Решение по делу № 2-330/2015 от 16.03.2015

Дело № 2-330/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Промышленная                                                                              14 апреля 2015 года

            Судья Промышленновского районного суда <.....> Сурнина С.В. при секретаре Сурайкиной Т.П., с участием представителя истца Девялтовской Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Тарабаринского сельского поселения к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <.....> о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Тарабаринского сельского поселения обратилась в Промышленновский районный суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <.....> о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной. Свои требования истец мотивировал следующим.

На основании Указа Президента РФ от <.....> №........ «Онеотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР»,Постановления Правительства РФ от <.....> №........ «О порядкереорганизации колхозов и совхозов», и Распоряжения <.....> № 451-р от 05.11.1996г. в общую долевую собственность были выделены земельные доли, общей площадью каждая - <.....>,0 га, следующим гражданам: Полынцевой Л. П., Поцелуевой А. Е., Пономареву И. К., Фадеевой А. В., Квашниной А. Н., Луговскому В. Д., Климентьеву И. А., Бахтинову Г. А., Бровко Н. Т., Городову Н. И., Квашнину Л. С., Клейн Г. Т., Кисельникову В. А., Полторак П. М., Тарасовой М. А., Астафьевой Е. В., Боднар С. М., Дудаеву А. М., Дудаевой М. Е., Титовой М. К., Титову А. В., Шмаргалову С. П..

Указанные собственники земельных долей умерли. Сведений о действиях в период с момента смерти вышеуказанных лиц и по стоящее время, как со стороны собственника, так и наследников в отношении указанных земельных долей, свидетельствующих о передаче их в аренду, а равно и иных сведений о распоряжении ими иным образом, не имеется. В соответствии с нормами статьи 12.1. Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», составленный Администрацией Тарабаринского сельского поселения список невостребованных земельных долей <.....> был опубликован в <.....>ной газете «Эхо» № 51, также размещен на сайте администрации и на информационных щитах, расположенных на территории Тарабаринского сельского поселения. Все возражения лиц считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей принимались в течение 3 месяцев со дня публикации. В <.....>ной газете «Эхо» №........ от <.....> было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения колхоза «Ударник полей». Назначенное на <.....> в 14:00 часов по адресу: <.....> (здание Морозовского ДК) общее собрание участников долевой собственности не состоялось в связи с отсутствием кворума, что отражено в Протоколе №........ от <.....> Ввиду того, что список невостребованных земельный долей общим собранием участников долевой собственности не утвержден, администрация Тарабаринского сельского поселения, в соответствии с п. 7 ст. 12.1. Закона об обороте земель, Постановлением №........ от <.....> самостоятельно утвердила список невостребованных земельных долей из земель АО «Ударник Полей». Учитывая    изложенное, а также необходимость определения правового статуса вышеуказанных земельных долей из состава земель сельскохозяйственного назначения, дальнейшего рационального использования сельскохозяйственных угодий указанного земельного массива по назначению, исключения причинения вреда земле как природному объекту и неблагоприятного воздействия, просит признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Тарабаринское сельское поселение <.....> на невостребованные земельные доли, общей площадью <.....>,0 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <.....>, земли АО «Ударник полей», ранее принадлежавшие на праве собственности: Полынцевой Л. П., Поцелуевой А. Е., Пономареву И. К., Фадеевой А. В., Квашниной А. Н., Луговскому В. Д., Климентъеву И. А., Бахтинову Г. А., Бровко Н. Т., Городову Н. И., Квашнину Л. С., Клейн Г. Т., Кисельникову В. А., Полторак П. М., Тарасовой М. А., Астафьевой Е. В., Боднар С. М., Дудаеву А. М., Дудаевой М. Е., Титовой М. К., Титову А. В., Шмаргалову С. П..

В судебном заседании представитель истца Девялтовская Г.В. заявила частичный отказ от исковых требований в части признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежавшие гражданам:    Пономареву И. К., Фадеевой А. В., Квашниной А. Н., Бахтинову Г. А., Бровко Н. Т., Квашнину Л. С., Боднар С. М., Дудаевой М. Е., Шмаргалову С. П.     в связи с тем, что в ходе судебного заседания были выявлены наследники умерших, принявшие наследственное имущество.

В остальной части исковые требования полностью поддержала. Уточнив, заявленные требования, просила прекратить право общей долевой собственности на земельные доли общей площадью <.....>0 га, расположенные в границах муниципального образования Тарабаринского сельского поселения <.....>, на земельном участке с кадастровым номером 42:11:0000000:270 по адресу: <.....>, ОА «Ударник полей», следующих лиц: Полынцевой Л. П. умершей 23.02.2002г., Поцелуевой А. Е. умершей 13.11.2004г., Луговского В. Д. умершего 01.03.2006г., Климентъева И. А. умершего 26.11.2004г., Городова Н. И. умершего 22.02.1999г., Клейн Г. Т. умершей 07.06.2006г., Кисельникова В. А. умершего 20.10.1997г., Полторак П. М. умершего 13.05.1997г., Тарасовой М. А. умершей 09.04.2005г., Астафьевой Е. В. умершей 25.04.2004г., Дудаева А. М. умершего19.07.1992г., Титовой М. К. умершей <.....> г., Титова А. В. умершего 19.05.1993г.

Признать за муниципальным образованием Тарабаринское сельское поселение <.....> право муниципальной собственности на земельные доли, ранее принадлежащие Поцелуевой А. Е. умершей 13.11.2004г., Луговскому В. Д. умершему 01.03.2006г., Климентъеву И. А. умершему 26.11.2004г., Городову Н. И. умершему 22.02.1999г., Клейн Г. Т. умершей 07.06.2006г., Кисельникову В. А. умершему 20.10.1997г., Полторак П. М. умершему 13.05.1997г., Тарасовой М. А. умершей 09.04.2005г., Астафьевой Е. В. умершей 25.04.2004г., Дудаеву А. М. умершему 19.07.1992г., Титовой М. К. умершей <.....> г., Титову А. В. умершему 19.05.1993г. на праве общей долевой собственности, общей площадью <.....>, расположенные в границах муниципального образования Тарабаринского сельского поселения <.....>, на земельном участке с кадастровым номером 42:11:0000000:270 по адресу: <.....>, ОА «Ударник полей».

Дала пояснения аналогичные тексту искового заявления.

Определением Промышленновского райсуда от <.....> заявленный частичный отказ был принят судом и производство по делу в части принятого отказа от исковых требований было прекращено.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <.....> в судебное заседание не явился. В возражениях на исковое заявление указал, что заявленные исковые требования считает не законными, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Учитывая, что собственники спорных земельных долей умерли, данное имущество согласно ст. 1151 ГКРФ является выморочным. В реестре федерального имущества спорные объекты недвижимого имущества не учитывается, т.к. Российская Федерация не является наследником данного выморочного имущества в силу закона и не принимала данное имущество. Поэтому Территориальное управление не является надлежащим ответчиком по данному иску. В удовлетворении заявленных требований истца просит отказать.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, полагает необходимым удовлетворить уточненные исковые требования в силу следующих обстоятельств.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ. Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

Согласно ч.1 ст. 30 ГПК РФ, иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от <.....> № 01-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными.

Судом установлено, что на основании Указа Президента РФ от <.....> №........ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР»,постановления Правительства РФ от <.....> №........ «О порядкереорганизации колхозов и совхозов» и Распоряжения <.....> № 451-р от 05.11.1996г., в общую долевую собственность были выделены земельные доли, общей площадью каждая - <.....>0 га, следующим гражданам: Полынцевой Л. П., Поцелуевой А. Е., Луговскому В. Д., Климентъеву И. А., Городову Н. И., Клейн Г. Т., Кисельникову В. А., Полторак П. М., Тарасовой М. А., Астафьевой Е. В., Дудаеву А. М., Титовой М. К., Титову А. В. (л.д. 25-64).

В соответствии с п. 1 ст. 15 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Закона об обороте, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от <.....> N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду, или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.    При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от <.....> N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от <.....> N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от <.....> N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

В соответствии со ст. 12.1 п. 4 Федерального закона от <.....> N 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии со ст. 12.1 п. 5 Федерального закона от <.....> N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии со ст. 12.1 п. 6 Федерального закона от <.....> N 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии со ст. 12.1 п. 7 Федерального закона от <.....> N 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Судом установлено, что собственники указанных земельных долей умерли, и после смерти Полынцевой Л.П., Поцелуевой А.Е., Луговского В.Д., Климентъева И.А., Городова Н.И., Клейн Г.Т., Кисельникова В. А., Полторак П. М., Тарасовой М.А., Астафьевой Е.В., Дудаева А.М., Титовой М.К., Титова А.В., никто из наследников с заявлением о принятии наследства не обращался и наследственное дело не заводилось, что подтверждается справками о смерти, выданных органом ЗАГС <.....>, сведениями, предоставленными УФМС России по <.....>, сведениями нотариуса Промышленновского нотариального округа Трофимовой Л.В. (л.д. 151-152).

Сведений об указанных собственниках не содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 65-69).

Сведений о действиях в период с момента смерти вышеуказанных лиц и по настоящее время, как со стороны собственника, так и наследников в отношении указанных земельных долей, свидетельствующих о передаче их в аренду, а равно и иных сведений о распоряжении ими иным образом, не имеется, что подтверждается материалами дела.

В судебном заседании было установлено, что Администрацией Тарабаринского сельского поселения были составлены списки невостребованных земельных долей, которые <.....> были опубликованы в <.....>ной газете «Эхо» №........ (л.д. 11-14), а также размещены на сайте Администрации и на информационных щитах, расположенных на территории Тарабаринского сельского поселения. Все возражения лиц считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей принимались в течение 3 месяцев со дня публикации.

