Решение по делу № 12-217/2021 от 31.05.2021

Дело №    копия

Р Е Ш Е Н И Е

с.Усть-Кишерть Пермского края 02 июля 2021 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Усть-Кишерть) Степанов А.В.,

при секретаре Шмаковой Е.Н.,

с участием представителя Кишертского МУП «Теплоэнерго» Сарапулова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кишерть Пермского края жалобу Кишертского МУП «Теплоэнерго» на постановление мирового судьи судебного участка № Кунгурского судебного района <адрес> (и.о. мирового судьи судебного участка № Кунгурского судебного района <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Кишертское МУП «Теплоэнерго» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Кунгурского судебного района Пермского края и.о. мирового судьи судебного участка № кунгурского судебного района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Кишертское МУП «Теплоэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.

Не согласившись с постановлением, Кишертское МУП «Теплоэнерго» обратился в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ссылается на то, что в действии предприятия Кишертское МУП «Теплоэнерго» отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а именно отсутствует состав правонарушения. Промерзание в стыке перекрытия и стены, а также намокание потолка помещений произошло не по вине предприятия, а в результате некачественного проведенного капитального ремонта крыши.

Представитель заявителя Сарапулов Ю.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, представили отзыв на жалобу, просили рассмотреть в их отсутствие (л.д. 140-143).

Заслушав пояснения заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав представленные письменные доказательства, судья считает постановление по делу об административном правонарушении законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Согласно ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Судьей установлено:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кишертское МУП «Теплоэнерго» государственным жилищным инспектором Коротовских И.В. составлен протокол об административном правонарушении №л, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут по адресу: <адрес> установлены нарушения лицензионных требований, а именно: п.п. 4.6.1.1; 4.6.2.1;4.3.1;4.3.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. «б,е» п. 10; п.п. «а,в,з» п.п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»; п. 3,4,7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и исполнения»; подп. «а, б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельность по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ч.2.3 ст. 161, п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации. В частности, наличие сырых серых пятен конденсата на отделочном слое потолка в жилом помещении на площади около 1,0 кв.м. на внутренней стене наружной стены уличного фасада, - протечка с кровли, наличие сырых желтых пятен на отделочном слое потолка во вспомогательном помещении коридоре жилого помещения (квартиры) №; промерзание в месте стыка потолочного перекрытия и внутренней стены наружной стены в <адрес> (температура перекрытия +9,5 С, в центре жилого помещения температура перекрытия +18,8 С при температуре воздуха в жилом помещении +20,1С). (л.д.3).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Кунгурского судебного района Пермского края и.о. мировог судьи судебного участка № Кунгурского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № Кишертское МУП «Теплоэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей (л.д. 123-127).

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ч.1 и ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ имеет правовое значение установление факта осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, который был установлен и подтвержден доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №л, в котором описаны обстоятельства административного правонарушения (л.д.3); выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой Кишертское МУП «Теплоэнерго» зарегистрировано в качестве юридического лица, ДД.ММ.ГГГГ получена лицензия на осуществление предпринимательской деятельность по управлению многоквартирными домами, с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 5,6-7,8); выписками из ГИС ЖКХ (л.д. 9,31-32), разделом реестра лицензий <адрес>(л.д. 10); предписанием № л об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №л, в котором установлены нарушения лицензионных требований (л.д.16-22); распоряжением зам. начальника инспекции государственного жилищного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л о проведении в отношении Кишертского МУП «Теплоэнерго» внеплановой выездной проверки по поступившему обращению, предметом которой являлось соблюдение обществом лицензионных требований, определенных п.п. «а», «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части содержания общего имущества в многоквартирном доме (л.д. 26-28); договором управления многоквартирным домом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-54); и иными материалами дела, которые получили оценку мирового судьи на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод о наличии в действиях Кишертское МУП «Теплоэнерго» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, сделан мировым судьей на основании собранных по делу доказательств в их совокупности, им дана оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.21 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п.3 указанного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3. ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ);

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст.193 ЖК РФ.

В соответствии с ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п.6 ч.2 ст.153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч.14 ст.161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения п.п. 4.6.1.1; 4.6.2.1;4.3.1;4.3.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. «б,е» п. 10; п.п. «а,в,з» п.п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»; п. 3,4,7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и исполнения»; подп. «а, б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельность по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ч.2.3 ст. 161, п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, указанные в акте проверки.

Таким образом, действия Кишертского МУП «Теплоэнерго» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что промерзание в стыке перекрытия и стены, а также намокание потолка помещений произошло не по вине предприятия, а в результате некачественного проведенного капитального ремонта крыши, судья расценивает как необоснованные, не могут служить достаточным основанием для освобождения от административной ответственности и подлежат отклонению

Из предоставленных суду материалов следует, что органом государственного надзора ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения лицензионных требований, обществом не приняты надлежащие меры к недопущению нарушений лицензионных требования при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению указанным многоквартирным домом, в этот же день выдано предписание №л, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, сведений, об устранении совершенного МУП «Теплоэнерго» нарушений в полном объеме суду не представлено. В связи с чем, доводы, указанные в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение наличие в действиях МУП «Теплоэнерго» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Наказание назначено Кишертское МУП «Теплоэнерго» в пределах санкции ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.2.10, 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ при отсутствии смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является осуществление предпринимательской деятельности в сфере управления многоквартирными домами, фактические обстоятельства дела, положение лица, привлекаемого к административной ответственности, не позволяют не согласиться с назначенным мировым судьей наказанием.

Исходя из положений ст.1.6 КоАП РФ обеспечивается законность при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

При рассмотрении жалобы юридического лица не установлено наличие процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не имеется сомнений в установлении его вины в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах следует признать, что Кишертское МУП «Теплоэнерго» правомерно привлечено мировым судьей к административной ответственности, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Кунгурского судебного района Пермского края, и.о. мирового судьи судебного участка № Кунгурского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым Кишертское МУП «Теплоэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей оставить без изменения, жалобу Кишертского МУП «Теплоэнерго» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его провозглашения.

Судья подпись А.В. Степанов

Копия верна. Судья: