привлечения Кульпина И.В. к административной ответственности по части 3 статьи 6.8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" послужили следующие обстоятельства:

Право собственности на нежилое помещение (склад), расположенный по адресу: ****, зарегистрировано за Кульпиным И.В., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15 апреля 2024 г. № **.

В ходе осмотра территории Пермского муниципального округа главным специалистом отдела муниципального контроля и исполнения административного законодательства управления правого обеспечения и муниципального контроля администрации Пермского муниципального округа Пермского края 10 апреля 2024 г. по адресу: ****, адресная табличка дома имела видимые повреждения, чем нарушены требования пункта 11.3.1 Правил благоустройства.

Административная комиссия Индустриального района г. Перми, признавая Кульпина И.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае", исходила из доказанности вины привлекаемого лица в совершении вмененного административного правонарушения и отсутствия процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного суда пришел к выводу о допущенных процессуальных нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела административной комиссией и наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении Кульпина И.В., прекратив производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что на момент рассмотрения дела срок давности привлечения Кульпина И.В. к административной ответственности истек.

Выводы судьи районного суда и принятое им решение основано на нормах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными и сомнений не вызывают.

На основании части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

На основании части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Из анализа приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен 23 мая 2024 г. в отсутствие Кульпина И.В., либо его защитника.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении Кульпин И.В. уведомлялся путем направления извещения заказным почтовым отправлением с уведомлением по иному адресу, отличному от его регистрации: ****.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" № 343 от 31 августа 2005 г.

Из материалов дела усматривается, что Кульпин И.В. о дате рассмотрения дела на 29 мая 2024 г. извещался также по адресу: ****.

Иными способами лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении не извещался.

Следовательно, на дату составления протокола об административном правонарушении (23 мая 2024 г.) и рассмотрения дела об административном правонарушении (29 мая 2024 г.), у административной комиссии отсутствовали сведения о надлежащем уведомлении Кульпина И.В. о проведении в отношении него процессуальных действий и рассмотрении дела.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении Кульпина И.В., составлен с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности или его защитника.

При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к правомерному выводу о том, что нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повлекло нарушение права Кульпина И.В. на защиту, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого административной комиссии постановления.

Несогласие защитника с оценкой установленных судьей районного суда обстоятельств правовым основанием к изменению обжалуемого решения не является.

Решение принято судьей районного суда в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и фактическими обстоятельствами, установленными в рамках разрешения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В силу абзаца второго пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица (часть 3 статьи 30.6, часть 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)

Между тем из материалов дела не следует, что в действиях Кульпина И.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае", либо отсутствовало само событие административного правонарушения.

Проверив доводы заявителя об отсутствии события административного правонарушения, руководствуясь нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениями, приведенными в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судья краевого суда приходит к выводу об отсутствии иных оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Существенных нарушений требований законодательства, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судьей районного суда допущено не было.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 9 ░░░░░░░ 2024 ░. ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ № ░░-11/2024 ░░ 29 ░░░ 2024 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 6.8.1 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ № 460-░░ ░░ 6 ░░░░░░ 2015 ░. "░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░" ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░.