Решение по делу № 2-171/2018 от 30.03.2018

в„– 2-171/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2018 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Зелениной Л.Т.,

при секретаре Ивановой К.А.,

с участием старшего помощника Бежецкого межрайонного прокурора Григорьевой Е.В.,

представителя органа опеки и попечительства по доверенности ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Бежецкого района Тверской области от 13.02.2018 № 11 Карповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бежецкого межрайонного прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Быкова Дмитрия Сергеевича к администрации Бежецкого района об обязании администрации Бежецкого района Тверской области предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм (технических, санитарных, норм площади), установленных действующим законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Бежецкий межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что Бежецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите детей, оставшихся без попечения родителей, в результате которой установлено, что Быков Дмитрий Сергеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот. Родители Быкова Д.С. – ФИО1 и ФИО2 лишены родительских прав решением Бежцкого городского суда от 25.03.2009 г. Быков Д.С. состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>

Распоряжением Территориального отдела социальной защиты населения Бежецкого района от 17.04.2009 № 36 Быков Д.С. определен в государственное детское учреждение.

Распоряжением главы Бежецкого района от 08.05.2015 г. № 226-р жилое помещение, в котором зарегистрирован Быков Д.С., признано непригодным для проживания. На праве собственности Быков Д.С. жилых помещений не имеет.

12.10.2015 г. Министерством социальной защиты населения Тверской области Быков Д.С. включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым посещением.

29.06.2016 г. Быков Д.С. окончил обучение в ГБУПО «Западнодвинский технологический колледж им. И.А. Ковалева».

В список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот для предоставления жилых помещений в 2018 году Быков Д.С. не включен.

В соответствии с ч. 1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и приравненным к ним лицам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Быков Д.С., являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имея жилого помещения, вынужден проживать на чужой жилплощади. Он не обладает специальными юридическими знаниями, в связи с чем и обратился за помощью в прокуратуру.

В порядке ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор просил обязать администрацию Бежецкого района Тверской области предоставить Быкову Д.С. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм (технических, санитарных, норм площади), установленных действующим законодательством.

В судебном заседании старший помощник Бежецкого межрайонного прокурора Григорьева Е.В. исковые требования поддержала, уточнила требовательную часть, просила предоставить Быкову Д.С. жилое помещение в срок до 31.12.2018 года.

Истец Быков Д.С. о времени и месте судебного заседания извещен, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель органа опеки и попечительства Бежецкого района Тверской области Карпова Е.В. требования прокурора с учетом уточнений поддержала.

Представитель ответчика администрации Бежецкого района Лихачева Т.В. о времени и месте судебного заседания извещена под расписку, в суд не явилась, письменно просила рассмотреть дело в свое отсутствие, по существу иска полагается на усмотрение суда.

Представитель соответчикаАдминистрации городского поселения – г. Бежецк Тверской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по существу иска не представил и не просил об отложении дела.

Представитель третьего лица Министерства финансов Тверской области ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, а также ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения Тверской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не представил сведений о причинах неявки и не просил об отложении дела. В отзыве на исковое заявление просил учесть позицию Министерства СЗН о необходимости предоставления срока исполнения решения суда до конца 2018 года, просил удовлетворить исковые требования.

При изложенных обстоятельствах в порядке ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, изучив доводы иска, выслушав объяснения участвующих в деле лиц и их представителей, заключение представителя органа опеки и попечительства, исследовав представленные доказательства и материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом формами.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 3, 7, 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом1 настоящей статьи.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 2 Закона Тверской области от 6 февраля 2013 г. № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений категориям граждан, устанавливается Правительством Тверской области.

В соответствии с Порядком предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда (утвержден Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 г. № 62-пп) по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет (п. 3 Порядка).

Предоставление детям-сиротам жилых помещений осуществляется по окончании срока их пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях государственной системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот по завершении обучения в образовательных учреждениях профессионального образования, а также по окончании прохождения военной службы по призыву либо отбывания наказания в исправительных учреждениях (п. 4 Порядка).

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения для детей-сирот в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Закона Тверской области от 7 декабря 2011 г. № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области
государственными полномочиями Тверской области
по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Органы государственной власти Тверской области в пределах компетенции при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами.

Судом установлено, что решением Бежцкого городского суда Тверской области от 25.03.2009 г. Родители Быкова Д.С. – Быкова Г.В. и Быков С.Н. лишены родительских прав.

Распоряжением Территориального отдела социальной защиты населения Бежецкого района от 17.04.2009 № 36 Быков Д.С. был определен в государственное детское учреждение.

Быков Дмитрий Сергеевич, 14 февраля 1998 года рождения, является лицом из числа детей-сирот. Быков Д.С. состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

12.10.2015 г. Министерством социальной защиты населения Тверской области Быков Д.С. включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым посещением.

29.06.2016 г. Быков Д.С. окончил обучение в ГБУПО «Западнодвинский технологический колледж им. И.А. Ковалева».

В список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которым в 2018 году будет приобретено жилье за счет средств областного бюджета, Быков Д.С. не включен.

Судом установлено, что истец не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилых помещений.

Проживание в ранее занимаемом жилом помещении по месту регистрации в г. Бежецке, ул. Большая д. 15 кв. 1, признается судом невозможным, поскольку данное жилое помещение в установленном порядке по заключению межведомственной комиссии Бежецкого района 15.04.2015 признано непригодным для проживания, что также подтверждается распоряжением администрации Бежецкого района Тверской области от 08.05.2015 № 226-р о признании квартиры №1 по указанному выше адресу непригодной для проживания.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Тверской области осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления субвенций из регионального фонда компенсаций, ежегодно предусматриваемых в законе Тверской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Таким образом, к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Решением Собрания депутатов Бежецкого района Тверской области № 148 от 24.02.2010 г. и в соответствии со ст. 50 ЖК РФ, ст. 21 Закона Тверской области от 27.09.2005 г. № 112-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления Тверской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» установлены нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, которая составляет 24 кв.м. общей площади на одиноко проживающего человека, 30 кв.м. общей площади на семью из двух человек, 15 кв.м. общей площади на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек.

Поскольку право на предоставление жилого помещения у Быкова Д.С. возникло, следовательно, ответчик в силу ст. 2 Закона Тверской области от 6 февраля 2013 г. № 2-ЗО обязан предоставить ему однократно благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Реализация жилищного обеспечения по данным правоотношениям не поставлена законодателем в зависимость от каких-либо условий, в том числе в связи с отсутствием предоставляемых на эти цели субвенций из средств регионального бюджета, и других обстоятельств.

Согласно новому порядку обеспечение жилыми помещениями лиц указанной категории осуществляется в соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации путем предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда, при этом очередность предоставления таким гражданам специализированных жилых помещений законом не предусмотрена.

Предъявленные требования к Администрации Бежецкого района Тверской области подлежат удовлетворению. В связи с этим, в удовлетворении требований к привлеченному соответчику - Администрации городского поселения – г. Бежецк Тверской области надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

обязать Администрацию Бежецкого района Тверской области предоставить Быкову Дмитрию Сергеевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение по договору специализированного жилищного фонда по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в срок до 31 декабря 2018 года.

В удовлетворении исковых требований к Администрации городского поселения – г. Бежецк Тверской области отказать.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Тверской областной суд с подачей через Бежецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 17 мая 2018 года.

Председательствующий Л.Т. Зеленина