Решение по делу № 33а-5643/2022 от 18.05.2022

Судья    Сафонова Е.В. № 2а-771/2021

Докладчик    Певина Е.А. № 33а-5643/2022

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Новосибирск                  28 июня 2022 года

Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Певиной Е.А.,

судей Кошелевой А.П., Толтик Н.В.,

при секретаре Павловой А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФСИН России, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области на решение Барабинского районного суда Новосибирской области от 29 декабря 2021 года, которым частично удовлетворено административное исковое заявление Ескина Сергея Александровича о признании незаконным бездействия органа исполнения наказания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Певиной Е.А., объяснения представителя административных ответчиков Чернецкой О.В., изучив материалы дела, судебная коллегия

     У С Т А Н О В И Л А:

Административный истец Ескин С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением указав в обоснование заявленных требований, что 20.01.2021 в его адрес, посредством оказания услуг почтовой связи АО «Почта России» была направлена посылка. По состоянию на 12.02.2021 посылка административному истцу не выдана, со слов сотрудников исправительного учреждения в исправительное учреждение не поступала.

С учетом изложенного административный истец просил признать незаконными действия ответчика, выразившиеся в невыдаче ему посылки (бандероли) весом 3 кг 562 гр., взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 135 000 руб.

Решением Барабинского районного суда Новосибирской области от 29.12.2021 административное исковое заявление удовлетворено частично, признаны незаконными действия ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО в невыдаче Ескину С.А. посылки (бандероли) весом 3,562 кг, поступившей в адрес учреждения от А.О.А.. С Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Ескина С.А. взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 3 000 рублей.

С указанным решением суда не согласились административные ответчики. В апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения суда.

В обоснование доводов жалобы указано, что судом первой инстанции не дано надлежащей оценки представленному журналу приема бандеролей и посылок, в котором содержится отметка о выдаче 28.01.2021 Ескину С.А. посылки, поступившей в адрес учреждения 21.01.2021 и примечание об отказе осужденного от подписи в получении посылки. Факт отсутствия акта об отказе Ескина С.А. от подписи в журнале выдачи посылок не свидетельствует о неполучении административным истцом посылки, поскольку данное обстоятельство зафиксировано подписями сотрудников колонии. Акт об отказе от подписи лишь продублировал бы примечание, отраженное в журнале.

Считает, что административным ответчиком в материалы дела представлено достаточно доказательств, подтверждающих вручение Ескину С.А. посылки. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей, предупрежденных об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, пояснивших суду, что посылка Ескину С.А. была выдана. Таким образом, оснований для присуждения Ескину С.А. компенсации не имеется.

На апелляционную жалобу административным истцом поданы возражении.

На основании ст. ст. 150, 152 КАС РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, признав их извещение надлежащим.

Осуществив проверку законности судебного акта по апелляционной жалобе в соответствии с требованиями ч.1 ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

    При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 90 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пунктами 95-107 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, оценив представленные сторонами доказательства пришел к выводу, что административным ответчиком не представлено достаточных, относимых и допустимых доказательств, подтверждающих факт выдачи Ескину С.А. посылки, поступившей в его адрес в январе 2021 года весом 3, 562 кг.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не находит, при этом исходит из следующего.

Согласно ст. 90 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей: … мужчинам - в количестве, установленном статьями 121, 123, 125 и 131 настоящего Кодекса.

Пунктом «в» части 3 статьи 125 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденные, отбывающие наказание в исправительных колониях особого режима в строгих условиях, получают одну посылку или передачу и одну бандероль в течение года.

Из материалов дела следует, что Ескин С.А. осужден 28.06.2019 <данные изъяты> по ч<данные изъяты> УК РФ к 22 годам лишения свободы. К назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору <данные изъяты> от 17.03.2016, окончательно к отбытию наказания назначено 23 года лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Начало срока - ДД.ММ.ГГГГ; конец срока ДД.ММ.ГГГГ.

Прибыл в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области из ФКУ СИЗО-1 г. Томска УФСИН России по Томской области 22.12.2019.

Пунктами 93-107 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 295 от 16.12.2016 предусмотрено, что посылки, передачи и бандероли осужденные могут получать сразу же по прибытии в ИУ. При их поступлении в адрес лиц, не имеющих на то права, а также освобожденных либо умерших, возвращаются отправителям наложенным платежом с указанием причин возврата. Посылки и бандероли, адресованные осужденным, переведенным в другие ИУ, пересылаются по месту их нового содержания за счет средств федерального бюджета (п.95 Правил).

Вскрытие и досмотр содержимого посылок или бандеролей, а также сверка наличия и веса содержимого производятся администрацией ИУ в присутствии адресатов. Досмотр, сверка наличия и веса содержимого передач производятся администрацией ИУ в присутствии передающего лица. Обнаруженные запрещенные вещи изымаются, по ним принимается решение в соответствии с главой XI Правил. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность лица, доставившего передачу, возвращается после проведения сверки и досмотра содержимого передачи (п. 97 Правил).