Судом установлено, что распорядительных действий со стороны наследников умерших собственников земельных долей не последовало, обращений к истцу со дня опубликования сообщения в установленные законом 90 дней не было, и до настоящего времени наследники умерших, не вступившие в наследство и не оформившие своих прав собственности на земельные участки в установленном законом порядке, не обратились к истцу с заявлением и необходимыми документами.

В <.....>ной газете «Эхо» №........ от <.....> было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения колхоза «Ударник полей».

Согласно Протокола №........ от <.....> общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения колхоза «Ударник полей», которое проходило по адресу: <.....> (здание Морозовского ДК), общее собрание участников долевой собственности не состоялось в связи с отсутствием кворума. (л.д. 15).

Суд установил, что поскольку список невостребованных земельный долей общим собранием участников долевой собственности не утвержден, администрация Тарабаринского сельского поселения, в соответствии с п. 7 ст. 12.1. Федерального закона от <.....> N 101-ФЗ, Постановлением № 18/1-п от <.....> (л.д. 17) самостоятельно утвердила список невостребованных земельных долей из земель АО «Ударник Полей», в котором поименованы указанные в исковом заявлении умершие собственники земельных долей.

Суд считает, что предусмотренный Федеральным законом от <.....> N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" порядок придания земельным долям статуса невостребованных, был истцом соблюден. Суд также учитывает, что п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от <.....> N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не предусматривает обязательного образования земельного участка в счет невостребованных долей, для обращения органа местного самоуправления поселения с иском в суд, поскольку по смыслу закона признание права муниципальной собственности происходит на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

С учетом изложенного, суд считает, что поскольку процедура признания земельных долей невостребованными истцом не нарушена, действия Администрации Тарабаринского сельского поселения в этой части никем не оспорены, то исковые требования истца законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает доводы возражения на исковое заявление, представленного Территориальным управлением ФАУГИ в <.....> не обоснованными и не состоятельными.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет право наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <.....> №........ «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от <.....> № 147-ФЗ «О введение в действие части 3 Гражданского кодекса РФ» впредь, до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследований по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени РФ выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённого Постановлением Правительства РФ от <.....> № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований – их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда ВФ от <.....> №........ «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно РФ, (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории РФ жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве и Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (РФ в настоящее время в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <.....>, поскольку указанное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдаётся Российской федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

С учетом изложенного, суд считает Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <.....> надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям.

Суд считает, что представителем истца было представлено достаточно доказательств в обоснование заявленных требований, которые подтверждается письменными материалами гражданского дела, и считает необходимым исковые требования удовлетворить.

На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации Тарабаринского сельского поселения к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <.....> о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными удовлетворить в полном объеме.

Прекратить право общей долевой собственности на земельные доли общей площадью <.....> га, расположенные в границах муниципального образования Тарабаринского сельского поселения <.....>, на земельном участке с кадастровым номером 42:11:0000000:270 по адресу: <.....>, ОА «Ударник полей», следующих лиц: Полынцевой Л. П. умершей 23.02.2002г., Поцелуевой А. Е. умершей 13.11.2004г., Луговского В. Д. умершего 01.03.2006г., Климентъева И. А. умершего 26.11.2004г., Городова Н. И. умершего 22.02.1999г., Клейн Г. Т. умершей 07.06.2006г., Кисельникова В. А. умершего 20.10.1997г., Полторак П. М. умершего 13.05.1997г., Тарасовой М. А. умершей 09.04.2005г., Астафьевой Е. В. умершей 25.04.2004г., Дудаева А. М. умершего19.07.1992г., Титовой М. К. умершей <.....> г., Титова А. В. умершего 19.05.1993г.

Признать за муниципальным образованием Тарабаринское сельское поселение <.....> право муниципальной собственности на земельные доли, ранее принадлежащие Полынцевой Л. П. умершей 23.02.2002г., Поцелуевой А. Е. умершей 13.11.2004г., Луговскому В. Д. умершему 01.03.2006г., Климентъеву И. А. умершему 26.11.2004г., Городову Н. И. умершему 22.02.1999г., Клейн Г. Т. умершей 07.06.2006г., Кисельникову В. А. умершему 20.10.1997г., Полторак П. М. умершему 13.05.1997г., Тарасовой М. А. умершей 09.04.2005г., Астафьевой Е. В. умершей 25.04.2004г., Дудаеву А. М. умершему 19.07.1992г., Титовой М. К. умершей <.....> г., Титову А. В. умершему 19.05.1993г. на праве общей долевой собственности, общей площадью <.....>) га, расположенные в границах муниципального образования Тарабаринского сельского поселения <.....>, на земельном участке с кадастровым номером 42:11:0000000:270 по адресу: <.....>, ОА «Ударник полей».

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления полного текста мотивированного решения суда, которое стороны могут получить начиная с <.....>.

Судья                                                                                                                 С.В. Сурнина