Решение по делу № 2-325/2023 (2-7855/2022;) от 17.10.2022

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2023 года.

Дело № 2-325/2023

50RS0035-01-2022-009364-38

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2023 года                         г.о. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Гавриловой М.В.,

при секретаре Крыловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству социального развития Московской области, Окружному управлению № Министерства социального развития Московской области об оспаривании решения, возложении обязанности,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству социального развития <адрес>, окружному управлению № Министерства социального развития Московской области, с учетом уточненных исковых требований просил:

- обязать Окружное Управление социального развития № Министерства социального развития Московской области выплатить Ветерану труда Воробьёву ФИО2 денежную компенсацию по оплате жилья и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать Окружное Управление социального развития № Министерства социального развития Московской области продолжить выплату Ветерану труда Воробьёву ФИО2 денежной компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг согласно распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №;

отменить Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №.56 исх-2476/03 Подольского Управления социальной защиты населения (в настоящее время Окружное управление социального развития №) Министерства социального развития Московской области в части учета излишне полученной компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования истец мотивирует тем, что получал ежемесячную денежную компенсацию расходов по оплате помещения и коммунальных услуг как ветеран труда, имеющий место жительства в Московской области. С ДД.ММ.ГГГГ данная компенсация быта прекращена по решению ответчика. Однако истцом была выплачена денежная компенсация за период с ДД.ММ.ГГГГ гоп по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей. Услуга была прекращена в связи с тем, что он не сообщил ответчику о перемене места жительства. Данное решение о прекращении предоставлении меры социальной поддержки отменено решением Подольского городского суда Московской области.С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была предоставлена ежемесячная денежная компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как ветерану труда, имеющему место жительства в Московской области. Одновременно с извещением о назначении ему упомянутой компенсации Подольское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области известило, что «излишне полученная компенсация по оплате жилья и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. будет учтена в счет последующих расчетов». В представленных решениях о прекращении выплаты денежной компенсации и о назначении денежной компенсации нет пункта об удержании полученной компенсации в указанный период. Решение о прекращении выплаты денежной компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг отменено. Решение о назначении денежной компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг действует, но денежная компенсация не перечисляется. Истец проживал по адресу: <адрес>. Затем снялся с регистрационного учета по данному адресу и сразу зарегистрировался по новому адресу: <адрес>. Оба адреса находятся в городе Подольск на территории Московской области. Следовательно, право на получение компенсации не прекращено. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел право получать денежную компенсацию по тем же основаниям.

При таких обстоятельствах истец вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец – ФИО2 в судебное заседание явился, поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик – Министерство социального развития Московской области, Окружное управление № Министерства социального развития Московской области в лице представителя ФИО4 в судебное заседание присутствовала, возражала по заявленным исковым требованиям по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь -предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 36/2006-03 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" установлены меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым относятся ветераны труда лица, имеющие статус ветерана труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах".

Согласно ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995г №5-ФЗ «О ветеранах» - меры социальной поддержки ветеранов труда, а так же граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Правовое регулирование предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в частности, имеющим удостоверение ветерана труда, в Московской области осуществляется Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 36/2006-03 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области".

Согласно пп. 3 п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N36/2006-03 "О социальной поддержке отдельных категории граждан Московской области", ветеранам труда, за исключением лиц, социальная поддержка которым установлена законодательством Российской Федерации, предоставляется компенсация в размере 50 процентов абонентской платы за телефон.

Данная компенсация предоставляется в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти Московской области, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Обеспечение топливом ветеранов труда производится в первоочередном порядке. Установленные меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от формы собственности жилищного фонда.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 3 данного Закона ветеранам труда устанавливается ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов стоимости коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение).

Данная компенсация предоставляется в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти Московской области, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Обеспечение топливом ветеранов труда производится в первоочередном порядке. Установленные меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от формы собственности жилищного фонда.

Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, определен Постановлением правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.2 п. 3 указанного Порядка установлено, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Компенсация назначается территориальными структурными подразделениями Министерства социального развития Московской области, в которое поступило заявление о выплате компенсации получателя в размерах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Согласно п. 26 Порядка предоставления мер социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что получатель обязан в течение месяца с даты наступления обстоятельств, влияющих на получение компенсации, информировать территориальное подразделение Министерства или многофункциональный центр по месту ее назначения о наступлении таких обстоятельств. К таким обстоятельствам относятся: перемена места жительства в Московской области.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами. республик в составе Российской Федерации.

Статьей 2 названного Закона установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, будучи зарегистрированным по адресу: <адрес>, являлся получателем ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате помещения и коммунальных услуг как ветеран труда, имеющий место жительства в Московской области

С ДД.ММ.ГГГГ выплата компенсации была прекращена в связи с перерегистрацией его по месту жительства по адресу: <адрес> не сообщения об этом в подразделение Министерства социального развития МО (л.д. 10).

Согласно материалам дела ФИО2 была выплачена денежная компенсация за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Решением Подольского городского суда Московской области по гражданскому делу № по иску ФИО2 к Министерству социального развития <адрес> об отмене решения о прекращении меры социальной поддержки, обязании произвести перерасчет отменено решение Министерства социального развития <адрес> в части прекращения предоставления меры социальной поддержки «Ежемесячная денежная компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. В иске ФИО2 к Министерству социального развития Московской области об обязании произвести перерасчет отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Подольского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции решение Подольского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, кассационная жалоба Министерства социального развития Московской области, без удовлетворения.

ФИО2 в настоящее время также зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из объяснений сторон следует, что в настоящее время компенсация ФИО2 не выплачивается, поскольку выплаченная за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ компенсация удерживается из начисляемых сумм <данные изъяты> рублей.

Согласно положениям ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку оба адреса, в которых был ранее и зарегистрирован в настоящее время истец, находятся в городе Подольск на территории Московской области. Следовательно, право на получение компенсации не утрачено, а поэтому в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он имел право получать денежную компенсацию по тем же основаниям.

Услуга была прекращена в связи с тем, что ФИО2 не сообщил ответчику о перемене места жительства. Однако, данное решение о прекращении предоставления меры социальной поддержки отменено решением Подольского городского суда Московской области. Следовательно, решением суда установлено, что что ФИО2 имеет право на получение данных мер социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ поскольку истец в спорные периоды оставался проживать и проживает в настоящее время на территории Московской области, перемена места жительства произведена в рамках одного субъекта и одного города.

В связи с изложенным, суд считает необходимым отменить решение Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в части установления излишне уплаченной компенсации по оплате за жилье и коммунальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и возложить на Министерство социального развития Московской области обязанность по выплате ФИО2 денежной компенсации по категории «Ветеран труда» в рамках предоставления мер социальной поддержки «ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь помещения», «Ежемесячная денежная компенсация стоимости коммунальных услуг», «ежемесячная денежная компенсация расходов по оплате за обращение с твердыми коммунальными отходами» за период его проживания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязав также начислять и выплачивать ФИО2 денежную компенсацию по категории «Ветеран труда» в рамках предоставления мер социальной поддержки «Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения» «Ежемесячная денежная компенсация стоимости коммунальных услуг», «ежемесячная денежная компенсация расходов по оплате за обращение с твердыми коммунальными отходами» по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчика о том, что вышеуказанным решением суда ФИО2 было отказано в перерасчете денежных сумм, следовательно, выплаченная денежная сумма за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит удержанию за счет последующих начислений, суд отклоняет как ошибочные, поскольку вышеуказанными судебными актами не установлено отсутствие у истца права на получение данных мер социальной поддержки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а установлено отсутствие оснований для перерасчета размера выплат с учетом регистрации по новому адресу. А поэтому решение об удержании <данные изъяты> рублей является незаконным.

Иные доводы ответчика не опровергают вышеуказанные выводы суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отменить решение Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в части учета излишне уплаченной компенсации по оплате за жилье и коммунальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2.

Обязать Министерство социального развития Московской области начислить и выплатить ФИО2 денежную компенсацию по категории «Ветеран труда» в рамках предоставления мер социальной поддержки «Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь помещения», «Ежемесячная денежная компенсация стоимости коммунальных услуг», «Ежемесячная денежная компенсация расходов по оплате за обращение с твердыми коммунальными отходами» за период его проживания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство социального развития Московской области начислять и выплачивать ФИО2 денежную компенсацию по категории «Ветеран труда» в рамках предоставления мер социальной поддержки «Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения», «Ежемесячная денежная компенсация стоимости коммунальных услуг», «Ежемесячная денежная компенсация расходов по оплате за обращение с твердыми коммунальными отходами» по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья М.В. Гаврилова