Перечень и вес вложений посылок, передач и бандеролей регистрируются администрацией ИУ в специальном журнале, после чего они выдаются осужденному под роспись (п.99 Правил).

Посылка, передача или бандероль должны быть вручены осужденному не позднее одних суток после их приема, за исключением случая, предусмотренного п. 104 Правил (п. 103 Правил).

Между предыдущей и последующей посылками, передачами и бандеролями выдерживается период, равный частному от деления двенадцати месяцев на общее количество посылок (передач и бандеролей), полагающихся осужденному в год (без учета полученных в порядке поощрения). При переводе осужденного из одних условий содержания в другие периодичность получения следующих посылок, передач, бандеролей исчисляется от даты получения последней на предыдущих условиях содержания (п.103 Правил).

Из материалов дела следует, что 21.01.2021 в ОПС Раисино на имя Ескина С.А. поступила посылка № весом 3,562 кг (л.д.73).

Из содержания журнала учета выдачи посылок ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО следует, что 27.01.2021 в учреждение на имя Ескина С.А. поступила посылка №, 28.01.2021 указанная посылка вскрыта, во вложении находится бумага 500 гр, сигареты 10 пачек, штрих – 20 гр, авторучки 5 шт., носки 3 пары. Графа «дата вручения вложений и роспись осужденного в получении» не заполнена, в графе «примечания» указано «отказ от подписи», проставлены две подписи (л.д.76-78).

Оценив показания свидетеля Т.С.Н., пояснившего суду, что 28.01.2021 он выдал посылку Ескину С.А., а также показания свидетеля младшего инспектора группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-13 С.Д.Н., осужденного Б.Э.А. пояснивших, что в их присутствии 28.01.2021 Ескин С.А. получил адресованную ему посылку, письменные доказательства по делу: копию карточки учета свиданий, выдачи передач, посылок и бандеролей (подлинник утрачен) из которой следует, что 29.12.2019 Ескину С.А. была выдана и им получена посылка от В; записи о выдаче и получении Ескиным С.А. посылки 28.01.2021 от А, не имеется; карточку учета свиданий, выдачи передач, посылок и бандеролей, составленную 15.02.2021 в ФКУ ИК-8 по прибытию туда Ескина С.А., в которой отсутствуют сведения о получении Ескиным С.А. ДД.ММ.ГГГГ посылки; письмо старшего инспектора ГВР ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области Д.А.В. от 02.04.2021 согласно которому, Ескин С.А. по состоянию на указанную дату имеет право на получение посылки, передачи либо бандероли, в карточке учета свиданий, выдачи посылок, передач и бандеролей отсутствуют сведения о получении им посылки либо бандероли от А.О.А.; письмо начальника ОСУ ФКУ СИЗО 2 М.Е.Б. от 07.05.2021 согласно которому в личном деле осужденного Ескина С.А. отсутствуют акты ФКУ ИК-13 об отказе в получении Ескиным С.А. посылки от А.О.А. в период с 20.01.2021 по 12.02.2021 и об отказе поставить подпись, в подтверждение факта получения посылки; заключение, составленное ГУФСИН России по НСО по результатам проведенной проверки по обращению Ескина С.А. из которого следует, что к личному делу Ескина С.А. приобщена карточка учета свиданий, выдачи посылок, заведенная 15.02.2021 в ФКУ ИК-8, карточка, заведенная по прибытию в ФКУ ИК-13 в 2019, отсутствует, информация о предоставлении свиданий и выдачи посылок, передач и бандеролей Ескину С.А. в период отбывания наказания в ФКУ ИК-13, отсутствует, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу, что показания указанных свидетелей не опровергают сведения, изложенные в представленных суду письменных доказательствах, из содержания которых следует, что сведения о получении Ескиным С.А. 28.01.2021 в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО посылки, отсутствуют.

Оснований для иной оценки имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия не находит.

В силу положений п. 99 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 295 от 16.12.2016 выдача посылок осужденным, отбывающим наказание в местах лишения свободы осуществляется администрацией исправительного учреждения под роспись.

Доказательства, подтверждающие соблюдение указанных требований Правил административным ответчиком суду не представлены.

Размер присужденной компенсации за нарушение условий содержания под стражей судебная коллегия находит соразмерным характеру и обстоятельствам допущенного нарушения.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию административного ответчика, доведенную до суда первой инстанции в ходе рассмотрения настоящего спора, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Нарушения норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену постановленного судом решения судом первой инстанции при рассмотрения дела не допущено.

Вопреки письменным возражениям административного истца на апелляционную жалобу административного ответчика, с учетом даты принятия судом решения в окончательной форме - 26.01.2022, выходных дней (26 и 27.02.2022), апелляционная жалоба на указанное решение суда подана административным ответчиком в срок, установленный ч.1 ст. 298 КАС РФ (28.02.2022), в связи с чем, оснований для оставления апелляционной жалобы без рассмотрения судебная коллегия не нашла.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Барабинского районного суда Новосибирской области от 29 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФСИН России, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи