Решение по делу № 33-3807/2021 от 10.11.2021

Судья Калганова С.В.                                                    Дело № 2-1958/2021

    (первая инстанция)

№ 33-3807/2021

(апелляционная инстанция)

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Севастополь                                                                13 декабря 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего, судьи - Григоровой Ж.В.,

судей - Козуб Е.В., Устинова О.И.,

при секретаре -Осколович Ю.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 30 августа 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению Собколова Е. Г. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю о признании незаконным отказа в перерасчете страховой пенсии по старости, об обязании включить в стаж периоды трудовой деятельности, обязании осуществить перерасчет пенсии и выплатить недополученные суммы страховой пенсии с учетом индексации и инфляции,

    УСТАНОВИЛА:

    Истец Собколов Е.Г. обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе, изменив исковые требования, просит признать действительной трудовую книжку Собколова Е. Г., выданную ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным решение Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 3 ст. 35 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием величины индивидуального пенсионного коэффициента, обязать ответчика включить периоды трудового и страхового стажа истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учесть их при исчислении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика произвести истцу перерасчет страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя исковые требования тем, что истец в возрасте 60 лет 6 месяцев, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, приобрел право на пенсию по старости. С целью назначения страховой пенсии по старости истцом были предоставлены в ПФ необходимые документы. Однако, при расчете страховой пенсии по старости, спорные периоды работы истца, отраженные в его трудовой книжке, необоснованно не были включены в стаж его работы, в связи с тем, что не была принята трудовая книжка, поскольку оформлена в нарушение норм ранее действовавшего законодательства.

    Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 30 августа 2021 года исковые требования Собколова Е.Г. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю о признании трудовой книжки действительной, признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о включении в стаж периодов трудовой деятельности, обязании осуществить перерасчет пенсии удовлетворены частично. Признана действительной трудовая книжка Собколова Е. Г., выданная ДД.ММ.ГГГГ. Признано незаконным решение Государственного учреждения Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда РФ в г.Севастополе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости Собколову Е. Г.. Обязано ГУ-Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж Собколова Е. Г.. Обязано Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда РФ в г.Севастополе назначить страховую пенсию по старости Собколову Е. Г. с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ.

    Ответчиком Государственным учреждением - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю подана апелляционная жалоба, просит решение районного суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывает, судом не учтено, что трудовая книжка Собколова Е.Г. оформлена ДД.ММ.ГГГГ на бланке старого образца, установленного Постановлением Совнакркома СССР от 20.12.1938 года № 1320 «О введении трудовых книжек», в то время, как с 01.01.1975 года были введены в действие трудовые книжки нового образца в соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 06.09.1973 № 656. Таким образом, трудовая книжка истца от ДД.ММ.ГГГГ не могла быть принята Центром к рассмотрению при подаче им заявления от ДД.ММ.ГГГГ, что оформлена с нарушением норм ранее действующего законодательства. Судом не учтено, что истец уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ был проинформирован о необходимости предоставления дополнительных (недостающих) документов для назначения пенсии, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя. Также, в данном уведомлении истцу разъяснено о необходимости предоставить недостающие документы в течение 3-х месяцев. В указанный срок истец необходимых документов не предоставил. По имеющимся в распоряжении документам, Центром обосновано учтен стаж истца 12 лет 6 месяцев 22 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 16,426, что недостаточно для назначения истцу страховой пенсии по старости. Судом не учтено, что в последующем, ДД.ММ.ГГГГ, истец повторно обратился в Центр с заявлением о назначении пенсии с дополнительно представленной справкой о заработной плате за период его работы с июля 1987 года по май 1990 года. Рассмотрев поданное ДД.ММ.ГГГГ заявление с имеющимися документами, Центром было принято решение о назначении истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в стаж истца. Также, ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление о перерасчете размера пенсии в связи с поступившей на направленный запрос справкой, подтверждающей периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что истцом в последующем предоставлены дополнительные документы, которые могли быть им представлены в трехмесячный срок после подачи первоначального заявления о назначении пенсии, по результатам рассмотрения которого, вынесено обжалуемое решение об отказе в назначении пенсии.

    В письменных возражениях истец просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

    Протокольно определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 44 ГПК РФ произведена замена ответчика Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю его правопреемником Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю.

    В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Собколов Е.Г. и представитель истца Крайтор Г.Ф. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта.

    В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю не явился, о времени и месте судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, в соответствии с правилами ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Козуб Е.В., возражения истца и представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суда.

    В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

    В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», разъяснено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

    В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

    Судебным разбирательством установлено, что истец Собколов Е.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г. Севастополе (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению были предоставлены: трудовая книжка серии АВ № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовая книжка серии ТК-IV № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ, военный билет от ДД.ММ.ГГГГ серии НД №, справка архивного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № о периоде работы и заработной плате, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (ИЛС).

    Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении (назначении) страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года отказано в связи с отсутствием величины индивидуального пенсионного коэффициента 18,6. В страховой стаж истца Собколова Е.Г. включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в армии по призыву; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа, обычные условия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа, обычные условия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа, обычные условия (ИЛС); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа, обычные условия (ИЛС); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа, обычные условия (ИЛС). Управлением подтвержден страховой стаж Собколова Е.Г. 12 лет 06 месяцев 22 дня и величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 16,426.

    Управлением не была принята к рассмотрению трудовая книжка Собколова Е.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что оформлена на бланке образца, установленного Постановлением Совнакркома СССР от 20.12.1938 года № 1320 «О введении трудовых книжек», действовавшим до 1975 года.

    В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 06.09.1973 года № 656 с 01.01.1975 года были введены в действие трудовые книжки нового образца.

    В части оказания содействия Собколову Е.Г. Управлением направлены запросы в компетентные органы об истребовании документов о подтверждении периодов работы.

    На момент вынесения Управлением решения от ДД.ММ.ГГГГ, на направленные запросы информация не поступило.

    Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Техноопторг-трейд» г. Днепропетровск не включен в страховой стаж Собколова Е.Г., в связи с отсутствием документального подтверждения факта работы.

ДД.ММ.ГГГГ истцом Собколовым Е.Г. было получено уведомление о необходимости предоставления в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ документов: справки о заработной плате, справки работодателя о периодах работы, справки о реорганизации предприятия (учреждения), однако истцом данные документы в Управление предоставлены не были.

ДД.ММ.ГГГГ истец Собколов Е.Г. повторно обратился в УПФР в г. Севастополе (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», дополнительно представив справку о заработной плате за период работы с июля 1987 года по май 1990 года.

    Рассмотрев указанное заявление, Управлением принято решение о назначении истцу Собколову Е.Г. страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

    В страховой стаж истца Собколова Е.Г. не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец Собколов Е.Г. обратился в Центр ПФР по установлению пенсий в г. Севастополе с заявлением о перерасчете размера пенсии, на основании которого органами ПФР г. Севастополя произведен перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом периода работы истца Собколова Е.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно справке АО «Севастопольское автотранспортное предприятие 14356» от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу Собколову Е.Г. в период с июля 1987 года по май 1990 года выплачивалась заработная плата.

    Согласно исторической справке АО «Севастопольское автотранспортное предприятие 14356» от ДД.ММ.ГГГГ №, Севастопольский грузовой парк № Крымоблавтотреста переименован в Автоколонну 2203 согласно приказу 311 от ДД.ММ.ГГГГ Крымоблавтотреста. ДД.ММ.ГГГГ Автоколонна 2203 переименована в АТП 24356 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ АТП 24356 переименовано в АТП 14356 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно трудовой книжке, выданной ДД.ММ.ГГГГ, истец Собколов Е.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал землекопом 1 разряда Сочинская дистанция путей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал рабочим, водителем 3 класса, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал шофером заготовителем Таупсинской ЗПК, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал водителем 3 класса АТП 24356, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал штукатуром каменщиком в Кооперативе «Зуграв», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал водителем автомашины 3 класса.

    Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, исходя из того, что истцом представлены при подаче заявления о назначении страховой пенсии документы, подтверждающие периоды работы, которые не включены ответчиком.

    С выводом суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, и, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующего.

    В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет 6 месяцев, при наличии не менее 11 лет страхового стажа и при наличии индивидуального пенсионного коэффициента не менее 18,6.

    Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

    Согласно п. 11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных видах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

    Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.

    Пункт 6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555 определено, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом "О страховых пенсиях".

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н в соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

В силу п. 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

    Судебная коллегия, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из того, что на момент первоначального обращения истца с заявлением о назначении пенсии истцом были представлены трудовая книжка и сведения о некоторых периодах работы и заработка, отсутствие ответов на запросы пенсионного органа по спорным периодам работы истца на момент рассмотрения его заявления и отсутствие сведений на запросы пенсионного органа, поступившие или предоставленные после рассмотрения заявления истца, должны быть приняты пенсионным органом, перерасчет пенсии с учетом данных подтвержденных периодов производится с момента обращения за назначением пенсии.

    Руководствуясь ст. 327, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

    ОПРЕДЕЛИЛА:

    Апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 30 августа 2021 года оставить без удовлетворения.

    Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 30 августа 2021 года оставить без изменения.

    Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

    Председательствующий:                                                        Ж.В.Григорова

    Судьи:                                                                                                Е.В.Козуб

                                                                                                           О.И.Устинов