Решение от 13.04.2021 по делу № 2а-412/2021 от 17.03.2021

Решение в окончательной форме изготовлено 23 апреля 2021 г.

Дело № 2а-412/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Алапаевск             13 апреля 2021 г.

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Зубаревой О.Ф., при секретаре Прилуцких И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Алапаевского районного отделения Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Черных С. В., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Черных С. В.,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») обратилось в Алапаевский городской суд с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП по Свердловской области Черных С.В.

Административный истец просил признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Алапаевского РОСП ГУФССП по Свердловской области Черных С.В., выразившееся в непринятии достаточных мер к принудительному исполнению решения суда по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 299 «Об исполнительном производстве; обязать судебного пристава-исполнителя Алапаевского РОСП ГУФССП по Свердловской области Черных С.В. принять меры для своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, обратить взыскание на пенсию должника.

Кроме того, административный истец просил привлечь судебного пристава-исполнителя Черных С.В. к административной ответственности.

В обоснование исковых требований представитель административного истца указал, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании с Устюговой Л.Н. задолженности в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля в Алапаевское районное отделение судебных приставов УФССП России по Свердловской области был предъявлен исполнительный документ №, выданный мировым судьей судебного участка № 1 г. Алапаевска о взыскании с должника Устюговой Л.Н., задолженности по кредитному договору в размере <данные изъяты> Должник Устюгова Л.Н. достигла пенсионного возраста и с 25.09.2014 является получателем пенсии. 04.12.2019 судебным приставом - исполнителем Алапаевского районного отделения судебных приставов УФССП по Свердловской области Черных С.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП. Однако по состоянию на 02.03.2021 задолженность перед ООО «АФК» должником Устюговой Л.Н. не погашена и составляет <данные изъяты> Истец считает, что судебный пристав-исполнитель Черных С.В. проявляет бездействие в реализации представленных ей полномочий, предусмотренных ст.12 ФЗ № 218-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», так как не применяет такие меры принудительного исполнения, как обращение взыскания на пенсию должника. Денежные средства из доходов Устюговой Л.Н. не удерживаются, тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает волокиту при исполнении судебного решения, что приводит к нарушению прав взыскателя ООО «АФК», предусмотренных ст.2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Задолженность должника Устюговой Л.Н. до настоящего времени не погашена и составляет <данные изъяты>, поэтому административный истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Агентство Финансового Контроля» Рощин Р.Е., действующий на основании доверенности, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на иске настаивал.

    Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области Черных С.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила в суд копию материалов сводного исполнительного производства №-СД в отношении должника Устюговой Л. Н. и письменный отзыв на иск, в котором указала, что на исполнении в Алапаевском районном отделении судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника Устюговой Л. Н. на общую сумму <данные изъяты> В состав сводного исполнительного производства №-СД входят десять исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП№-ИП, №-ИП. Для проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, а именно, в ГИБДД, ИФНС, ОУФМС, УПФ, Росреестр, а также в банки и иные кредитные организации. По сведениям Росреестра за должником зарегистрировано жилое помещение площадью <данные изъяты>, расположенное в <адрес>, в связи с чем вынесено постановление о запрете действий по регистрации на указанную выше недвижимость. Данное помещение является единственным жильем, в котором Устюгова Л.H. проживает. Согласно ответам кредитных организаций должник имеет расчетные счета в <данные изъяты>. В связи с указанными обстоятельствами судебным приставом- исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, которые направлены для исполнения в банки. В ходе исполнения постановлений, установлено, что денежные средства на счетах должника в банках отсутствуют. Ранее, 04.06.2018, в рамках сводного исполнительного производства проводилась проверка имущественного положения должника по адрес, указанному в исполнительном документе в ходе которой установлено, что имущества подлежащего описи и аресту, у Устюговой Л.Н. не выявлено. Устюгова Л.Н. является пенсионером. Удержания из пенсии должника размере 50% производятся с апреля 2016г. Других доходов у должника нет. 21.01.2020 исполнительное производство №-ИП от 04.12.2019, где взыскателем является истец ООО "Агентство Финансового Контроля", присоединено к сводному ИП №-СД. В этот же день вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию Устюговой Л.Н. в размере 50%, в которое включены сведения о всех исполнительных производствах, находившихся в составе сводного ИП. Из пенсии должника в рамках сводного исполнительного производства №-СД с апреля 2016 по март 2021 взыскана сумма в размере <данные изъяты> Удержанные из пенсии денежные средства (на 20.03.2021 половина от пенсии должника составила <данные изъяты>) распределяются и перечисляются взыскателям пропорционально присужденным к взысканию с Устюговой Л.Н. суммам долга. Взыскателю ООО "Агентство Финансового Контроля"     по исполнительному производству №-ИП за весь период перечислена сумма <данные изъяты> Остаток задолженности на 12.04.2021 по исполнительному производству составляет <данные изъяты> ООО "Агентство Финансового Контроля" в Алапаевское районное отделение судебных приставов с запросом о ходе исполнительного производства не обращалось, с материалами исполнительного производства не знакомилось. Доводы взыскателя о том, что судебным приставом-исполнителем не вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника и не направленно в ПФР, являются голословными, на каком основании взыскатель пришел к такому выводу, не ясно, сведения о бездействии судебного пристава исполнителя не состоятельны. Судебный пристав-исполнитель при исполнении судебного решения не нарушил действующего законодательства, принял все необходимые действия и меры принудительного исполнения требований исполнительного документа, поэтому в удовлетворении административного иска ООО «АФК» должно быть отказано.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Устюгова Л.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела также извещена надлежащим образом, в направленному суду письменном отзыве просила признать действия судебного пристава-исполнителя Черных С.В. законными, так как согласно справке УПФР в г. Алапаевске и Алапаевском районе за период с 01.10.2020 по 12.04.2021 из ее пенсии ежемесячно производились удержания.

Суд, учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Возможность оспаривания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрена также ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве).

При этом, для признания действий должностного лица не соответствующими закону, административный истец в силу п. п. 1, 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. п. 3 и 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Задача по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц возложена на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ст. 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", ч. 1 ст. 5 Закона об исполнительном производстве.

С целью реализации поставленных задач судебный пристав-исполнитель после возбуждения исполнительного производства вправе совершать поименованные в ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительные действия. При этом, исходя из смысла закона, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению сообразно конкретных обстоятельств дела.

Как следует из материалов дела 04.12.2019 судебным приставом-исполнителем Алапаевского районного отдела УФССП России по Свердловской области на основании судебного приказа № 2-1977/2019 от 09.08.2019, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Алапаевского судебного района Свердловской области, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП по предмету взыскания с должника Устюговой Л.Н., задолженности по кредитному договору в размере <данные изъяты> в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля».

Из материалов исполнительного производства №-ИП, судом установлено, что для проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем посредством системы межведомственного взаимодействия направлены запросы в ГИБДД, ФНС, отдел по вопросам миграции, УПФР, Росреестр, Банки, компании сотовой связи. 23.12.2019 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках, которые направлены для исполнения в банки.

Из постановления о присоединении производства к сводному исполнительному производству от 21.01.2020 следует, что исполнительное производство от 04.12.2019 №-ИП присоединено к сводному исполнительному производству по должнику №-СД.

21.01.2020 судебный пристав-исполнитель Алапаевского районного отделения Черных С.В. рассмотрев материалы сводного исполнительного производства № в отношении должника Устюговой Л.Н. постановил: обратить взыскание на пенсию и иные доходы должника Устюговой Л.Н. для погашения ее долга по сводному исполнительному производству в пределах суммы <данные изъяты> из них: основной долг в сумме <данные изъяты>, исполнительский сбор в сумме <данные изъяты> Постановление об обращении взыскания на пенсию должника от 21.01.2020 направлено судебным приставом-исполнителем для производства удержаний из пенсии в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области; удержания из пенсии должника судебным приставом-исполнителем постановлено производить ежемесячно, в размере 50% от суммы пенсии и иных доходов должника, в трехдневный срок со дня выплаты, до полного погашения суммы долга, указанной в исполнительном документе. В п. 4 постановления указано, что в случае, когда удержанная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в нескольких исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями в соответствии со ст. 111 Федерального закона от 02.10.2007 № 299-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует из материалов сводного исполнительного производства №, постановлениями судебного пристава – исполнителя о распределении денежных средств от 23.01.2020 г., 10.03.2020 г., 31.03.2020 г., 19.05.2020 г., 02.06.2020 г., 23.06.2020 г., 23.07.2020 г., 27.08.2020г., 27.08.2020г., 24.09.2020 г., 07.10.2020 г., 22.10.2020 г., 22.10.2020 г., 26.10.2020г., 26.10.2020 г., 24.11.2020 г., 25.11.2020 г., 24.12.2020 г., 24.12.2020 г., 24.12.2020г., 05.02.2021г., 05.02.2021 г., 03.03.2021 г., 04.03.2021 г., 25.03.2021 г., 26.03.2021г., на погашение указанного долга, пропорционально присужденным к взысканию суммам в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» из пенсии должника Устюговой удержана сумма <данные изъяты> Остаток задолженности на 12.04.2021 составляет <данные изъяты>

Материалами дела подтверждается, что период с 04.12.2019 судебным приставом-исполнителем совершались предусмотренные законодательством об исполнительном производстве исполнительные действия и применялись меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований, в том числе такие, как обращение взыскания на пенсию должника.

Таким образом, оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Черных С. В., выраженного в непринятии достаточных мер к принудительному исполнению решения суда по исполнительному производству №-ИП и обязании судебного пристава-исполнителя обратить взыскание на пенсию должника, не имеется.

Вопрос о привлечении судебного пристава-исполнителя Алапаевского РОСП Черных С.В. к административной ответственности не относится к полномочиям суда и не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.

Административным истцом ООО «АФК» не представлено доказательств, подтверждающих нарушение его прав и интересов административными ответчиками, поэтому в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                                    ░.░. ░░░░░░░░