Решение по делу № 2-8869/2013 от 19.09.2013

Дело № 2-8869/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа                             ДД.ММ.ГГГГ

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права общей долевой собственности на земельный участок в порядке приватизации, возложении обязанности изменить вид разрешённого использования,

установил:

ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок площадью 1128 метров квадратных с кадастровым номером 02:55:010818:284, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, <адрес>, по 1/5 доли за каждым, возложении обязанности изменить вид разрешённого использования, мотивируя свои требования тем, что они являются собственниками жилого <адрес> города Уфы. Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 1128 метров квадратных с кадастровым номером 02:55:010818:284. Они используют земельный участок с 1975 года. На заявление о предоставлении земельного участка в собственность, получили отказ с указанием на то, что испрашиваемый земельный участок входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность. Между тем, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним обременений в виде резервирования в пользу муниципального образования городского округа город Уфа РБ на указанный земельный участок не зарегистрировано. Отказ в приватизации земельного участка нарушает их права.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО4,
ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены о дне рассмотрения надлежащим образом, предоставили доверенность на ведение дела в суде своему представителю и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии истцов. Суд, в силу ст. 167 ГПК Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещён о дне рассмотрения надлежащим образом. При таком положении в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного юридического лица.

В судебном заседании представитель истцов – ФИО8 поддержала исковые требования в полном объёме, просила иск удовлетворить по изложенным основаниям.

Суд, выслушав представителя истцов, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 36 ЗК Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

Как следует из пункта 2 статьи 28 и пункта 6 статьи 36 ЗК Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность граждан бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Так, пункт 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ
№ 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК Российской Федерации.

Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О собственности в СССР" введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ (пункт 1 Постановления Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 1306-1).

Статьёй 271 ГК Российской Федерации предусмотрено, что при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Аналогичные положения определены статьёй 35 ЗК Российской Федерации.

Установлено, что истцам принадлежит на праве общей долевой собственности дом, расположенный по адресу: город Уфа, <адрес>, ФИО1 – 26/100 доли на основании решения Кировского районного суда города Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, договоров дарения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, /
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 – 105/400 доли на основании свидетельства о праве на наследство по закону от
ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 – 35/400 доли на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 – 26/100 доли на основании договора дарения от
ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 – 13/100 доли на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, договоров дарения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

По данным ГУП "БТИ РБ", изложенными в справке № от
ДД.ММ.ГГГГ, имеется информация о бывших собственниках указанного домовладения с 1949 года.

Жилой дом по адресу: город Уфа, <адрес> расположен на земельном участке площадью 1128 кв. м с кадастровым номером 02:55:010818:284.

Ранее, согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ гоад домовладение продано с указанием меры земельного участка – 1480 метров квадратных.

По данным Управления Росреестра по Республики Башкортостан право собственности на спорный земельный участок по адресу: город Уфа, <адрес>, ни за кем не зарегистрировано, обременений в виде резервирования в пользу муниципального образования городского округа город Уфа Республики Башкортостан на указанный земельный участок также не зарегистрировано. Обратное в судебном заседании не доказано в порядке ст. 56 ГПК Российской Федерации.

Как установлено, истцы обратились в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: город Уфа, <адрес>, в собственность. В ответ на их обращение был получен отказ, мотивированный тем, что согласно решению Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от
ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления в собственность.

По смыслу вышеприведенных положений закона, основания, препятствующие предоставлению в собственность истцов испрашиваемого земельного участка, предусмотренные пунктом 4 статьи 28 ЗК Российской Федерации, отсутствуют, поскольку во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком или стоящим на нём домом, возникает право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка в порядке части 5 статьи 20 ЗК Российской Федерации.

Установлено, что собственники домовладения, расположенного на спорном земельном участке, правомерно осуществляют пользование данным земельным участком, возникновение и переход которого прослеживается с 1949 года.

Таким образом, в результате трансформации прав предыдущих собственников посредством заключения сделок и оформления наследственных прав представляется, что истцы имеют право на получение занимаемого ими земельного участка в собственность бесплатно.

Какие-либо препятствия в предоставлении в общую долевую собственность истцов спорного земельного участка отсутствуют. Иного судом не установлено, ответчиком, вопреки требованиям статьи 56 ГПК Российской Федерации, доказательств, свидетельствующих об обратном, не представлено.

Нормы земельного законодательства не содержат ограничений для возможности признания права собственности на земельный участок за истцами, даже если данный участок зарезервирован для муниципальных нужд.

Статья 28 ЗК Российской Федерации регулирует вопросы приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не занятые объектами недвижимости, и допускает отказ в предоставлении в собственность граждан таких земельных участков в случае их резервирования для государственных или муниципальных нужд. В данном же случае к отношениям сторон следует применять положения ст.36 ЗК РФ о приобретении прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения.

Кроме того, на обращение истцов с заявлением об изменении вида разрешённого использования земельного участка письмом Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № С-12076 от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано обратиться в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Башкортостан, с указанием на то, что изменение вида разрешённого использования земельного участка производится собственником земельного участка путём внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости.

В кадастровом паспорте земельного участка № от
ДД.ММ.ГГГГ в графе «разрешённое использование» стоит прочерк, категория земель к которым относится спорный земельный участок, не установлена.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (пункт 2 статьи 7 ЗК Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Согласно статьи 85 ЗК Российской Федерации, статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации использование земель поселений осуществляется в соответствии с градостроительной документацией, с учетом обеспечения устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования; обеспечения сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности. Земли населенных пунктов подразделяются на территориальные зоны: жилые; общественно-деловые; производственные; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационные; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иные территориальные зоны.

В соответствии с частям 2, 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: город Уфа, <адрес>, используется истцами для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, фактически относится к категории земель населённых пунктов.

Таким образом, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан следовало рассмотреть заявление истцов, уточнить фактическое назначение земельного участка в соответствии с видом разрешённого использования той местности, на которой он находится, и принять соответствующее решение.

Отказом Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан были нарушены права истцов и созданы препятствия к осуществлению истцами своих прав.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что иск
к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права общей долевой собственности на земельный участок в порядке приватизации, возложении обязанности изменить вид разрешённого использования является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-197 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО4, ФИО5 удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на земельный участок площадью 1128 метров квадратных с кадастровым номером 02:55:010818:284, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, <адрес>, по 1/5 доли за каждым.

Установить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 02:55:010818:284, площадью 1128 метров квадратных, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, <адрес>, – «для обслуживания жилого дома и надворных построек» категории земель – «земли населенных пунктов».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий:                  И. Я. Индан