Решение по делу № null от 11.02.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2013 г. г. Тула

Зареченский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Борисовой Е.А.,

при секретаре Вершининой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-84/2013 по иску Семеновой Е.В., Семенова В.П., действующего в интересах несовершеннолетней ФИО2, к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, администрации г. Тулы, Территориальному управлению администрации г. Тулы по Зареченскому району о признании права собственности на самовольно возведенные строения,

установил:

Семенова Е.В., Семенов В.П., действующий в интересах несовершеннолетней ФИО2, обратились в суд с иском к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, администрации г. Тулы, Территориальному управлению администрации г. Тулы по Зареченскому району о признании права собственности на самовольно возведенные строения: жилую пристройку литер «А1», жилую пристройку литер «А2», пристройку литер «а1», распложенные по адресу: <адрес>, по № доле за Семеновой Е.В. и ФИО2

В обоснование иска сослались на то, что Семенова Е.В. и ФИО2 владеют жилым домом, расположенным по указанному адресу, на основании свидетельства о праве на наследство, однако при обращении в Управление Росреестра по Тульской области им было отказано в государственной регистрации права собственности на жилой дом ввиду того, что в состав домовладения входят самовольные постройки.

Указывают, что жилые пристройки: литер «А1», «А2», пристройка литер «а1» были возведены в 2008 году истцами и ФИО9, умершей 20.05.2009 г., без соответствующего разрешения, о необходимости получения которого они не знали. При обращении в 2012 г. в Территориальное управление администрации г. Тулы по Зареченскому району и администрацию г. Тулы истцам было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию строений.

Ссылаются, что в соответствии с техническим заключением, выполненным ООО «ТулЭкспертСтрой», сохранение самовольных построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, строения согласованы: с ЗАО «Тулгорэлектросети», ОАО «Тулагорводоканал», ЗАО «Тулагоргаз», соседи против оставления самовольных построек на месте не возражают. Также указывают, что самовольные постройки возведены на земельном участке, находящемся в пользовании истцов на законном основании.

Истцы Семенова Е.В., Семенов В.П., действующий в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, в судебном заседании поддержали исковые требования по вышеизложенным основаниям, просили их удовлетворить.

Представитель истца Семеновой Е.В. по доверенности Трунова Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации г.Тулы по доверенности Паршутина Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика - Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил письменные возражения относительно исковых требований Семеновых Е.В., В.П.

Представитель ответчика - Территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков.

Выслушав истцов - Семенову Е.В., Семенова В.П., действующего в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, представителя истца Семеновой Е.В. по доверенности Трунову Н.Н., представителя ответчика администрации г.Тулы по доверенности Паршутину Н.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, исследованных в ходе судебного разбирательства, домовладение <адрес> принадлежало на праве собственности ФИО9, что подтверждается техническим паспортом, подготовленным межрайонным городским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на 13.11.2009 г.

20.05.2009 г. ФИО9 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-БО № от 20.05.2009 г.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону, удостоверенному нотариусом Каримовой О.И., наследниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежавшего ФИО9, являются: Семенова Е.В., 1989 г. рождения, и ФИО2, 1999 г. рождения.

При обращении в Управление Росреестра по Тульской области Семеновой Е.В. и Семенову В.П. – законному представителю несовершеннолетней ФИО2 отказано в регистрации права собственности на домовладение <адрес> ввиду того, что в состав домовладения входят самовольно возведенные строения (сообщение от 16.06.2010 г.).

Как усматривается из технического паспорта, подготовленного Межрайонным городским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», в состав домовладения <адрес> входят: литер «А» - жилой дом, литер «А1» - жилая пристройка, литер «А2» - жилая пристройка, литер «а1» - пристройка, литер «Г» - сарай. Разрешение на строительство литер «А1», «А2», «а1» не предъявлено.

По вопросу об узаконении самовольно возведенных строений Семенова Е.В., Семенов В.П. обратились в Территориальное управление администрации г.Тулы по Зареченскому району и администрацию г. Тулы, однако им было отказано (сообщения от: 10.10.2012 г. №, от 09.11.2012 г. №к).

В соответствии с п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Ст. 41 ЗК РФ предоставляет право лицам, не являющимся собственниками земельных участков, осуществлять те же права.

В соответствии с п. 10 раздела 2 Общих начал землепользования и землеустройства, утвержденных Постановлением ЦИК СССР от 15.12.1928 г. земля предоставлялась в пользование без установления наперед определенного срока, т.е. в бессрочное пользование.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.48 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.

Из анализа указанных норм права следует, что с 1928 г. по 1996 г. земельные участки предоставлялись в бессрочное пользование под индивидуальное жилищное строительство.

Пунктом 9.1 ст. 3 того же Закона в редакции Федерального закона от 23 ноября 2007 года № 268-ФЗ предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Из справки, выданной Межрайонным городским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 24.09.2012 г. № следует, что в инвентарном деле имеется договор застройки от 21.05.1927 г., удостоверенный Тульской нотариальной конторой № от 21.05.1927 г., исходя из которого площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 566,4 кв.м.. Согласно материалам инвентарного дела, домовладение <адрес> (ранее был адрес: <адрес>) принято на первичный технический учет 13.02.1957 г. и было расположено на земельном участке площадью 670 кв.м.. По данным технической инвентаризации от 13.11.2009 г. площадь земельного участка домовладения <адрес> по фактическому пользованию составляет 670 кв.м.

Согласно договору дарения от 02.02.1994 г., ФИО11 подарил ФИО12 жилой <адрес>, расположенный на земельном участке площадью 670 кв.м.

Впоследствии, 04.01.1996 г. ФИО12 подарил ФИО9 жилой <адрес>, который в настоящее время перешел к истцам в порядке наследования.

Указанные в техническом паспорте домовладения самовольные постройки также возведены на земельном участке площадью 670 кв.м.

Сведений о самовольно занятой земле в техническом паспорте и в иных материалах дела не содержится.

Согласно ч. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке к другому лицу, оно приобретает права пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.

Аналогичное положение содержит ст. 35 ЗК РФ.

В настоящее время собственниками вышеуказанного домовладения являются истцы Семенова Е.В. и ФИО2 в порядке наследования.

Анализируя вышеизложенное и, исходя из целевого назначения данного земельного участка, суд приходит к выводу о том, что предыдущий собственник домовладения владел указанным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, которое, в объеме полномочий, принадлежавших ему, перешло к истцу, как нынешнему владельцу домовладения, расположенного на данном участке.

Таким образом, истцы являются правопреемниками прежнего собственника домовладения, а потому суд приходит к выводу о наличии и у истцов права пользования земельным участком в том объеме, в котором им обладал их правопредшественник.

Таким образом, самовольные постройки возведены на земельном участке, предоставленном на праве бессрочного пользования под застройку, и с учетом изложенных выше обстоятельств, в связи с переходом к истцам права собственности на домовладение <адрес> на вышеуказанных основаниях, к ним также перешло право пользования соответствующей частью земельного участка, на котором расположено указанное домовладение.

В соответствии с техническим заключением, выполненным ООО «ТулЭкспертСтрой» от 25.09.2012 г. №/СТЭ самовольные строения не нарушают архитектурные, строительные, экологические, противопожарные правила и нормы, санитарно-эпидемиологические требования по охране здоровья и окружающей среды в соответствии со СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» и ФЗ № 123-РФ «Технический регламент о требовании пожарной безопасности». Обследуемое строение пригодно для дальнейшей эксплуатации в соответствии с функциональным назначением.

У суда нет оснований не доверять выводам технического заключения, поскольку оно выполнено надлежащими специалистами.

Кроме того, как следует из технического паспорта на домовладение (план земельного участка), указанные самовольные постройки согласованы: с ОАО «Тулагорводоканал», ОАО «Тульские городские электрические сети», ЗАО «Тулагоргаз».

Также, из материалов дела усматривается, что владельцы соседних домов не возражают против оставления самовольно возведенных строений на месте, указав, что строения не нарушают их права и законные интересы.

Таким образом, судом установлено, что самовольно возведенные постройки – литер «А1», «А2», «а1» не нарушают права и законные интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Доказательств, опровергающих доводы истцов, изложенные ими в обоснование своих требований, суду не представлено.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность, суд находит исковые требования Семеновой Е.В., Семенова В.П., действующего в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку самовольные постройки возведены на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, при их возведении не нарушены градостроительные и строительные нормы и правила.

При указанных обстоятельствах доводы Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области и администрации г.Тулы, изложенные в письменных возражениях, суд считает несостоятельными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Семеновой Е.В., Семенова В.П., действующего в интересах несовершеннолетней ФИО2 удовлетворить.

Признать за Семеновой Е.В., ФИО2 право общей долевой собственности на жилую пристройку литер «А1», жилую пристройку литер «А2», пристройку литер «а1», расположенные по адресу: <адрес>, по № доле за каждой.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий -