Решение от 21.01.2019 по делу № 2а-188/2019 от 15.01.2019

Дело № 2а-1-188/2019

64RS0010-01-2019-000055-83

Решение

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года город Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Черняевой Л.В.

при секретаре Мирсковой Н.В.

с участием представителя административного истца - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области Мещеряковой К.П.,

административного ответчика Александровой Л.А.,

помощника Вольского межрайонного прокурора Ивановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Федерального казённого учреждения ИК-5 УФСИН России по Саратовской области об установлении административного надзора в отношении осуждённой А. Л. А.,

установил:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ответчика.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что ответчик осужден 23.03.2017 года Пугачевским районным судом Саратовской области по ст. 158 ч. 3 п. «а» УК РФ к 6 месяцам лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ присоединено наказание по приговору от 27.12.2011 года, срок 8 лет 10 месяцев с отбыванием в ИК общего режима. 01.09.2017 года постановлением Вольского районного суда Саратовской области приговор от 19.10.2010 года приведен в соответствие с новым уголовным законом: переквалифицированы действия на ст. 158 ч. 2 п.п. «в», «г» УК РФ (420-ФЗ) срок 2 года 10 месяцев лишения свободы. Приговор от 13.01.2005 года приведен в соответствие: переквалифицированы действия на ст. 158 ч. 2 п. «б» (2 эпиз.) УК РФ (420-ФЗ), 69 ч. 2 УК РФ, срок 1 год 10 месяцев лишения свободы. Приговор от 03.10.2007 года приведен в соответствие: переквалифицированы действия на ст. 158 ч. 3 п. «а» УК РФ (26-ФЗ), срок 2 года 4 месяца лишения свободы. Приговор от 27.12.2011 года приведен в соответствие: переквалифицированы действия на ст. 158 ч. 1 УК РФ (420-ФЗ), срок 3 месяца. На основании ст. 69 ч. 5 УК РФ срок 8 лет 6 месяцев. Приговор от 23.03.2017 года приведен в соответствие: на основании ст. 69 ч. 5 УК РФ срок 8 лет 9 месяцев лишения свободы. Постановлением Вольского районного суда от 10.08.2018 года приговор от 03.10.2007 года приведен в соответствие с ФЗ № 186 от 03.07.2018 года, зачтено с 15.08.2007 года до вступления в законную силу из расчета: 1:1,5 дня. Приговор от 20.01.2011 года приведен в соответствие, зачтено с 19.10.2010 года до вступления в законную силу из расчета: 1:1,5 дня 156 дней (78 дней). Апелляционным постановлением Саратовского областного суда от 23.10.2018 года постановление изменено: постановлено считать датой вступления в законную силу приговора от 03.10.2010 – 16.10.2007, считать датой вступления в законную силу приговора от 20.03.2011 – 24.03.2011. По приговору мирового судьи судебного участка № 1 Перелюбского района от 27.12.2011 года время содержания под стражей по приговору от 20.01.2011 года, с 19.10.2010 года по 24.03.2011 года из расчета 1:1,5 дня. По приговору Пугачевского районного суда от 23.03.2017 года зачтено в срок время содержания под стражей по приговору от 20.01.2011 года с 19.10.2010 года по 24.03.2011 года включительно из расчета 1:1,5 дня (79 дней). Начало срока 19.10.2010 года. Конец срока 30.04.2019 года. Истец также указал, что ранее ответчик осуждался: 16.02.1995 года Перелюбским районным судом по ст. 144 ч. 3, 15-144 ч. 3, 40 УК РСФСР, срок 2 года 6 месяцев с отсрочкой 1 год. 19.10.2000 года Перелюбским районным судом по ст. 158 ч. 2 п.п. «в», «г» УК РФ, срок 3 года условно на 3 года. Определением Перелюбского районного суда от 16.06.2001 условное осуждение отменено и постановлено направить в ИК общего режима сроком на 3 года. 02.08.2001 года Перелюбским районным судом по ст. 158 ч. 2 п.п. «б», «в», «г», 64, 70 УК РФ, срок 4 года ИК общего режима. Освободилась 15.06.2004 года по истечении срока наказания. 13.01.2005 года Перелюбским районным судом по ст. 158 ч. 2 п. «б», 158 ч. 2 п. «б», 69 ч. 2 УК РФ, срок 2 года ИК общего режима. Освободилась 26.10.2006 по истечении срока наказания. 03.10.2007 года Вольским городским судом по ст. 158 ч. 3 п. «а» УК РФ, срок 2 года 6 месяцев ИК общего режима. Освободилась 12.02.2010 по истечении срока наказания. 20.01.2011 года Пугачевским районным судом 4 (с. Перелюб) по ст. 105 ч. 1 УК РФ, срок 8 лет 6 месяцев ИК общего режима. 27.12.2011 года мировым судьей СУ №1 Перелюбского района по ст. 158 ч. 1 УК РФ, срок 4 месяца. На основании ст. 69 ч. 5 УК РФ присоединено наказание по приговору от 20.01.2011 года, срок 8 лет 7 месяцев ИК общего режима. Осужденная А. Л.А. прибыла в ИК-5 города Вольска Саратовской области 13.04.2011 года из СИЗО-1 г. Саратова, где нарушений установленного порядка содержания под стражей не допускала. За время отбывания наказания в учреждении зарекомендовала себя следующим образом: правила внутреннего распорядка и режимные требования нарушала, привлекалась к дисциплинарной ответственности. В настоящее время действующих взысканий не имеет. Имеет поощрения. В мероприятиях воспитательного характера принимает участие, реагирует удовлетворительно. Стремится повысить свой образовательный уровень: в 2012 году закончила обучение в ФКП ОУ-188 по специальности оператор швейного оборудования, в июне 2018 закончила обучение в ФКП ОУ-188 по специальности повар. Привлечена к труду в должности швеи цеха по изготовлению товаров легкой промышленности ЦТ АО с 29.08.2014 года. Замечаний по качеству выполняемой работы не имеет. В работах по благоустройству исправительного учреждения принимает участие по графику. По характеру эмоционально устойчивая личность. С представителями администрации вежлива. Правила личной гигиены и общественной санитарии соблюдает. Родственные связи поддерживает путем личной переписки с сыном, находящимся в местах лишения свободы. Вину в совершенном преступлении признала полностью. Иска по приговору не имеет. После освобождения намерена проживать по адресу: <адрес>. Таким образом, осужденная А. Л.А. характеризуется удовлетворительно, отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления, а также в ее действиях имеет место опасный рецидив. На основании вышеизложенного в соответствии с действующим законодательством истец просит установить за осужденной административный надзор сроком на 8 лет после отбытия наказания, установить в отношении осужденной на срок административного надзора административные ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца на основании доверенности требования поддержал.

Административный ответчик не возражал против удовлетворения заявленных требований и установления в отношении него административного надзора.

Прокурор просил заявленные требования удовлетворить, поскольку они основаны на требованиях Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании положений пункта 2 части 2 статьи 3 указанного закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу требований статьи 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяце в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Последнее из названных ограничений является обязательным для установления судом.

В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Понятия "место жительства" и "место пребывания" определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон N 5242-1).

Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Как следует из материалов дела, в том числе из приговора суда от 23.03.2017 года, А. Л.А. до осуждения регистрации по месту жительства на территории Саратовской области не имела, она указана в приговоре как лицо без определенного места жительства. После освобождения из исправительного учреждения, со слов осужденной, она намерена проживать в <адрес>.

Таким образом, учитывая, что поднадзорное лицо, исходя из смысла приведенных выше положений Закона N 5242-1, места жительства не имеет, сведения о возможности его проживания избранному им адресу в материалах дела отсутствуют, суд полагает, что установление осужденной такого вида административного ограничения как запрещение выезда за пределы территории Саратовской области в данном случае является обязательным.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 данного Федерального закона срок административного надзора устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 названного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в этом случае со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими доказательствами, ответчик при опасном рецидиве совершил особо тяжкое преступление, за которое отбывает наказание.

С учётом положений статьи 15 Уголовного кодекса РФ преступление (ч. 1 ст. 105 УК РФ), виновной в совершении которого признана осужденная, является особо тяжким преступлением, срок погашения судимости за которое на основании положений статьи 86 Уголовного кодекса РФ (на дату совершения преступления) составляет 8 лет после отбытия наказания.

Согласно части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Анализ представленных суду административным истцом доказательств свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых он основывает свои требования.

Суд полагает с учётом данных о личности осуждённой, характера и степени общественной опасности совершённого ею преступления (в силу требований названного Федерального закона), её поведения в период отбывания наказания установить над ответчиком административный надзор на срок погашения судимости по приговору от 23.03.2017 года Пугачевского районного суда Саратовской области, то есть на срок 8 лет после отбытия наказания, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив следующие административные ограничения:

- обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,

- запрет выезда за пределы территории Саратовской области.

При этом суд полагает необходимым отметить, что при установлении административного надзора в отношении лица, осужденного за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, закон не связывает возможность установления административного надзора и срок установления такого надзора с согласием осужденного лица, поскольку пункт 2 части 1 статьи 5 данного Федерального закона императивно устанавливает срок административного надзора – на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Также суд дополнительно разъясняет, что на основании части 2 статьи 9 названного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░ 2017 ░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ 8 ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░. ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 1 ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░,

- ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░░