Решение по делу № 33а-11511/2019 от 26.06.2019

Судья: Чайка Е.А. Дело № 33а-11511/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 июля 2019г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Авиловой Е.О.,

судей: Усенко Н.В., Утемишевой А.Р.

при секретаре Дроздовой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Бондаря С.П. к Министерству финансов Российской Федерации, заинтересованные лица: УФК по Ростовской области, Министерство обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

по апелляционной жалобе Бондаря С.П. на решение Ростовского областного суда от 23 апреля 2019г.

Заслушав доклад судьи Усенко Н.В., судебная коллегия по административным делам

     установила:

Бондарь С.П. обратился в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование требований указал, что решением Азовского городского суда Ростовской области от 02.02.2007г. с ФКУ «Управление СКВО» в пользу Бондаря С.П. взысканы денежные средства в счет компенсации вреда, причиненного здоровью.

Определением Азовского городского суда Ростовской области от 14.12.2011г. произведена замена ответчика с ФКУ «Управление СКВО» на Военный комиссариат Ростовской области.

03.02.2012г. судом вынесено определение о взыскании сумм ежемесячных платежей с дальнейшей индексацией и выдан исполнительный лист.

    Административный истец указывает, что до 01.01.2016г. должник производил выплаты с ежегодной индексацией, а с указанного периода сумма выплат не индексируется, что нарушает его право на исполнение судебного акта в разумный срок. В этой связи истец просил присудить ему компенсацию в размере 500 000 руб.

Решением Ростовского областного суда от 23.04.2019г. в удовлетворении административного иска о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок Бондарю С.П. отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Бондарь С.П. ставит вопрос об отмене решения как незаконного, вынесенного при несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушении норм материального и процессуального права. Указывает, что суд первой инстанции необоснованно не принял довод административного истца о том, что Военный комиссариат Ростовской области незаконно в одностороннем порядке изменил порядок исполнения определения Азовского городского суда Ростовской области от 03.02.2012г. в части применения индексации к выплачиваемым суммам. Указанным определением предусмотрена индексация ежемесячно взыскиваемой суммы в размере 13 691,33 руб., тогда как Военный комиссариат Ростовской области с 01.01.2016г. такую индексацию не производит, что существенно нарушает права и законные интересы Бондаря С.П.

На апелляционную жалобу Минобороны России поданы возражения, в которых содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, апелляционной жалобы – без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции явился представитель Минобороны России по доверенности Юрочкин В.Ю., просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В отношении надлежащим образом извещенных и неявившихся Бондаря С.П., представителей Минфина России, УФК по Ростовской области, ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» дело рассмотрено в порядке ч.2 ст. 150 КАС РФ.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения по правилам, установленным ст. 308 КАС РФ, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

В соответствии с ч.1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом.

Европейский суд по правам человека рассматривает стадию исполнения судебного решения, как неотъемлемую часть судопроизводства, которое завершается только в момент полного исполнения решения суда надлежащим образом в отношении надлежащего лица без каких-либо изъятий, в особенности, когда должником является государство или финансируемые им органы, иные публичные образования (постановления ЕСПЧ «Вассерман против Российской Федерации», «Плотниковы против Российской Федерации», «Рябых против Российской Федерации», «Гиззатова против Российской Федерации» и другие).

Статьей 10 КАС РФ предусматривается, что административное судопроизводство в судах и исполнение судебных актов осуществляются в разумный срок.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона РФ от 30.04.2010г. №68-ФЗ « О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее Федеральный закон от 30.04.2010г. №68-ФЗ) взыскатели в исполнительном производстве входят в число лиц, которые вправе обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера.

На основании ч.2 ст.2 названного Закона компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Азовского городского суда Ростовской области от 02.02.2007г., вступившим в законную силу 28.03.2007г., с ФГУ «Управление СКВО» в пользу Бондаря С.П. взыскано 768 000 руб. на оказание медицинской помощи по восстановлению здоровья, 253 615,60 руб. - утраченного заработка за период с 15.01.2003г. по 30.10.2006г. единовременно, 8371,20 руб. ежемесячно, начиная с 01.11.2006г. по день восстановления здоровья истца, 7500 руб. и 500 руб. в счет стоимости экспертизы и справки.

Определением Азовского городского суда Ростовской области от 14.12.2011г. произведена замена ответчика с ФКУ «Управление СКВО» на Военный комиссариат Ростовской области.

Определением Азовского городского суда Ростовской области от 03.02.2012г. с военного комиссариата Ростовской области в пользу Бондаря С.П. взысканы единовременно сумма задолженности по выплатам с 01.04.2007г. по 31.12.2011г. в размере 163 487 руб., а также выплаты в сумме 13961,33 руб. ежемесячно с 01.01.2012г. с дальнейшей индексацией согласно изменениям федерального законодательства.

Установлено, что решение Азовского городского суда от 02.02.2007г. и определение того же суда от 03.02.2012г. в части взыскания суммы задолженности исполнены, исполнительные листы возвращены в суд.

Требования настоящего административного иска связаны с тем, что, по мнению истца, определение суда от 03.02.2012г. не исполняется в части индексации ежемесячной выплаты.

Из определения суда от 03.02.2012г. усматривается, что порядок индексации определенной судом суммы ежемес░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 07.09.2018░., ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 01.01.2016░. ░░ 01.09.2018░. ░ ░░░░░░░ ░░. 208 ░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 07.11.2011░. №306-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ 01.01.2012░. (░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 02.02.2007░.), ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.                     ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░ ░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.     ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 06.04.2015 N 68-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.11 ░░. 50 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2015 ░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 2016 ░ 2017 ░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 07.11.2011░. №306-░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 01.01.2017░. ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 2016░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░ 2017-2018░░. ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 26.01.2017░. №88 ░ ░░ 07.03.2018░. №238 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ 1,054 ░ 1,04, ░░░░░░░░░░░░░░.                                 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ 16 316,27 ░░░., ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ 3 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 07.11.2011░. №306-░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░: 3586,95 ░░░. ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, 3741,19 ░░░. -░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 07.09.2018░.) ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░.                         ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 310 ░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 309, 311 ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 23 ░░░░░░ 2019░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: